港口危险品堆场火灾应急预案

港口危险品堆场火灾应急预案一、总则1.1编制目的为有效预防、及时控制和消除港口危险品堆场火灾事故及其危害，规范应急处置程序，提高应对港口危险品堆场火灾事故的能力，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境污染，保障港口生产安全和社会稳定，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国港口法》《危险化学品安全管理条例》《港口危险货物安全管理规定》等相关法律法规和标准规范，结合港口危险品堆场实际情况编制。1.3适用范围本预案适用于港口危险品堆场发生的各类火灾事故的应急处置工作，包括但不限于易燃液体、易燃固体、遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物等危险货物引发的火灾。1.4工作原则以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少火灾事故造成的人员伤亡和危害。统一领导，分级负责：在港口行政管理部门和应急管理部门的统一领导下，明确各部门、各单位的职责，分级响应，协同作战。预防为主，常备不懈：贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强日常安全管理和隐患排查治理，做好应急准备工作，提高应急处置能力。科学施救，减少损失：采用先进的技术和装备，科学制定应急处置方案，确保应急处置工作的科学性、有效性，最大限度地减少火灾事故造成的损失。二、应急组织体系及职责2.1应急指挥机构成立港口危险品堆场火灾事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为应急处置工作的最高决策和指挥机构。指挥部总指挥由港口行政管理部门主要负责人担任，副总指挥由港口行政管理部门分管负责人、应急管理部门、消防救援机构、公安机关、生态环境部门、交通运输部门等相关部门负责人担任。2.2指挥部职责贯彻落实国家有关应急管理的法律法规和政策，制定港口危险品堆场火灾事故应急处置工作的方针、政策和措施。统一领导、指挥和协调港口危险品堆场火灾事故的应急处置工作，决定应急处置的重大事项。负责向上级政府和有关部门报告火灾事故情况，请求支援和协调。负责组织开展火灾事故的调查处理工作，总结经验教训，提出改进措施。2.3成员单位职责港口行政管理部门：负责组织协调港口企业开展应急处置工作，提供港口作业相关信息和技术支持，协助做好人员疏散和物资转移工作。应急管理部门：负责综合协调应急处置工作，组织开展应急救援力量的调配和物资保障，指导火灾事故的调查处理工作。消防救援机构：负责火灾事故的灭火救援工作，制定灭火救援方案，组织实施灭火、抢险救援和人员搜救等工作。公安机关：负责维护火灾事故现场及周边地区的治安秩序，实施交通管制，保障应急救援通道的畅通，协助做好人员疏散和物资转移工作。生态环境部门：负责对火灾事故可能造成的环境污染进行监测和评估，提出环境污染防控措施和建议，指导开展环境污染应急处置工作。交通运输部门：负责协调交通运输工具，保障应急救援物资和人员的运输，协助做好人员疏散和物资转移工作。卫生健康部门：负责组织开展受伤人员的医疗救治工作，提供医疗技术支持和卫生防疫服务。气象部门：负责提供火灾事故现场及周边地区的气象信息，为应急处置工作提供气象保障。其他相关部门：根据应急处置工作的需要，按照各自职责，做好相关应急处置工作。2.4现场指挥机构在火灾事故现场设立现场指挥部，作为应急处置工作的现场指挥机构。现场指挥部总指挥由消防救援机构负责人担任，副总指挥由港口行政管理部门、应急管理部门、公安机关等相关部门负责人担任。现场指挥部成员由各成员单位现场负责人组成。2.5现场指挥部职责负责制定火灾事故现场应急处置方案，并组织实施。统一指挥、协调现场应急救援力量，合理调配应急救援物资和装备。及时向指挥部报告火灾事故现场情况和应急处置工作进展情况，提出需要指挥部协调解决的问题和建议。负责组织开展现场人员疏散、伤员救治、火灾扑救、抢险救援等工作。负责现场应急处置工作的总结和评估，提出改进措施和建议。2.6应急救援队伍应急救援队伍主要包括消防救援队伍、港口企业专职消防队、社会救援力量等。消防救援队伍是应急救援的主力军，负责火灾扑救和抢险救援工作；港口企业专职消防队负责初期火灾的扑救和协助消防救援队伍开展工作；社会救援力量包括专业救援队伍、志愿者队伍等，根据需要参与应急救援工作。三、预警和预防机制3.1危险源监控港口危险品堆场应建立健全危险源监控体系，对危险货物的储存、装卸、运输等环节进行实时监控，及时发现和消除安全隐患。具体监控措施包括：安装视频监控系统，对堆场进行全方位、无死角监控。安装可燃气体、有毒气体检测报警装置，对危险货物储存区域的气体浓度进行实时监测。定期对危险货物的储存设施、装卸设备、运输工具等进行检查和维护，确保其安全运行。建立危险货物出入库登记制度，严格控制危险货物的储存数量和种类。3.2预警行动当监测到可能发生火灾事故的迹象时，应立即发出预警信号，并采取相应的预警措施。预警信号分为一级预警、二级预警、三级预警和四级预警，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。一级预警（红色）：预计可能发生特别重大火灾事故，情况紧急，需要立即采取应急处置措施。二级预警（橙色）：预计可能发生重大火灾事故，情况较为紧急，需要采取应急处置措施。三级预警（黄色）：预计可能发生较大火灾事故，情况比较复杂，需要加强监测和防范。四级预警（蓝色）：预计可能发生一般火灾事故，情况相对较轻，需要做好应急准备工作。预警信息应包括火灾事故的类型、可能发生的时间、地点、影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施等内容。预警信息通过广播、电视、报纸、网络、手机短信等多种渠道向社会发布。3.3预防措施加强日常安全管理，建立健全安全管理制度和操作规程，落实安全生产责任制。定期开展安全培训和应急演练，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。加强隐患排查治理，定期对港口危险品堆场进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。严格遵守危险货物储存、装卸、运输等相关规定，确保危险货物的安全管理。配备必要的消防设施和器材，定期进行维护和保养，确保其完好有效。制定应急预案，定期进行演练，不断完善应急预案。四、应急响应4.1响应分级根据火灾事故的严重程度和影响范围，将应急响应分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。一级响应：发生特别重大火灾事故，由指挥部总指挥统一指挥，启动一级应急响应，请求上级政府和有关部门支援。二级响应：发生重大火灾事故，由指挥部副总指挥统一指挥，启动二级应急响应，请求上级政府和有关部门支援。三级响应：发生较大火灾事故，由现场指挥部总指挥统一指挥，启动三级应急响应，请求上级政府和有关部门支援。四级响应：发生一般火灾事故，由港口企业负责人统一指挥，启动四级应急响应，请求当地政府和有关部门支援。4.2响应程序4.2.1信息报告火灾事故发生后，港口企业应立即向港口行政管理部门、应急管理部门、消防救援机构等相关部门报告。报告内容包括火灾事故的发生时间、地点、类型、简要经过、伤亡人数、财产损失情况、已采取的措施等。港口行政管理部门接到报告后，应立即向上级政府和有关部门报告，并及时续报火灾事故的进展情况和应急处置工作情况。4.2.2应急启动指挥部接到火灾事故报告后，应立即召开紧急会议，分析判断火灾事故的严重程度和影响范围，决定启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，指挥部应立即通知各成员单位和应急救援队伍赶赴现场，开展应急处置工作。4.2.3应急处置火灾扑救：消防救援机构应根据火灾事故的类型和特点，制定灭火救援方案，组织实施灭火、抢险救援和人员搜救等工作。人员疏散和救治：公安机关、港口企业等相关部门应组织人员疏散，确保人员安全。卫生健康部门应组织开展受伤人员的医疗救治工作，提供医疗技术支持和卫生防疫服务。环境监测和污染防控：生态环境部门应组织对火灾事故可能造成的环境污染进行监测和评估，提出环境污染防控措施和建议，指导开展环境污染应急处置工作。交通管制和秩序维护：公安机关应实施交通管制，保障应急救援通道的畅通，维护火灾事故现场及周边地区的治安秩序。物资保障和后勤支持：应急管理部门、交通运输部门等相关部门应协调应急救援物资和装备的调配和运输，保障应急救援工作的顺利进行。4.2.4应急结束当火灾事故得到有效控制，险情排除，人员疏散完毕，受伤人员得到妥善救治，环境污染得到有效控制，应急处置工作基本完成后，由指挥部决定终止应急响应。应急响应终止后，指挥部应组织开展应急处置工作的总结和评估，提出改进措施和建议。五、后期处置5.1善后处置人员安置：对因火灾事故造成的受灾人员，应妥善安置，提供必要的生活保障和医疗救助。财产赔偿：对因火灾事故造成的财产损失，应按照有关法律法规和政策规定，进行赔偿和补偿。环境恢复：对因火灾事故造成的环境污染，应采取有效措施进行治理和恢复，确保环境质量符合相关标准。5.2调查评估火灾事故应急处置工作结束后，指挥部应组织开展火灾事故的调查处理工作，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和建议。同时，应对应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议，完善应急预案。5.3信息发布火灾事故的信息发布应遵循及时、准确、客观、全面的原则，由指挥部统一发布。信息发布内容包括火灾事故的基本情况、应急处置工作进展情况、人员伤亡和财产损失情况、环境污染情况等。六、应急保障6.1通信保障建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥机构、应急救援队伍和各成员单位之间的通信畅通。配备必要的通信设备和器材，定期进行维护和保养，确保其完好有效。6.2物资保障建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和装备，包括消防器材、抢险救援设备、医疗救护设备、个人防护装备、应急照明设备等。应急救援物资和装备的储备应满足应急处置工作的需要，并定期进行更新和补充。6.3队伍保障加强应急救援队伍建设，提高应急救援队伍的素质和能力。建立健全应急救援队伍的培训、演练和考核制度，定期组织开展应急救援培训和演练，提高应急救援队伍的实战能力。6.4经费保障将应急处置工作所需经费纳入财政预算，确保应急处置工作的顺利进行。同时，鼓励和引导社会力量参与应急救援工作，多渠道筹集应急救援资金。6.5技术保障建立应急救援技术支撑体系，依托科研机构、高等院校和专业技术单位，开展应急救援技术研究和开发，为应急处置工作提供技术支持和保障。七、培训与演练7.1培训定期组织开展应急管理培训，提高应急指挥机构、应急救援队伍和各成员单位工作人员的应急管理水平和业务能力。加强对港口企业从业人员的安全培训，提高其安全意识和应急处置能力。7.2演练定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。应急演练应根据火灾事故的类型和特点，制定演练方案，明确演练目的、内容、程序和要求。应急演练结束后，应及时进行总结和评估，提出改进措施和建议，完善应急预案。八、附则8.1预案管理本预案由港口行政管理部门负责解释和修订。根据实际情况的变化，及时对预案进行修订和完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。8.2预案实施本预案自发布之日起实施。各有关部门和单位应认真贯彻落实本预案的