2008年1月国开电大本科《公共部门人力资源管理》期末纸质考试试题及答案

PAGEPAGE22008年1月国家开放大学行政管理本科《公共部门人力资源管理》期末纸质考试试题及答案一、选择填空(请将适当的选项填入对应的空中，每空2分，共10分)需求预测绩效评估以人为本激励和制裁法律人力激励人力资源流动决策人力资源市场社会主义道德1.____的实质就是通过目标导向，使人们出现有利于组织目标的优势动机并按组织所需要的方向行动。人力激励2.自力监控是指行政首长或人事管理机关自上而下地对各级工作人员实施的制约与监控，完成这种监控的主要手段就是____。激励和制裁3.在市场经济条件下，____是实现人力资源优化配置的根本途径。人力资源流动4.在我国，____既是精神文明建设的核心，政治文明建设的基石，物质文明建设的动力，也是构建和谐社会的根基。以人为本5.人力资源____是组织人力资源战略和规划的核心内容，是制定人力资源计划，进行人力资源开发管理的基础。需求预测二、多项选择题(每题2分，共10分，每题至少有一个正确答案，多选或少选都不能得分)1.惩罚的最好时机一般是(ABCD)。A.错误事实已搞清楚B.领导的过激情绪已经消失C.错误影响尚未扩大D.员工记忆犹新之时2.人才测评的内容包括(ABC)。A.能力因素B.动力因素C.个人风格因素D.心理因素3.公共部门人力资源流动的内在动因是(ABC)。A.物质生活环境的需求B.社会关系的需求C.发展的需求D.竞争的需求4.用于人力资源需求预测的定量预测法有(CD)。A.德尔菲法B.自上而下预测法C.回归分析法D.比率分析法5.市场经济条件下，人力资源生态环境的特点是(ABC)。A.系统性和复杂性B.动态性和稳定性C.相关性和独立性D.竞争性和法制性三、判断题(每题2分，共10分，对的在括号中打√，错误的在括号中打×)1.国家权力机关的监控与约束在对整个公职人员监控系统中居于最高的层次。[答案]“√”2.孔子对赏罚的论述在中国古代思想家中是最具特色的，他从人性好利恶害出发，得出结论：“人情者，有好恶，故赏罚可用”。[答案]“×”3.从人才测评的发展史上看，面试的产生远早于笔试，但由于缺乏科学理论的支持，加上其主观性较大，一直没能成为公共部门人才测评的主体方法。[答案]“√”4.人力资本思想在英国古典政治经济学创始人亚当·斯密那里得到萌芽式的阐述，他提出的“土地是财富之母，劳动是财富之父”的著名论断具有极强的人力资本含义。[答案]“×”5.在由环境、价值与制度三者构成的互动循环中，价值是处于主导地位的，行政人事价值决定了行政人事制度的选择、形成和积淀，进而通过功能选择、环境塑造对整个系统发挥作用。[答案]“×”四、名词解释(每小题5分，共20分)1.薪酬：指的是组织成员向其所在的组织或单位提供劳动而获得的所有直接的和间接的经济收入，包括工资，奖金，津贴以及其他各种福利保健收入。2.公共部门的工作分析：指的是通过收集和分析公共组织中某职务或工作的目的、职责、隶属关系、工作环境以及任职资格条件等相关信息，对该职务或工作的性质以及完成该工作所需的知识、技能、经验等资格条件做出明确的规定的过程。3.公共部门人力资本：指的是公共部门工作人员为了实现公共服务的目标，后天获得的具有经济价值和社会价值的知识、技术、能力和健康等因素之整和。4.品秩：指的是官制中与官职并行的身份等级制度，它按官职高低授予不同政治待遇以表明官员等级尊卑。五、简答题(每小题10分，共30分)1.我国公务员考核制度存在哪些问题?答：(1)不同等级的公务员一起考核；(2)重视年度考核，忽视平时考核；(3)考核过程中出现论资排辈评优秀的现象；(4)按比例分配名额。2.公共部门人力资源在招募与选录过程中，必须遵循哪些原则?答：(1)能岗匹配原则；(2)因事择人原则；(3)德才兼备原则；(4)公平竞争原则；(5)信息公开原则；(6)合法原则。3.公共部门人力资源开发与管理与人事行政管理有哪些不同?答：(1)人力资源开发与管理将组织中的人本身看作资源，强调其再生性和高增值性；(2)人力资源开发与管理强调人力资源的能动性；(3)人力资源开发与管理的内容不断进行拓展，不仅包含传统人事行政管理的基本内容，而且适应现代社会发展和人力资源发展的需求，重视和增强了一些新的管理内容；(4)人力资源开发与管理强调的是人力资源使用和开发并重。六、论述题(20分)理论联系实际论述促进我国公共部门人力资源流动的对策。要点提示：1.明确公共部门人力资源流动的市场主体地位；2.完善市场法规和社会保障制度；3.改革户籍制度；4.破除官本位观念。答：第一，明确公共部门人力资源流动的市场主体地位。市场机制要在人力资源流动中发挥作用，一个基本条件是要有自主的供求主体。劳动者是人力资本的当然所有者，享有人力资本的收益权、转移处置权，任何其他主体不能随意侵犯这一权利。否则劳动者就缺乏流动的主动性和积极性，就缺乏不断提高自身素质的进取精神。我国公共部门不能再像过去那样简单提倡个人对组织的义务和服从，也要切实保护劳动者的个人权利，尊重劳动者的个人利益。同时，要改变过去高度集中的人事管理体制，根据实际情况，下放管理权限，进行必要的监督，让公共组织拥有较为自主的人事雇佣选择权。这样通过落实供求双方的自主权，更好地让市场机制在公共部门人才流动中发挥作用。第二，完善市场法规和社会保障制度。推进公共部门人力资源市场化改革，必须加强法制建设，健全人力资本产权、劳动关系、就业促进、职工培训、收入分配、争议调解等方面的法律法规，形成比较健全的人力资源市场规范体系。社会保障制度是严重影响人力资源流动决策行为，必须加强社会保障制度建设，特别是要做好失业救济、养老保险及工伤、医疗、住房等保险制度的建设并积极创造条件，逐步向覆盖所有职工的社会化管理程度较高、基金统一调剂使用的社会保障体系过渡。我国现行的公共部门与私人部门职工在住房、养老、医疗等方面的保障差距甚大，影响了公私部门人员的正常流动。因此在改革中，要尽可能拉平这种人为的差距，对在市场流动中的各供求给主体一视同仁，解除公职人员流动的后顾之忧。第三，改革户籍制度。我国现行的户籍制度是为限制人员流动设计的，附着其上的功能太多，已不合市场经济的要求。长远来看，要让户籍制度仅仅成为公民职业或居住地的标志，不再具有其他功能。目前国家应该制定统一的针对人力资源流动的户籍管理办法作为过渡，促进他们在全国范围内合理流动，打破地域封闭和部门分割，逐步建立全国性的人力资源流动大市场。地方也可通过实行“柔性流动”的办法，突破户籍制度的限制，即对流动的人员，不论有无户口，只要在该地工作一段时间，就可享受该地居民的待遇，变户籍管理为身份证管理，变人员流动为智力流动，从而取消人力资源流动的部门界限、身份界限和地域界限。第四，破除官本位观念。中华人民共和国是人民当家作主的国家，人民才是国家的主人，国家一切权力属于人民。一切公职人员，不管职务高低，都是人民的公仆，都是接受人民的委托管理国家和社会事务。教育是改变观念的重要方法，但教育只有与利益调整相结合，才能发挥应有的作用。目前要进一步完善人民当家作主的各项规