村级防火巡查员协议书

村级防火巡查员协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：XX村村民委员会

甲方地址：XX省XX市XX县XX镇XX村

甲方法定代表人/负责人：XXX

甲方联系方式：XXX

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XXX

乙方地址：XX省XX市XX县XX镇XX村

乙方法定代表人/负责人：XXX

乙方联系方式：XXX

协议简介：

鉴于村级防火安全工作系乡村振兴战略中生态环境保护与公共安全管理的重要组成部分，为有效预防和控制森林火灾，保障村民生命财产安全及村庄生态平衡，依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国消防法》及地方性森林防火相关规定，XX村村民委员会（以下简称甲方）经村民大会授权或依据法定程序，就村级防火巡查员服务事宜，与具备相应资质及服务能力的个人（以下简称乙方）签订本协议。甲方基于村级公共事务管理需求，委托乙方承担村级防火巡查任务，乙方根据甲方要求及国家相关标准提供专业巡查服务。双方基于平等、自愿、公平之原则，经友好协商，达成如下协议，以兹共同遵守。协议的签订与履行，旨在明确双方在村级防火巡查工作中的权利与义务，确保防火巡查工作规范化、制度化，提升村级火灾防控能力，为村民营造安全稳定的居住环境。协议的背景基于村级公共安全管理实际需求，双方合作的前提条件为乙方具备履行巡查职责的专业能力、合法资质及良好信誉，甲方具备提供必要工作保障及监督考核的条件。双方合作关系的建立，系为响应国家关于加强基层消防安全管理的号召，落实属地管理责任，构建“政府主导、社会参与、村民自治”的防火安全治理体系，协议内容将围绕巡查职责、工作标准、权利义务、责任承担等方面展开，具有明确的法律依据与实践意义。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的在于明确XX村村民委员会（以下简称甲方）委托XXX（以下简称乙方）承担村级防火巡查工作的事宜，确保村级森林、草原及其他重点防火区域的火灾风险得到有效排查和控制，从而保障村民生命财产安全，维护村庄生态稳定。协议范围包括但不限于以下内容：乙方根据甲方制定的巡查计划和标准，对XX村指定区域的野外用火情况、火灾隐患、易燃物堆积情况等进行日常巡查和监控；发现火情或隐患时，及时采取初步处置措施并立即向甲方或相关应急部门报告；参与甲方的防火宣传、培训和应急演练活动；按照甲方要求，完成其他与村级防火工作相关的任务。具体巡查区域、频次、工作标准及考核办法等，由双方在协议附件中详细约定或在协议履行过程中另行明确。本协议旨在通过双方协作，构建覆盖全村的防火巡查网络，实现“早发现、早报告、早处置”，将火灾风险降至最低。

第二条定义

在本协议中，除非上下文另有明确解释，下列术语具有以下含义：“村级防火巡查”指乙方根据甲方要求，在XX村行政区域内对森林、草原、农田、居民区周边等重点区域进行的防火安全检查、隐患排查和宣传教育活动；“防火巡查员”指依照本协议约定，由乙方委派并接受甲方管理，负责执行村级防火巡查任务的人员；“火灾隐患”指可能引起森林、草原、农田等火灾的不安全因素，包括但不限于野外违规用火、易燃物堆积、输电线路故障、燃气管线泄漏等；“巡查日志”指乙方记录每日巡查情况、发现的问题、处置措施及报告事项的书面文件；“应急响应”指在发现火情或接到火情报告后，甲方、乙方及相关应急单位按照预定程序采取的灭火、救援和处置行动。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力和义务：

（1）甲方有权根据村级防火工作需要，制定村级防火巡查计划，明确巡查区域、频次、重点内容和工作标准，并要求乙方遵照执行。

（2）甲方有权对乙方的防火巡查工作进行监督、检查和考核，包括查阅巡查日志、现场核查巡查情况等，确保巡查工作符合协议约定。

（3）甲方有权根据乙方的工作表现、巡查成果及考核情况，按照协议约定支付相应的服务费用，并有权根据需要调整巡查任务或要求乙方接受额外的防火培训。

（4）甲方有义务为乙方履行巡查职责提供必要的支持和保障，包括提供工作所需的标识、服装、通讯设备等物资，并在紧急情况下协调应急力量支援。

（5）甲方有义务向乙方提供村级防火工作的相关政策和法规培训，确保乙方掌握必要的防火知识和技能。

（6）甲方有义务在乙方发现重大火灾隐患或火情时，提供必要的指导和支持，并协助乙方进行报告和处置。

（7）甲方应按照协议约定，按时足额支付乙方服务费用，不得无故克扣或拖延支付。

（8）甲方有权根据协议履行情况，对乙方进行奖惩，包括对表现优异者给予奖励，对违反协议者进行处罚，直至解除协议。

2.乙方的权力和义务：

（1）乙方的首要义务是按照甲方制定的巡查计划，在指定区域、指定时间内完成防火巡查任务，确保巡查工作覆盖到位、不留死角。

（2）乙方有权要求甲方提供履行巡查职责所需的必要物资和保障，包括巡查标识、服装、通讯设备、防火工具等，并有权对物资的质量和使用提出合理建议。

（3）乙方有权获得甲方提供的防火知识和技能培训，包括森林草原防火法规、火灾隐患识别、初期火灾扑救、应急报告流程等，确保具备履行职责的能力。

（4）乙方在巡查过程中发现火灾隐患，有权要求相关责任人立即整改，并有权向甲方报告，甲方应督促整改，对整改不力的有权进行处罚。

（5）乙方在巡查过程中发现火情，应立即采取可能的初期扑救措施，同时迅速向甲方和当地消防、林业等部门报告，并协助开展应急处置工作。

（6）乙方有权要求甲方对其工作表现进行公正、客观的考核，并有权对考核结果提出异议，双方应通过协商解决。

（7）乙方有权按照协议约定，按时足额获得服务费用，并有权获得因履行职责而发生的合理费用的报销，如因公受伤的医疗费用等。

（8）乙方应严格遵守国家及地方关于森林草原防火的法律法规，以及甲方的各项规章制度，依法依规履行巡查职责，不得玩忽职守或滥用职权。

（9）乙方应认真填写巡查日志，详细记录巡查时间、地点、内容、发现的问题、处置情况及报告事项，并定期向甲方汇报巡查工作情况。

（10）乙方应接受甲方的监督和管理，对甲方提出的合理意见和建议应积极采纳，并不断改进工作方法，提高巡查质量和效率。

（11）乙方在履行巡查职责期间，应注意自身安全，遵守安全操作规程，避免发生意外伤害，如因自身原因发生意外，由乙方自行承担责任。

（12）乙方应保守在履行职责过程中知悉的甲方商业秘密和村民个人信息，不得泄露或用于协议约定以外的用途。

（13）乙方应积极配合甲方的防火宣传、培训和应急演练活动，提升自身防火意识和应急能力，并积极向村民宣传防火知识，营造良好的防火氛围。

（14）乙方应与甲方保持良好沟通，及时汇报工作进展、遇到的困难和问题，共同研究解决方法，确保村级防火巡查工作顺利进行。

（15）乙方在协议履行期间，如需变更工作内容、时间或地点，应提前向甲方提出书面申请，经甲方批准后方可变更，否则视为违约。

第四条价格与支付条件

甲方根据乙方履行村级防火巡查服务的数量、质量及协议约定，按照以下标准向乙方支付服务费用：

（1）服务费用标准：乙方的服务费用按照每季度/每月/每年（选择其一或约定具体标准）XX元的标准支付。具体计算方式为：服务费用=巡查天数×每日单价+考核奖励-考核处罚（如适用）。每日单价由双方根据当地经济发展水平、劳务市场价格及工作强度等因素协商确定，并报XX镇人民政府或XX县林业/应急管理局备案。

（2）支付方式：甲方应采用银行转账或现金支付的方式向乙方支付服务费用。如采用银行转账方式，甲方应在收到乙方提供的合规发票或收据后XX日内，将款项转入乙方指定的银行账户。如采用现金支付方式，甲方应在约定支付时间时，将款项当面支付给乙方。

（3）支付时间：甲方应按照以下时间节点支付乙方服务费用：

a.首期支付：本协议签订生效后XX日内，甲方向乙方支付首期服务费用，金额为XX元（或协议总价款的XX%）；

b.中期支付：每个季度/半年（根据选择的时间单位）结束后XX日内，甲方根据乙方提交的巡查日志、工作总结及相关证明材料，审核确认后，向乙方支付该期服务费用；

c.尾期支付：本协议履行期限届满后XX日内，甲方根据乙方全年工作表现及考核结果，结清所有未支付的服务费用。

乙方应在收到服务费用后，向甲方开具合法有效的发票或收据。如乙方未按规定开具发票或收据，甲方有权暂缓支付相关款项，直至乙方补办手续。

双方应妥善保管支付凭证，并作为协议履行情况的证明材料。如因甲方原因导致支付延迟，甲方应向乙方支付滞纳金，滞纳金标准为每日万分之五。

第五条履行期限

本协议的履行期限为XX年，自XX年XX月XX日起至XX年XX月XX日止。协议期限届满前XX日，如双方均有意继续合作，应另行协商签订续期协议。续期协议的条款应经双方协商一致后确定，并报XX镇人民政府或XX县林业/应急管理局备案。

协议履行期间，关键时间节点包括：

（1）巡查周期：乙方应按照甲方制定的巡查计划，每日/每周（根据实际情况选择）在指定区域开展防火巡查工作，确保巡查覆盖率达到XX%以上。每个季度末，乙方应向甲方提交该季度巡查工作总结及巡查日志。

（2）报告时限：乙方在巡查过程中发现一般火灾隐患，应在XX小时内向甲方报告；发现重大火灾隐患或火情，应立即向甲方及当地消防、林业等部门报告，并持续跟踪直至隐患消除或火情得到控制。

（3）培训时间：甲方应在协议签订后XX日内，乙方参加村级防火知识和技能培训，培训时间不少于XX学时。乙方应按时参加培训，并考核合格后方可正式开始履行巡查职责。

（4）考核节点：甲方应每季度/每半年（根据实际情况选择）对乙方的巡查工作进行全面考核，考核结果作为支付服务费用、奖惩乙方及续期协商的重要依据。考核内容包括巡查记录完整性、隐患排查率、火情报告及时性、工作态度等。

（5）协议变更：如需变更协议内容，包括但不限于服务范围、费用标准、履行期限等，双方应在协议履行期限届满前XX日，以书面形式协商一致，并签订补充协议。补充协议与本协议具有同等法律效力。

（6）终止与解除：协议在履行期限内，非经双方协商一致或出现法定解除情形，任何一方不得单方面终止或解除协议。如因不可抗力导致协议无法继续履行，双方应及时通知对方，并采取措施减少损失，协议自动终止。

双方应严格遵守本协议约定的各项时间节点，确保村级防火巡查工作有序、高效进行。任何一方违约，应承担相应的违约责任。

第六条违约责任

1.甲方违约责任：

（1）未按时足额支付乙方服务费用的，每逾期一日，应按逾期支付金额的万分之五向乙方支付滞纳金。逾期超过XX日，乙方有权解除协议，并要求甲方支付全部应付服务费用及违约金。

（2）甲方未按协议约定提供必要的工作保障或支持，如未及时提供巡查物资、未必要的培训等，导致乙方无法正常履行职责，应承担相应的责任，并赔偿乙方因此遭受的直接损失。

（3）甲方在考核过程中存在徇私舞弊、弄虚作假等行为，导致考核结果不公，乙方有权要求重新考核，并要求甲方赔偿因此造成的名誉损失。

（4）甲方无故解除协议，应向乙方支付相当于XX个月服务费用的违约金，并赔偿乙方因此遭受的直接损失。

2.乙方违约责任：

（1）未按协议约定履行巡查职责，如巡查频次不足、巡查范围覆盖不到、未按规定记录巡查情况等，甲方有权要求乙方限期整改。逾期未整改或整改不力的，甲方有权降低服务费用，并可根据情节严重程度，要求乙方支付相当于XX个月服务费用的违约金。

（2）未按协议约定及时报告火灾隐患或火情，导致火灾扩大或造成损失的，乙方应承担相应的赔偿责任，包括但不限于直接经济损失、生态环境损害赔偿等。情节严重的，甲方有权解除协议，并追究乙方的法律责任。

（3）在巡查过程中，因乙方过错导致发生意外事故，如自身受伤或造成第三方损失的，乙方应自行承担全部责任，包括医疗费用、赔偿金等。如给甲方造成损失的，乙方应赔偿甲方的直接经济损失。

（4）违反协议约定，将甲方的商业秘密或村民个人信息泄露给第三方，给甲方或村民造成损失的，乙方应承担全部赔偿责任，并承担相应的法律责任。

（5）伪造巡查记录、虚报工作成果等行为，一经查实，甲方有权解除协议，并要求乙方支付相当于XX个月服务费用的违约金，同时保留追究乙方法律责任的权利。

（6）乙方擅自变更工作内容、时间或地点，未征得甲方同意的，视为违约，甲方有权要求乙方恢复原状，并可根据情节严重程度，要求乙方支付相当于XX个月服务费用的违约金。

（7）协议履行期间，乙方因个人原因无法继续履行职责的，应提前XX日书面通知甲方，并承担相应的违约责任。甲方有权解除协议，并要求乙方支付相当于XX个月服务费用的违约金。

（8）乙方在履行职责过程中，存在滥用职权、徇私舞弊等行为的，甲方有权解除协议，并追究乙方的法律责任。情节严重的，乙方还应承担相应的行政或刑事责任。

3.违约金的适用：

（1）本协议约定的违约金条款，是双方根据协议履行情况设定的补偿性条款，旨在弥补违约方给守约方造成的损失。违约金的数额应根据违约行为的性质、情节严重程度及造成的损失大小进行确定。

（2）守约方在主张违约金权利时，应提供充分的证据证明违约行为的存在及造成的损失。如违约金不足以弥补实际损失的，守约方有权要求违约方赔偿全部损失。

（3）双方在签订本协议时，已充分协商并理解违约金条款的适用范围及后果。任何一方不得以违约金过高为由，请求法院或仲裁机构予以减少。

4.不可抗力导致的违约：

（1）因地震、洪水、泥石流等不可抗力事件，导致协议无法继续履行或部分无法履行的，双方互不承担违约责任。但遭遇不可抗力的一方，应及时通知对方，并采取措施减少损失。

（2）不可抗力事件消除后，双方应协商决定是否继续履行协议，或根据实际情况变更协议内容。如协商不成，协议可终止履行。

（3）因不可抗力导致的协议终止或解除，双方均不承担违约责任，但已履行的部分，双方互不返还已给付的款项或财产。

5.法律责任：

（1）本协议双方均应遵守国家法律法规，任何一方违反法律法规或本协议约定，给对方或第三方造成损失的，应承担相应的民事赔偿责任。

（2）如违约行为构成犯罪的，违约方还应承担相应的刑事责任。双方应积极配合司法机关进行处理，并承担由此产生的一切费用。

（3）本协议的违约责任条款，是双方根据协议性质及实际情况设定的，旨在明确违约后果，维护协议的严肃性。双方应严格遵守，确保协议的有效履行。

（4）双方在签订本协议时，已充分理解违约责任条款的适用范围及后果。任何一方不得以任何理由逃避或减轻违约责任。

6.责任承担的顺序：

（1）本协议双方在履行职责过程中，如因自身过错导致损失的，应自行承担相应责任。如因对方原因导致损失的，受损方有权向对方索赔。

（2）如因第三方原因导致损失的，双方应协商确定责任承担比例。如协商不成，可依法向第三方索赔。

（3）本协议的责任承担条款，旨在明确各方责任，避免责任不清或相互推诿。双方应严格遵守，确保责任能够得到有效落实。

（4）本协议的责任承担条款，不适用于因不可抗力导致的损失。因不可抗力导致的损失，双方互不承担违约责任，但应采取措施减少损失。

7.违约处理程序：

（1）本协议双方在履行过程中，如发生违约行为，守约方应首先与违约方进行协商，要求违约方承担责任并采取补救措施。

（2）协商不成的，守约方可向甲方所在地人民法院提起诉讼，或向协议签订地约定的仲裁机构申请仲裁。仲裁裁决具有法律效力，双方应自觉履行。

（3）本协议的违约处理程序，旨在为双方提供解决违约问题的途径，维护协议的严肃性。双方应严格遵守，确保违约问题能够得到及时有效解决。

（4）本协议的违约处理程序，不适用于因不可抗力导致的违约。因不可抗力导致的违约，双方互不承担违约责任，但应采取措施减少损失。

第七条不可抗力

1.定义：在本协议中，“不可抗力”是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于地震、台风、洪水、泥石流、火灾（非乙方责任造成的）、战争、动乱、政府行为（如征收、征用、政策突变等）、流行病疫情等。不可抗力事件应导致或合理预期将导致本协议无法履行或严重困难。

2.通知义务：任何一方在发生或预见到不可抗力事件可能影响本协议履行时，应在合理期限内（通常不超过XX日）通知对方，并提供不可抗力事件的有效证明文件（如政府部门公告、新闻报道、公证文书等）。未能及时通知并证明的，不免除其违约责任。

3.责任免除：因不可抗力导致任何一方未能履行或无法履行本协议项下的全部或部分义务的，该方不承担违约责任，但应及时采取措施防止或减少损失扩大。不可抗力事件消除后，双方应协商决定是否继续履行协议、延期履行或部分履行。因不可抗力造成的损失，由双方根据实际情况和过错程度（如不可抗力对双方影响不同）协商分担，或按协议相关条款处理。

4.协议解除：如不可抗力事件持续影响本协议履行超过XX日，双方经协商未能达成一致意见，或继续履行协议对一方或双方已无实际意义的，受影响方有权书面通知对方解除本协议。协议解除后，双方应结清所有应付费用，已履行的部分互不返还，但已产生的损失仍按前款规定处理。

5.不可抗力证明：双方对于不可抗力事件及其影响存在争议时，应友好协商解决。协商不成的，可提交协议签订地或履行地人民法院审理，由法院确认不可抗力事件及其影响。

第八条争议解决

1.协商：凡因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，双方应首先通过友好协商的方式解决。协商应在诚实信用原则基础上进行，双方应指定代表进行沟通，力求在合理期限内达成一致的解决方案。

2.调解：若协商未能解决争议，双方可共同选择XX镇人民政府、XX村村民委员会或双方认可的第三方调解进行调解。调解应遵循自愿、公平、公正的原则。达成调解协议的，应制作调解书，经双方签字盖章后具有约束力；调解不成的，调解应出具证明，双方可依法向其他途径寻求解决。

3.仲裁：若协商和调解未能解决争议，双方应将争议提交XX省XX市XX区（或双方约定的其他仲裁机构名称）仲裁委员会，按照该仲裁机构的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。仲裁地点为XX市XX区。仲裁费用由败诉方承担，或根据仲裁规则另行约定。

4.诉讼：若双方未选择仲裁，且未达成其他争议解决方式，任何一方均有权向XX县人民法院提起诉讼。诉讼应选择XX县人民法院作为管辖法院。一方当事人提起诉讼后，另一方在法院首次开庭前未提出管辖权异议的，视为同意该法院管辖。

5.争议解决原则：在争议解决过程中，双方应本着公平合理、减少损失的原则处理争议，尊重事实，遵守法律。除争议解决方式另有约定外，协议中关于违约责任、保密、可分割性等其他条款在争议解决期间继续有效。任何一方不得因争议解决而损害对方合法权益。

第九条其他条款

1.通知方式：本协议项下的所有通知、请求、要求或其他通信，均应以书面形式（包括但不限于信函、传真、电子邮件）发送至本协议首部列明的地址或联系方式。任何一方变更联系方式，应提前XX日书面通知对方。通过电子邮件发送的，发出时视为送达；通过邮政服务发送的，挂号信发出后XX日视为送达。

2.协议变更：本协议的任何变更、补充或修改，均须经双方协商一致，并以书面形式作出，补充协议与本协议具有同等法律效力。未经双方书面同意，任何一方不得单方面变更本协议内容。

3.协议解除：除本协议另有约定（如协议终止、违约责任、不可抗力等条款）外，任何一方解除本协议，应提前XX日书面通知对方，并承担相应的违约责任（如适用