安全生产治本攻坚三年行动实施方案

安全生产治本攻坚三年行动实施方案一、总体要求指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定好转，为经济社会发展营造安全稳定环境。工作目标通过实施安全生产治本攻坚三年行动，实现以下目标：1.安全生产责任体系更加健全。进一步明确和落实各级政府、部门和企业的安全生产责任，形成权责清晰、分工明确、齐抓共管的安全生产工作格局。2.安全风险防控能力显著提升。全面排查和管控各类安全风险，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效防范和化解重大安全风险。3.安全生产基础更加牢固。加强安全生产基础设施建设，推进企业安全生产标准化建设，提高企业本质安全水平。4.从业人员安全素质明显提高。加强安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能，减少“三违”行为。5.事故总量和较大以上事故持续下降。有效遏制重特大事故发生，降低事故死亡人数和经济损失，安全生产形势实现根本好转。二、主要任务学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题1.深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述-各级党委（党组）理论学习中心组安排专题学习，加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解，牢固树立安全发展理念，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。-各级党校（行政学院）将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入培训课程体系，通过举办专题讲座、研讨班等形式，加强对领导干部的安全生产教育培训。2.集中开展学习教育-各级应急管理部门会同宣传部门，组织开展安全生产专题宣讲活动，邀请专家学者、安全生产先进典型等进行授课，深入企业、学校、社区、农村、家庭宣传安全生产知识和政策法规。-各企业要组织全体员工开展学习教育活动，通过观看专题片、举办培训班、开展知识竞赛等形式，提高员工的安全意识和安全技能。3.深入系统宣传贯彻-各类媒体要加大对习近平总书记关于安全生产重要论述的宣传力度，通过开辟专栏、专题报道等形式，及时宣传安全生产政策法规、工作动态和先进经验。-各地区、各部门要结合实际，制定宣传贯彻方案，明确宣传重点和任务，广泛宣传安全生产知识和技能，营造全社会关注安全生产的良好氛围。落实企业安全生产主体责任专题1.全面落实企业安全生产责任体系-建立健全企业全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业人员（含劳务派遣人员、实习生等）的安全生产责任，加强安全生产责任制落实情况的监督考核。-企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任，亲自研究部署安全生产工作，定期组织开展安全检查和隐患排查治理，及时解决安全生产中的重大问题。2.健全完善企业安全管理制度-企业要建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期开展安全风险评估和隐患排查治理，及时消除安全隐患。-加强安全生产标准化建设，按照相关标准和规范，建立健全安全生产管理体系，提高企业安全生产管理水平。3.加强企业安全投入-企业要按规定提取和使用安全生产费用，确保安全生产投入满足安全生产需要。加大安全设备设施的更新改造力度，提高企业本质安全水平。-鼓励企业采用先进的安全技术和管理方法，推广应用信息化、智能化安全管理系统，提高安全管理效率和水平。4.强化企业安全教育培训-企业要制定并实施安全教育培训计划，加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。-特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。5.加强企业应急管理-企业要制定完善应急预案，定期组织开展应急演练，提高应急处置能力。-建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资和设备，确保在事故发生时能够及时有效地进行救援。危险化学品安全整治1.提升危险化学品重大安全风险管控能力-深入开展危险化学品安全风险排查评估，建立危险化学品重大安全风险数据库，实施动态管理。-加强对危险化学品生产、储存、运输、使用、经营和废弃处置等环节的安全监管，严格落实各项安全管理制度和措施。2.提高危险化学品企业本质安全水平-推动危险化学品企业开展安全技术改造，采用先进的工艺技术和设备，提高企业本质安全水平。-加强危险化学品企业自动化控制系统建设，实现对危险工艺、危险场所的实时监控和自动控制。3.加强危险化学品运输安全管理-加强对危险化学品运输企业的安全监管，严格审查运输企业的资质条件，加强对运输车辆和驾驶员、押运员的管理。-建立健全危险化学品运输安全监管信息共享机制，加强部门之间的协作配合，提高运输安全监管效率。4.强化危险化学品废弃处置安全管理-加强对危险化学品废弃处置企业的监管，严格落实危险化学品废弃处置的相关规定和标准，确保废弃处置过程安全。-建立危险化学品废弃处置信息管理系统，实现对废弃处置全过程的跟踪和监管。消防安全整治1.打通消防生命通道-各地区要组织开展打通消防生命通道专项行动，对占用、堵塞、封闭消防通道的行为进行集中整治。-推动建立完善消防通道管理长效机制，明确管理责任，加强日常巡查和监管。2.重点场所消防安全治理-加强对商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、宾馆饭店、高层建筑、养老院、医院、学校等人员密集场所的消防安全检查，及时消除火灾隐患。-推动老旧场所消防设施改造升级，提高场所的消防安全水平。3.消防信息化管理能力提升-推广应用消防物联网监测系统，对消防设施运行状态、电气火灾隐患等进行实时监测和预警。-建立消防大数据平台，整合消防信息资源，为消防安全管理提供决策支持。4.消防安全素质提升-加强消防安全宣传教育，普及消防安全知识和技能，提高公众的消防安全意识和自防自救能力。-推动企业、社区等开展消防安全培训和应急演练，提高单位和居民的应急处置能力。道路运输安全整治1.强化运输企业安全管理-加强对道路运输企业的安全监管，严格审查企业的安全生产条件，督促企业落实安全生产主体责任。-推动道路运输企业建立健全安全生产管理制度，加强对驾驶员的安全教育培训和动态监管。2.加强车辆安全监管-严格执行车辆安全技术标准，加强对营运车辆的安全检测和维护保养，确保车辆技术状况良好。-推广应用智能视频监控报警、防碰撞和整车安全运行监管技术，提高车辆行驶安全性能。3.整治重点运输违法行为-加大对超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、非法营运等重点运输违法行为的打击力度，形成严管态势。-建立健全部门联合执法机制，加强对重点路段、重点时段的执法检查。4.提升道路安全保障水平-加强对道路基础设施的建设和维护，改善道路通行条件。-完善道路交通安全设施，设置必要的交通标志、标线和防护设施。城市建设安全整治1.加强城市规划建设管理安全-加强城市规划、建设和管理过程中的安全审查，确保城市建设项目符合安全要求。-严格执行工程建设强制性标准，加强对建筑工程质量和安全的监管。2.深化房屋建筑和市政基础设施工程安全整治-加强对房屋建筑和市政基础设施工程的施工安全管理，严格落实安全生产许可证制度，加强对施工现场的安全检查和隐患排查治理。-开展既有建筑安全隐患排查整治，对存在安全隐患的建筑及时进行鉴定和加固处理。3.加强城市地下空间安全管理-建立健全城市地下空间安全管理制度，加强对地下商场、停车场、人防工程等地下空间的安全监管。-开展城市地下空间安全隐患排查整治，及时消除安全隐患。4.推进城市安全发展-开展城市安全风险评估，制定城市安全发展规划，明确城市安全发展目标和任务。-加强城市安全基础设施建设，提高城市应对各类安全事故的能力。工业园区等功能区安全整治1.健全完善园区安全生产管理体制机制-明确园区安全生产管理职责，建立健全园区安全生产管理机构，加强园区安全生产监管力量。-完善园区安全生产管理制度，加强对入园企业的安全准入管理。2.强化园区安全风险管控-开展园区安全风险评估，建立园区安全风险数据库，实施动态管理。-加强对园区内危险化学品、易燃易爆等重点企业的安全监管，严格落实安全防范措施。3.加强园区公共设施安全管理-加强对园区内供水、供电、供气、供热等公共设施的安全管理，确保设施安全运行。-完善园区应急救援体系，建立应急物资储备库，提高园区应急处置能力。4.推进园区智慧化管理建设-建设园区智慧安全管理平台，实现对园区内企业安全生产状况的实时监控和预警。-推广应用先进的安全技术和管理手段，提高园区安全管理智能化水平。危险废物等安全整治1.全面开展危险废物排查-全面排查危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等环节存在的安全隐患，建立危险废物管理台账。-加强对危险废物处置企业的监管，确保危险废物得到安全处置。2.完善危险废物监管机制-建立健全危险废物监管信息共享机制，加强部门之间的协作配合，形成监管合力。-加强对危险废物转移联单制度执行情况的监督检查，防止危险废物非法转移和倾倒。3.加强废弃危险化学品等危险废物监管-加强对废弃危险化学品的管理，严格落实废弃危险化学品处置的相关规定和标准。-开展废弃危险化学品等危险废物专项整治行动，严厉打击非法处置危险废物的行为。4.加强垃圾处理安全管理-加强对生活垃圾、建筑垃圾等垃圾处理场所的安全监管，防止发生坍塌、爆炸等安全事故。-推广应用先进的垃圾处理技术和设备，提高垃圾处理安全水平。三、时间安排安全生产治本攻坚三年行动从[具体开始时间]至[具体结束时间]，分四个阶段进行。动员部署（[具体时间区间1]）各地区、各部门和各企业要结合实际制定细化实施方案，对开展三年行动作出具体安排，进行广泛宣传发动，全面动员部署。排查整治（[具体时间区间2]）各地区、各部门和各企业要按照实施方案要求，全面排查安全风险隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。集中攻坚（[具体时间区间3]）各地区、各部门和各企业要针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和标杆企业的好经验好做法等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。巩固提升（[具体时间区间4]）各地区、各部门和各企业要对三年行动开展情况进行全面总结评估，及时总结推广好经验好做法，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。四、保障措施加强组织领导各地区、各部门要成立安全生产治本攻坚三年行动领导小组，明确职责分工，加强统筹协调，定期研究解决专项整治行动中的重大问题。各企业要落实安全生产主体责任，成立以主要负责人为组长的专项整治工作领导小组，组织开展本企业的专项整治行动。强化保障能力各地区、各部门要加大安全生产投入，保障专项整治行动所需的资金、人力和物力。加强安全生产监管执法队伍建设，提高监管执法人员的业务能力和综合素质。鼓励和支持企业加大安全技术研发和应用力度，推广先进的安全技术和管理经验。严格监管执法各地区、各部门要加大安全生产监管执法力度，严厉打击各类安全生产违法行为。建立健全安全生产行政执法与刑事司法衔接机制，对涉嫌犯罪的安全生产违法行为，及时移交司法机关处理。加强对监管执法工作的监督考核，确保监管执法工作公正、严格、规