医院基本工程建设项目管理制度

医院基本工程建设项目管理制度一、总则为加强医院基本工程建设项目的管理，确保工程质量、工期和投资效益，严格按照国家有关法律法规和基本建设程序进行项目建设，结合医院实际情况，特制定本制度。本制度适用于医院新建、改建、扩建等所有基本工程建设项目。二、管理机构与职责1.医院设立基本工程建设项目管理领导小组，由医院主要领导任组长，分管领导任副组长，成员包括基建、财务、审计、纪检等相关部门负责人。领导小组的主要职责是：-贯彻执行国家有关基本建设的方针、政策和法规。-审定项目建设的重大决策和方案。-协调解决项目建设过程中的重大问题。2.基建部门作为项目建设的具体实施部门，其主要职责是：-负责项目的前期工作，包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评价等文件的编制与报批。-组织项目的勘察、设计、施工、监理等招投标工作。-负责施工现场的管理，包括工程质量、进度、安全等方面的监督检查。-协调施工单位、监理单位等各参建单位之间的关系。-负责工程的竣工验收和交付使用。3.财务部门的主要职责是：-负责项目建设资金的筹集、管理和使用。-参与项目预算的编制和审核。-对项目建设资金的使用进行监督和审计。-负责项目竣工财务决算的编制和审核。4.审计部门的主要职责是：-对项目建设的全过程进行审计监督，包括项目前期工作、招投标、合同签订、工程施工、竣工验收、财务决算等环节。-对项目建设资金的使用情况进行专项审计，确保资金使用的合法性、合规性和效益性。5.纪检部门的主要职责是：-对项目建设过程中的廉政情况进行监督检查，防止出现违规违纪行为。-受理对项目建设过程中违规违纪行为的举报和投诉，并进行调查处理。三、项目前期管理1.项目规划与立项-基建部门根据医院的发展战略和实际需求，会同相关部门编制医院基本建设规划。-对于符合基本建设规划的项目，基建部门负责组织编制项目建议书，报医院基本工程建设项目管理领导小组审定后，按规定程序报上级主管部门批准立项。2.可行性研究-项目立项后，基建部门应委托具有相应资质的咨询机构编制可行性研究报告。可行性研究报告应包括项目建设的必要性、建设规模、建设方案、投资估算、资金筹措、经济效益和社会效益等内容。-可行性研究报告编制完成后，基建部门应组织专家进行论证，并根据论证意见进行修改完善。修改后的可行性研究报告报医院基本工程建设项目管理领导小组审定后，按规定程序报上级主管部门批准。3.勘察与设计-基建部门应通过公开招标或邀请招标的方式选择具有相应资质的勘察单位进行工程勘察。勘察单位应按照国家有关规范和标准进行勘察工作，提供准确、详细的勘察报告。-勘察报告完成后，基建部门应组织设计招标，选择具有相应资质的设计单位进行工程设计。设计单位应根据医院的功能需求和勘察报告进行设计，提供初步设计文件和施工图设计文件。-初步设计文件完成后，基建部门应组织相关部门和专家进行审查。审查内容包括设计方案的合理性、经济性、安全性等方面。设计单位应根据审查意见进行修改完善，修改后的初步设计文件报上级主管部门批准。-施工图设计文件完成后，基建部门应委托具有相应资质的施工图审查机构进行审查。审查合格的施工图设计文件方可用于工程施工。4.环境影响评价与消防设计审核-基建部门应委托具有相应资质的环境影响评价机构进行环境影响评价，并按规定程序报环保部门审批。-消防设计文件应报消防部门审核，经审核合格后方可施工。四、项目招标与合同管理1.招标管理-医院基本工程建设项目的勘察、设计、施工、监理等单项合同估算价达到国家规定的招标规模标准的，必须进行招标。招标活动应按照国家有关法律法规和医院相关规定进行，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。-基建部门应根据项目的特点和要求，编制招标文件。招标文件应包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。-招标过程中，基建部门应组织开标、评标和定标工作。评标委员会应由医院代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。-评标委员会应按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，向医院推荐中标候选人。医院应根据评标委员会的推荐意见，确定中标人，并向中标人发出中标通知书。2.合同管理-基建部门应在中标通知书发出之日起30日内，与中标人签订书面合同。合同应明确双方的权利和义务，包括工程范围、建设工期、工程质量、工程造价、付款方式、竣工验收、质量保修等条款。-合同签订前，基建部门应将合同草案送医院财务、审计、纪检等部门进行审核。审核通过后，方可签订正式合同。-合同履行过程中，基建部门应加强对合同执行情况的监督检查，确保合同双方严格按照合同约定履行义务。如发生合同变更，应按照规定的程序进行审批，并签订补充合同。-合同履行完毕后，基建部门应及时对合同执行情况进行总结和评价，为今后的项目建设提供经验教训。五、项目施工管理1.施工准备-基建部门应在工程开工前，办理施工许可证等相关手续，并组织施工单位、监理单位进行施工现场的交接和技术交底。-施工单位应按照合同约定的时间和要求，组织人员、材料、设备等进场，并搭建临时设施。-监理单位应按照合同约定的职责和权限，对施工单位的施工准备情况进行审查和监督。2.工程质量控制-施工单位应建立健全质量管理体系，严格按照国家有关规范和标准进行施工，确保工程质量。-监理单位应加强对工程质量的监督检查，对施工过程中的关键部位和隐蔽工程进行旁站监理。发现质量问题应及时要求施工单位整改，整改合格后方可进行下一道工序。-基建部门应定期组织工程质量检查和评估，对发现的质量问题及时督促施工单位和监理单位进行处理。-工程质量验收应按照国家有关规范和标准进行，分为分项工程、分部工程和单位工程验收。验收合格后方可进行后续工程施工或交付使用。3.工程进度控制-施工单位应根据合同约定的工期要求，编制施工总进度计划和月、周进度计划，并报监理单位和基建部门审批。-监理单位应按照审批后的进度计划，对施工进度进行跟踪检查和监督，及时发现和解决进度偏差问题。-基建部门应定期召开工程进度协调会，协调解决施工过程中影响进度的问题，确保工程按时完成。4.工程安全管理-施工单位应建立健全安全生产管理体系，制定安全生产规章制度和操作规程，加强对施工人员的安全教育培训，确保施工现场的安全生产。-监理单位应加强对施工现场安全生产的监督检查，对发现的安全隐患应及时要求施工单位整改，对重大安全隐患应责令施工单位停工整改。-基建部门应定期组织安全生产检查和评估，对发现的安全问题及时督促施工单位和监理单位进行处理。5.工程变更管理-在工程施工过程中，如因设计变更、现场条件变化等原因需要进行工程变更的，应按照规定的程序进行审批。-施工单位提出的工程变更申请，应经监理单位审核后报基建部门。基建部门应组织相关部门和人员进行论证，对变更的必要性、可行性和费用影响进行评估。-工程变更经医院基本工程建设项目管理领导小组批准后，方可实施。变更实施过程中，基建部门应加强对变更工程的质量、进度和费用控制。6.工程计量与支付管理-施工单位应按照合同约定的时间和要求，向监理单位提交已完工程量报告。监理单位应在规定的时间内对已完工程量进行审核，并报基建部门。-基建部门应根据审核后的工程量报告，按照合同约定的付款方式和时间，向施工单位支付工程进度款。-工程竣工结算时，施工单位应编制竣工结算报告，经监理单位审核后报基建部门。基建部门应组织相关部门和人员进行审核，审核结果报医院基本工程建设项目管理领导小组审定。六、项目竣工验收与交付使用1.竣工验收准备-工程完工后，施工单位应自行组织预验收，对存在的问题进行整改。整改合格后，向监理单位提交工程竣工验收报告。-监理单位应组织施工单位、设计单位等相关单位进行初验，对工程质量、工程资料等进行全面检查。初验合格后，向基建部门提交工程质量评估报告和工程竣工验收报告。2.竣工验收-基建部门收到工程竣工验收报告后，应组织医院相关部门和施工单位、设计单位、监理单位等参建单位进行竣工验收。-竣工验收应按照国家有关规范和标准进行，包括工程实体质量检查、工程资料审查等内容。验收合格后，各方签署竣工验收报告。3.交付使用-工程竣工验收合格后，基建部门应及时办理工程交付使用手续，将工程移交给医院相关部门使用。-施工单位应按照合同约定的质量保修期限和范围，对工程质量负责保修。在保修期限内，如出现质量问题，施工单位应及时进行维修。七、项目档案管理1.基建部门应指定专人负责项目档案的收集、整理和保管工作。项目档案应包括项目前期文件、勘察设计文件、施工文件、监理文件、竣工验收文件等所有与项目建设相关的文件资料。2.档案管理人员应按照国家有关档案管理的规范和标准，对项目档案进行分类、编号、装订和归档。确保档案资料的完整性、准确性和系统性。3.项目档案应妥善保管，防止丢失、损坏和泄露。查阅和借阅项目档案应按照规定的程序进行审批，并办理相关手续。4.项目竣工后，基建部门应将项目档案移交医院档案管理部门进行长期保管。八、监督与考核1.医院纪检、审计等部门应加强对项目建设全过程的监督检查，对发现的违规