建设工程成本内控制度

PAGE建设工程成本内控制度一、总则（一）目的为加强公司建设工程成本管理，规范成本控制行为，提高公司经济效益，确保建设工程目标成本的实现，依据国家相关法律法规及行业标准，结合公司实际情况，特制定本成本内控制度。（二）适用范围本制度适用于公司所有建设工程项目，包括新建、改建、扩建等各类工程。（三）基本原则1.成本效益原则在成本控制过程中，要权衡成本控制措施带来的收益与成本增加之间的关系，确保成本控制措施能够带来经济效益的提升。2.全面性原则成本控制应贯穿于建设工程的全过程，包括项目决策、设计、招标、施工、竣工验收等各个阶段，涉及到公司内部的各个部门和岗位。3.权责对等原则明确各部门和岗位在成本控制中的职责和权限，做到责任与权力相对应，使成本控制工作能够得到有效落实。4.动态控制原则根据建设工程的进展情况和外部环境的变化，及时调整成本控制措施，确保成本控制目标的实现。二、成本控制组织体系（一）成本控制领导小组成立以公司总经理为组长，总工程师、财务总监为副组长，各相关部门负责人为成员的成本控制领导小组。负责制定公司建设工程成本控制的总体目标和政策，协调各部门之间的工作关系，对重大成本控制问题进行决策。（二）成本控制工作小组成本控制领导小组下设成本控制工作小组，由工程管理部门负责人担任组长，成员包括预算员、造价师、施工员、质检员、材料员等相关人员。负责具体实施建设工程成本控制工作，包括成本预算编制、成本核算、成本分析、成本控制措施的制定与执行等。（三）各部门职责1.工程管理部门负责建设工程的施工组织管理，制定施工进度计划，合理安排施工人员和施工设备，确保工程按时、按质、按量完成。加强施工现场管理，严格控制工程变更和签证，及时解决施工中出现的问题，减少因施工原因导致的成本增加。2.预算部门负责编制建设工程的预算文件，准确计算工程量和工程造价，为成本控制提供依据。参与工程招标、合同签订等工作，对合同中的造价条款进行审核，确保合同造价合理。负责工程结算工作，严格按照合同约定和相关规定进行结算审核，控制工程结算成本。3.财务部门负责建设工程成本的核算和财务管理，建立健全成本核算制度，准确记录和反映工程成本支出情况。加强资金管理，合理安排资金使用，确保工程资金的及时供应和有效使用。定期对工程成本进行分析和评价，为成本控制决策提供财务数据支持。4.采购部门负责建设工程所需物资的采购工作，按照成本控制要求，选择优质供应商，确保物资质量符合要求。加强采购成本管理，通过招标、询价、谈判等方式，降低物资采购价格。合理控制物资库存，减少库存积压和浪费，降低库存成本。5.设计部门负责建设工程的设计工作，在满足工程功能和质量要求的前提下，优化设计方案，降低工程造价。加强与其他部门的沟通协调，及时解决设计变更问题，避免因设计变更导致的成本增加。三、成本预算管理（一）预算编制依据1.国家和地方有关建设工程的法律法规、政策文件和计价规范。2.建设工程项目的可行性研究报告、初步设计文件和施工图设计文件。3.建设工程项目所在地的市场价格信息和工程造价指标。4.公司以往类似建设工程项目的成本数据和经验。（二）预算编制流程1.项目启动阶段工程管理部门根据项目可行性研究报告和初步设计文件，提出项目成本预算编制的初步要求和建议，明确预算编制的范围、内容和时间节点。2.资料收集阶段预算部门收集项目相关的设计文件、市场价格信息、工程造价指标等资料，为预算编制提供基础数据支持。3.预算编制阶段预算员根据收集到的资料，按照国家和地方有关计价规范，结合项目实际情况，采用合适的计价方法和定额标准，编制建设工程的预算文件。预算文件应包括工程量清单、综合单价分析表、总价汇总表等内容，并详细列出各项费用的计算依据和过程。4.预算审核阶段预算编制完成后，由成本控制工作小组进行审核。审核内容包括预算编制依据是否充分、计价方法是否正确、工程量计算是否准确、费用组成是否合理等。审核过程中如发现问题，应及时与预算员沟通，要求其进行调整和修正。5.预算批准阶段经审核通过的预算文件，报成本控制领导小组批准后实施。成本控制领导小组应根据公司的发展战略和经营目标，对预算文件进行综合评审，确保预算目标合理可行。（三）预算调整1.建设工程实施过程中，如因设计变更、施工条件变化、市场价格波动等原因导致原预算不能满足实际需要时，应及时进行预算调整。2.预算调整应按照以下程序进行：由工程管理部门提出预算调整申请，说明调整的原因、内容和金额，并提供相关的证明材料。预算部门对预算调整申请进行审核，核实调整的必要性和合理性，并重新计算调整后的预算金额。成本控制工作小组对预算调整申请进行审议，提出审议意见。成本控制领导小组根据审议意见，对预算调整申请进行审批。3.预算调整经批准后，由预算部门及时调整预算文件，并通知相关部门和岗位按照调整后的预算执行。四、成本核算管理（一）核算对象和范围1.建设工程成本核算应以单项工程为核算对象，分别核算各单项工程的成本。2.建设工程成本核算的范围包括直接成本和间接成本。直接成本是指施工过程中耗费的构成工程实体或有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、机械费、其他直接费等；间接成本是指施工企业为组织和管理施工生产活动所发生的各项费用，包括管理人员工资、办公费、差旅费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保护费、检验试验费、工程保修费、工程排污费等。（二）核算方法1.建设工程成本核算应采用权责发生制原则，按照实际发生的成本费用进行核算。2.成本核算应根据工程进度和成本费用的发生情况，及时记录和归集各项成本费用。对于直接成本，应按照成本核算对象和成本项目进行明细核算；对于间接成本，应按照费用发生的部门和用途进行归集和分配，计入各成本核算对象的成本。3.成本核算应定期进行，每月末应对本月发生的成本费用进行结算和分析，编制成本报表。成本报表应包括工程成本表、成本费用明细表、成本分析表等内容，反映工程成本的构成、变化情况和成本控制效果。（三）成本分析1.定期对建设工程成本进行分析，找出成本控制中的薄弱环节和存在的问题，为成本控制决策提供依据。2.成本分析应采用比较分析法、比率分析法、因素分析法等方法，对工程成本的实际完成情况与预算目标进行对比分析，分析成本差异产生的原因，评价成本控制措施的有效性。3.成本分析应形成书面报告，报送成本控制领导小组和各相关部门。报告内容应包括成本分析的目的、范围、方法、结果和建议等，提出改进成本控制措施的具体意见和建议。五、成本控制措施（一）工程设计阶段成本控制1.加强设计方案的评审和优化，组织相关部门和专家对设计方案进行技术经济分析，在满足工程功能和质量要求的前提下，选择最优的设计方案，降低工程造价。2.严格控制设计变更，设计变更应遵循必要性、合理性和经济性原则。对于重大设计变更，应组织相关部门进行论证和审批，确保变更后的设计方案不会导致成本大幅增加。3.加强设计合同管理，明确设计单位的责任和义务，在设计合同中约定设计费用的支付方式和结算办法，严格按照合同约定支付设计费用，避免因设计费用支付问题影响设计进度和质量。（二）工程招标阶段成本控制1.制定合理的招标策略和评标标准，根据项目特点和市场情况，选择合适的招标方式和招标范围。在评标过程中，应注重对投标单位的报价、技术方案、信誉等方面进行综合评审，选择报价合理、技术实力强、信誉良好的投标单位。2.加强招标文件的编制和审核，招标文件应明确招标范围、技术要求、评标标准、合同条款等内容，确保招标文件的准确性和完整性。同时，应加强对招标文件的审核，避免因招标文件漏洞导致后期合同纠纷和成本增加。3.严格控制招标过程中的各项费用支出，合理确定招标代理费用、评标专家费用等，避免不必要的费用浪费。（三）工程施工阶段成本控制1.加强施工组织管理，合理安排施工进度和施工顺序，优化施工方案，提高施工效率，降低施工成本。2.严格控制工程变更和签证，工程变更和签证必须按照规定的程序进行审批，未经批准的变更和签证不得实施。同时，应加强对变更和签证的审核，确保变更和签证的合理性和必要性，避免因变更和签证导致成本增加。3.加强施工现场管理，严格控制施工质量和安全，避免因质量问题和安全事故导致返工和赔偿，增加成本支出。4.加强物资采购管理，建立健全物资采购制度，选择优质供应商，确保物资质量符合要求。加强采购成本管理，通过招标、询价、谈判等方式，降低物资采购价格。合理控制物资库存，减少库存积压和浪费，降低库存成本。5.加强成本核算和分析，及时掌握工程成本的发生情况，定期对工程成本进行核算和分析，找出成本控制中的薄弱环节和存在的问题，采取有效措施进行改进。（四）工程竣工验收阶段成本控制1.加强竣工验收管理，严格按照合同约定和相关标准进行验收，确保工程质量符合要求。对于验收过程中发现的问题，应及时要求施工单位进行整改，整改合格后方可办理竣工验收手续。2.及时办理工程结算，工程竣工验收合格后，应按照合同约定和相关规定及时办理工程结算。结算过程中，应严格审核工程量和工程造价，确保结算金额准确合理。3.在工程保修期内，应加强对工程质量的跟踪检查，及时处理工程质量问题，避免因质量问题导致的维修费用增加。同时，应合理控制保修费用支出，确保保修费用在预算范围内。六、成本控制监督与考核（一）监督机制1.建立健全成本控制监督机制，加强对建设工程成本控制工作的全过程监督。成本控制领导小组应定期对成本控制工作进行检查和指导，及时发现和解决成本控制中存在的问题。2.内部审计部门应定期对建设工程成本进行审计，审查成本核算的准确性、成本控制措施的执行情况、成本管理制度的健全性等，发现问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。3.加强对各部门和岗位成本控制工作的日常监督，工程管理部门、预算部门、财务部门等应定期对本部门成本控制工作进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。同时，应加强对各部门之间工作衔接的监督，确保成本控制工作的顺利开展。（二）考核制度1.建立成本控制考核制度，对各部门和岗位在建设工程成本控制工作中的表现进行考核评价。考核内容包括成本控制目标完成情况、成本控制措