公路运营汛期暑期安全风险隐患排查与整治培训

汇报人:xxxx2025年11月05日公路运营汛期暑期安全风险隐患排查与整治培训CONTENTS目录01

行动背景与总体要求02

重点领域风险隐患识别03

专项治理行动任务部署04

排查整治工作实施步骤CONTENTS目录05

隐患整改与闭环管理06

应急管理与保障措施07

责任落实与监督考核行动背景与总体要求01汛期暑期安全形势分析气候特征与灾害风险汛期暑期（通常为5月至9月）降水集中、强度大、范围广，易引发暴雨、洪水、滑坡、泥石流等自然灾害，对公路基础设施和行车安全构成严重威胁。交通流量与运营压力“五一”等小长假期间客流激增，夏季生产经营活动旺盛，交通运输行业面临巨大运营压力，叠加恶劣天气影响，安全风险显著上升。历史事故教训总结近年来，多地因汛期极端天气导致公路边坡塌方、桥梁垮塌、车辆涉水等事故，如梅大高速茶阳路段“5·1”塌方灾害，教训深刻，需引以为戒。当前安全管理短板部分路段存在排水设施老化、边坡防护不足、应急响应机制不健全等问题，企业主体责任落实不到位，风险隐患排查整治的系统性和针对性有待提升。总体工作要求与目标核心工作要求

严格遵循"统一部署、统一标准、统一步骤、统一行动"原则，落实"四查一指导"工作安排，强化交通基础设施安全、防汛防台风措施及重点时段安全监管。重点防范对象

聚焦汛期极端天气和地质灾害、"五一"假期大客流、夏季生产经营活动旺盛等带来的安全生产冲击影响，坚持重心下移、压实责任，聚焦重点、集中攻坚，全面排查、闭环整改。行动目标

深入开展排查整治，提高工作系统性、针对性和可持续性，坚决防范遏制安全事故和有影响的负面事件，确保汛期暑期行业安全生产形势持续稳定。"四个统一"与"四查一指导"工作原则01统一部署：确保行动方向一致严格按照交通运输部要求，各级交通运输主管部门同步启动汛期暑期安全隐患排查整治，形成上下联动、协同推进的工作格局，避免各自为政。02统一标准：规范排查整治尺度依据《重大风险隐患自查排查指南》，明确17类风险隐患、8个专项治理行动等排查标准，确保隐患识别、整改要求一致，提升工作系统性。03统一步骤：分阶段有序推进实施遵循动员部署培训（3月30日前）、企业自查（4月8日前）、行业排查（4月15日前）、迎接督查（4月16-30日）、巩固提升（5月至汛期结束）的统一流程，确保各环节衔接顺畅。04统一行动：凝聚行业整治合力围绕公路运营、道路运输等重点领域，组织行业监管人员、企业负责人及专家联合开展排查，同步落实风险管控与隐患整改措施，形成整治合力。05四查一指导：强化全过程监督帮扶通过企业自查、行业排查、上级抽查、重点督查，结合专家技术指导，实现对排查整治工作的全链条监督，提升隐患排查的针对性和可持续性，坚决防范遏制安全事故。重点领域风险隐患识别02公路运营风险隐患排查

高风险路段边坡安全排查重点排查公路高填深挖、陡坡路堤、不良地质等路段的边坡稳定性，检查是否存在冲刷、落石、坡脚变形沉陷、路面裂缝错坎及防护设施断裂滑移等风险隐患。

桥梁涵洞结构安全排查针对自然灾害影响区域的公路桥梁、涉水桥梁和过水涵洞，重点检查基础冲刷掏空、锥坡垮塌、桥墩防撞设施破损、桥涵淤塞破损等可能导致垮塌的风险隐患。

隧道设施安全状况排查排查公路隧道洞口边仰坡稳定性及隧道洞身衬砌情况，关注洞口边仰坡是否存在滑坡崩塌风险，隧道衬砌是否有开裂、变形、渗漏水等坍塌隐患。

恶劣天气管控机制排查检查公路运营恶劣天气管控工作机制是否健全，管控阈值是否明确，确保在汛期极端天气下能够及时有效采取交通管控措施，保障道路通行安全。道路运输安全风险防控

01“两客一危”企业运营风险管控重点排查“两客一危”、农村客运企业冒险运输、涉险运营行为，严禁在恶劣天气和地质灾害预警期间违规发车，强化企业安全生产主体责任落实。

02营运车辆技术状况监管严格检查“两客一危”车辆和重型货车技术状况，确保制动系统、转向系统、轮胎等关键部件符合安全标准，杜绝“带病”车辆上路行驶。

03动态监控与驾驶员管理加强“两客一危”车辆动态监控系统运行监管，确保实时在线、数据准确；严格驾驶员从业资格审查，严禁疲劳驾驶、超速行驶，落实司乘人员安全带使用规定。

04汽车客运站安全查危制度落实督促汽车客运站严格执行“三不进站、六不出站”制度，加强安检设备日常维护和人员培训，确保危险品查堵无遗漏，保障旅客乘车安全。公路工程建设隐患治理高边坡与深基坑坍塌风险防控重点排查高填深挖、陡坡路堤等路段边坡稳定性，对不良地质区域边坡采取锚固、支挡等工程措施；深基坑工程需严格按照专项施工方案实施，设置有效的边坡支护和排水系统，严防坍塌事故。桥梁与隧道施工安全管控加强桥梁临时设施（支架、模板等）的检查与维护，确保其承载能力满足施工要求；隧道施工重点防范突泥涌水和坍塌风险，强化洞口边仰坡防护及洞内衬砌结构监测，严格执行超前地质预报制度。两区三场防灾与火灾隐患治理对施工驻地、料场、拌合场等区域（两区三场）进行受灾风险评估，完善排水设施和消防系统，配备必要的防汛防火物资；定期开展消防安全检查，及时清理易燃杂物，确保符合防灾防火标准。城市客运安全保障措施车辆设施安全检查维护定期对城市公交车辆制动系统、转向系统、灯光、轮胎等关键部件进行全面检查，确保技术状况良好；重点排查车辆消防设施、应急出口、安全锤等安全设备的完好性与有效性，保障突发情况下乘客疏散逃生需求。驾驶人员健康与资质管理严格落实驾驶人员入职健康体检和定期体检制度，确保身心状况符合岗位要求；加强驾驶人员资质审核，严禁无证上岗或资质不符人员驾驶；定期开展安全警示教育和应急处置技能培训，提升安全行车意识。特殊天气运营管控机制建立健全恶劣天气（暴雨、台风、大雾等）预警响应机制，明确不同预警级别下的公交车辆停运、绕行标准；通过智能调度系统实时监控路况，遇危险路段立即采取临时停运或改道措施，保障运营安全。运营过程动态监控管理依托车载GPS、视频监控等技术手段，对公交车辆行驶状态、驾驶员操作行为进行实时监控；设置超速、疲劳驾驶等违规行为自动预警，及时干预纠正不安全驾驶行为，防范运营风险。应急管理体系风险点分析

预警与预防机制不健全部分单位未建立健全汛期预警与预防机制，对极端天气和地质灾害的监测预警能力不足，难以及时掌握风险动态并提前采取防控措施。

应急预案制定与演练不到位存在未制定防汛防台风等相关应急预案，或预案内容与实际情况不适用的情况；同时，未按要求开展防汛防台风等应急演练，导致应急处置能力薄弱。

应急队伍与装备保障不足未根据灾害预警预置防汛防台风应急队伍和装备，应急装备物资维护保养不到位，在突发险情时，难以迅速响应并有效开展抢险救援工作。

应急值班值守制度落实不力未严格执行汛期应急值班值守和领导带班制度，可能出现险情信息传递不及时、应急指挥协调不畅等问题，影响应急处置效率。专项治理行动任务部署03公路安全韧性提升行动

行动目标与核心内涵旨在通过系统性提升公路基础设施抵御自然灾害能力，重点增强高风险路段、桥梁、隧道的结构安全与应急通行保障能力，构建“监测-预警-处置-恢复”全链条韧性体系。

重点工程实施方向包括高填深挖路段边坡加固、涉水桥梁防撞设施升级、隧道排水系统改造，以及不良地质路段避险车道增设等，2025年全国计划完成1.2万公里重点路段隐患治理。

长效机制建设要求建立公路全生命周期韧性评估制度，将灾害风险评估纳入设计规范；推广“韧性指数”考核体系，定期开展设施抗灾能力回头看，2025年底前实现重点路段评估覆盖率100%。"百吨王"货车专项治理措施跨区域布控稽查联动机制建立多部门联合执法体系，通过信息共享平台实现"百吨王"货车行驶轨迹追踪，开展跨区域联合布控稽查行动，形成全域监管网络。车辆技术状况动态监管强化"百吨王"货车定期检测与维护，利用智能称重系统和车载监控设备，实时监控车辆载重及技术状况，对超限超载和技术不良车辆实施停运整改。货运企业主体责任强化督促货运企业落实安全生产主体责任，严禁为"百吨王"货车配载超限货物，对违法违规企业依法从严处罚，情节严重的吊销相关运营资质。源头装载管控与警示教育加强货运源头单位监管，安装称重检测设备防止超限装载，开展"百吨王"货车驾驶员安全警示教育，提升安全意识和守法自觉性。公路勘察设计质量安全提升

设计阶段风险前置防控在公路勘察设计阶段，需充分考虑汛期暑期安全风险，如高填深挖路段、不良地质区域的边坡稳定性，以及涉水桥梁、涵洞的抗洪能力，将风险防控纳入设计全过程。

规范与标准严格执行严格遵循《公路工程技术标准》等相关规范，确保设计文件中针对边坡防护、排水系统、桥梁基础等关键部位的安全措施符合汛期暑期安全要求，保障工程质量。

地质勘察精度提升加强地质勘察工作，提高勘察精度，详细查明沿线不良地质条件、水文地质情况，为设计提供准确可靠的基础数据，避免因勘察不足导致设计缺陷引发安全隐患。

设计成果审查与优化建立健全设计成果审查机制，组织专家对设计文件进行严格审查，重点关注安全风险较高部位的设计方案。对审查发现的问题及时优化调整，提升设计质量安全水平。重点营运车辆动态监控优化

监控系统功能升级强化“两客一危”车辆和重型货车动态监控系统，增加疲劳驾驶预警、轨迹偏离分析、胎压监测等功能模块，实现多维度实时风险识别。

数据传输与分析机制建立监控数据实时传输通道，确保车辆定位、速度、状态等信息上传频率不低于30秒/次；运用大数据分析历史违规数据，生成高风险时段与路段预警清单。

监控人员职责强化明确监控人员24小时值守制度，对异常报警信息实行“10分钟响应、30分钟核查、1小时处置反馈”闭环管理，杜绝监控不到位问题。

违规处理与考核机制对监控发现的超速、疲劳驾驶等违规行为，实施企业负责人约谈、停运整改等措施；将监控数据纳入企业安全生产信用考核，与运力审批、评优评先挂钩。公路工程施工驻地防灾治理

驻地选址安全评估严禁在地质灾害隐患点（如滑坡体、泥石流沟谷）、低洼易涝区、高压线下方设置驻地；新建驻地需开展地质灾害危险性评估，评估通过率应达100%。

排水系统规范建设驻地场地需设置不小于5%坡度的排水坡，排水沟截面尺寸不小于0.3m×0.3m，采用砖砌或混凝土浇筑，确保暴雨时1小时内排除场地积水。

临时建筑抗灾标准活动板房应采用钢结构骨架，抗风等级不低于8级，屋面采用防滑压型钢板；宿舍、办公室等临时建筑与边坡距离不小于5米，高度差超过3米时设置挡土墙。

消防与用电安全管理每100㎡配备不少于2具4kg干粉灭火器，食堂与宿舍保持15米安全距离；临时用电采用TN-S接零保护系统，配电箱设置防雨罩和漏电保护器，定期检测绝缘电阻。

应急物资储备要求按每人不少于20L饮用水、3天口粮标准储备应急物资，配备不少于2台应急发电机（功率不低于50kW）、500㎡防雨布及200条防汛沙袋，建立物资台账并每周检查。排查整治工作实施步骤04动员部署与培训阶段工作要点

成立专项工作小组由单位主要负责人担任组长，分管领导任副组长，相关股室及下属单位负责人为成员，明确职责分工，确保排查整治行动有序推进。

制定详细实施方案结合本单位实际，细化排查范围、重点内容、时间节点和工作要求，形成操作性强的实施方案，并及时印发传达至各相关部门和企业。

召开专题动员会议组织召开动员部署会，传达上级文件精神和工作要求，统一思想认识，明确工作目标和任务，确保全员知晓、全员参与。

开展全覆盖业务培训针对行业监管人员和企业（项目）负责人、安全管理人员等，围绕《重大风险隐患自查排查指南》、风险辨识方法、隐患整改要求等内容开展培训，提升排查整治能力。

明确信息报送机制建立健全信息报送流程，明确专人负责每日数据统计、汇总和上报工作，确保信息传递及时、准确，为后续工作开展提供数据支撑。企业自查与行业排查实施方法企业自查组织与流程由企业主要负责人带队，组织主要生产经营部门及邀请有关专家参与，依据《重大风险隐患自查排查指南》，集中开展全面自查。对自查出的风险严格落实管控措施，做到立行立改，闭环整改，并主动向行业管理部门报送自查工作开展情况及风险隐患清单。行动期间，可结合汛情等外部环境条件变化增加自查频次。行业排查重点与要求按照安全生产网格化服务管理任务分工，开展精细化排查：对负有直接安全监管职责的企业（项目）自查情况开展全面排查；对未报告风险隐患排查情况的、报告风险隐患清单为零的，组织重点督促排查；对存在易导致群死群伤事故重大风险隐患的重点部位开展现场验证式核查；对报告的重大风险隐患，逐一排查核实整改完成和管控措施落实情况。排查方法与技术支撑采用“徒步+车辆+无人机”相结合的方式进行排查，视觉检查与工具检测（如裂缝测宽仪、回弹仪）并用，查阅设计、施工、验收等文件辅助。充分发挥行业专家和第三方服务机构技术优势，提升发现问题隐患、解决问题隐患的能力，完善专家参与机制。上级巡查督查迎检准备迎检工作机制建立成立由主要负责人牵头的迎检工作专班，明确职责分工，制定详细迎检方案，确保各项准备工作有序推进，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同配合”的工作格局。排查整治资料梳理归档系统整理企业自查、行业排查阶段形成的风险隐患清单、整改台账、闭环管理记录等资料，按规范装订成册，确保数据真实、逻辑清晰、可追溯，重点标注重大隐患整改情况。现场准备与重点部位核查对照上级巡查重点，对公路高边坡、桥梁、隧道等关键部位进行再核查，确保安全隐患已整改到位；完善现场标识标牌，规范应急物资存放，营造安全有序的迎检环境。迎检人员培训与模拟演练组织参与迎检人员进行业务培训，熟悉巡查流程、检查标准及汇报要点；开展模拟巡查演练，提升应对能力，确保在实际迎检中准确、高效地回应上级问询。巩固提升阶段长效机制建设

重大隐患动态清零机制建立重大隐患整改台账，明确整改责任、时限和措施，确保隐患按期整改到位。对短期内难以整改的，制定专项方案并严格落实防控措施，必要时实施提级管控，推进隐患动态清零。

安全监管短板分析与改进深入分析排查发现的重大隐患，查找行业安全监管在制度、技术、人员等方面的薄弱环节和短板不足，针对性完善监管措施和制度规范，提升监管效能。

隐患排查整治常态化机制总结固化本次排查整治经验做法，将其转化为常态化工作机制，定期开展风险隐患排查整治，结合汛情等外部环境变化及时调整排查重点和频次，形成长效管理。

专业技术支撑保障机制完善专家和第三方服务机构参与隐患排查治理的长效机制，充分发挥其技术优势，为隐患辨识、评估、整改提供专业支持，提升排查整治的科学性和精准性。隐患整改与闭环管理05重大隐患台账建立与动态管理

台账核心要素构成包含隐患基本信息（编号、位置、类型）、风险等级评估、责任单位及责任人、整改措施、整改时限、整改进展、销号状态等关键内容，形成闭环管理链条。

分级分类建档标准按隐患严重程度分为一般、较大、重大三级，按领域分为公路运营、道路运输、工程建设等类别，重大隐患需单独建档并报上级主管部门备案，明确管控层级。

动态更新与销号机制每日跟踪整改进展，对已完成整改并验收合格的隐患及时销号；对未按期整改的，发出预警通知并升级管控措施，确保隐患“发现-整改-销号”全程可追溯。

提级管控与督办流程对短期内难以整改的重大隐患，实施提级管控，由上级部门挂牌督办，制定专项防控方案，明确临时措施、监控责任人和应急响应机制，直至隐患消除。"五落实"整改要求与责任追溯落实整改责任单位与责任人明确每个重大隐患的整改责任主体为隐患所在企业（项目），由企业主要负责人为第一责任人，分管安全负责人为直接责任人，确保责任落实到岗到人。落实整改措施与资金保障针对排查出的重大隐患，制定具体、可操作的整改措施，明确整改步骤、技术要求和完成时限。同时，企业需保障整改资金投入，确保整改措施有效实施。落实整改时限与应急预案为每项隐患整改工作设定明确的完成时限，对短期内难以完成整改的，要制定专项应急预案，落实监控和防范措施，必要时实施提级管控，严防事故发生。落实整改验收与闭环管理隐患整改完成后，由企业组织内部验收，验收合格后报行业管理部门备案。行业管理部门对重大隐患整改情况进行抽查复核，确保整改到位，形成闭环管理。落实责任追溯与问责机制建立隐患整改责任追溯制度，对未按要求落实整改、整改不到位或因整改不力导致事故的，严肃追究相关单位和责任人的责任，依法依规进行处理。隐患整改验收与效果评估

整改验收标准与流程依据《重大风险隐患自查排查指南》及专项治理行动要求，制定量化验收标准，明确整改完成时限、责任单位及验证方式。验收流程包括企业自验、行业复查、专家抽验三级审核，确保整改措施落地见效。重大隐患动态清零机制建立重大隐患整改台账，实行销号管理。对短期内难以整改的隐患，制定专项防控方案并实施提级管控，确保汛期前完成80%以上重大隐患整改，坚决杜绝“边整改、边冒险运营”现象。整改效果跟踪评估方法通过“回头看”巡查、第三方技术检测、模拟极端天气测试等方式评估整改效果。重点验证边坡稳定性、排水能力、应急响应速度等关键指标，评估结果纳入年度安全生产考核。长效机制建设与经验推广针对共性隐患问题，修订完善安全管理制度和技术标准。提炼整改典型案例，组织行业交流培训，将“闭环整改”“风险双控”等有效做法转化为常态化防控机制。应急管理与保障措施06汛期预警预防机制构建预警与预防机制建立要求应建立健全汛期预警与预防机制，明确预警信息接收、分析、发布流程，确保对可能发生的汛情、地质灾害等及时预警。应急预案制定与演练需制定防汛防台风等相关应急预案，预案内容应具有针对性和可操作性，并定期组织开展防汛防台风等应急演练，提升应急处置能力。应急队伍与装备预置根据灾害预警，提前预置防汛防台风应急队伍和装备，按要求对各类应急装备物资进行维护保养，确保其处于良好状态，随时可投入使用。汛期应急值班值守制度严格落实汛期应急值班值守和领导带班制度，确保值班人员24小时在岗，保持通讯畅通，及时上报和处置汛情信息。应急预案制定与演练实施

应急预案编制要求预案需结合汛期暑期特点，明确防汛防台风等预警响应流程、应急组织架构及职责分工，内容应具有针对性和可操作性，避免形式化。

应急预案核心内容包含风险评估、应急队伍与物资调配方案、交通管制与疏散措施、灾后处置流程等关键要素，需对接自然资源、气象等部门预警信息。

应急演练组织实施定期开展防汛防台风实战演练，模拟极端天气下公路塌方、桥梁险情等场景，检验预案有效性及各部门协同处置能力，每年至少1次全覆盖演练。

演练评估与预案优化演练后及时总结不足，针对暴露的指挥协调不畅、物资调配延迟等问题，修订完善应急预案，形成“演练-评估-改进”闭环管理机制。应急队伍与物资储备管理

01应急队伍组建与职责分工组建由专业技术人员、养护人员和管理人员构成的应急队伍，明确队伍队长、技术骨干、现场处置人员等职责分工，确保汛期险情发生时能够快速响应、协同作战。

02应急队伍培训与演练要求定期组织应急队伍开展防汛抢险技能培训，每年至少进行一次防汛防台风等应急演练，提升队伍的应急处置能力和实战水平，确保人员熟悉预案流程和救援装备使用。

03应急物资储备种类与标准按照“实用、够用、管用”原则，储备防汛沙袋、抽水泵、应急照明设备、救生器材、通讯设备等物资，参照《重大风险隐患自查排查指南》标准，建立物资储备清单并定期检查补充。

04应急物资维护保养与管理机制制定应急物资维护保养制度，定期对储备物资进行检查、维修和保养，确保设备处于良好状态。建立物资管理台账，明确专人负责，实行出入库登记，保障物资调用高效便捷。

05应急队伍与物资预置调配方案根据灾害预警信息，提前在高风险路段、桥梁、隧道等重点区域预置应急队伍和物资，制定跨区域调配预案，确保险情发生时能够迅速将队伍和物资投送至事发地点。汛期值班值守规范要求

领导带班制度落实严格执行领导带班制度，带班领导须