环境风险防控制度与应急处置制度

环境风险防控管理制度环境风险防控管理制度xxxxx集团有限公司环境风险防控和应急处置制度第一章总则第一条为避免因突发环境事件引发公司公共关系危机，给生产经营及企业形象造成较大影响，特制定本办法。第二条本办法规定了突发环境事件应急处置的原则、信息发布和应急处置程序的管理要求。各单位应参照本办法编制本单位的突发环境事件公共关系应急处置管理办法。第二章管理组织与职责分工第三条一、应急管理领导小组总指挥：副总裁副总指挥：生产副总经理成员：生产部、办公室、安环部、技术发展部、设备部、总调度、消防队、保卫科、化验室、综合管理部、采购部、动力车间、储运车间、维修车间领导。应急管理领导小组职责：（1）贯彻执行国家、地方政府和上级主管部门关于突发环境污染事故发生和应急救援的方针、政策及有关规定。（2）组织制定、修改环境污染事故应急救援预案，组建环境污染事故应急救援队伍，有计划的组织实施环境污染事故应急救援的培训和演习。（3）审批并落实环境污染事故应急救援所需的防护器材、救援器材等的购置。（4）检查督促做好环境污染事故的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害介质的跑、冒、滴、漏。（5）批准应急救援的启动和终止。（6）及时向上级报告环境污染事故的具体情况，必要时向有关单位发出增援请求。（7）组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急队伍的调动。（8）协调事故现场有关工作，配合政府部门对环境进行恢复、事故调查、经验教训总结。（9）负责对员工进行应急知识和基本防护方法的培训。总指挥应急职责：（1）负责组织应急救援预案的实施工作。（2）分析紧急状态和确定相应报警级别。（3）直接监察应急行动人员的行动。（4）协调后勤方面，以支援应急组织。（5）与企业外应急响应人员、部门、组织和机构进行联络。（6）在启动上级应急救援预案时，作为本应急救援指挥部成员负责向上级应急救援指挥中心报告和接受指令。二、现场应急指挥部现场应急指挥部在应急响应中心领导下开展应急工作，职责如下：（1）按照公司应急响应中心指令，负责现场应急指挥工作。（2）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案。（3）负责整合调配现场应急资源。（4）必要时，提出现场增援、人员疏散、向政府求援等建议并报应急指挥中心。（5）参与突发环境事件的调查处理工作。（6）上级部门领导到达现场成立现场指挥部时，主动移交指挥权，并做好信息、物资等支持。当地方环保、消防、医疗救护等其他应急救援机构到达后，可作为现场联合指挥部的成员，当联合指挥部成员在某个问题上不能达成一致意见时，由负责该问题的联合指挥成员代表作出最后决策。（7）下达水、气环境监测的决定与指令。三、应急办公室应急领导小组下设应急办公室，办公室设在安全环保部，由生产运行部、机动设备部、安全环保部和综合管理部组成。主任：环保部长应急办公室主要职责：（1）组织编写、修订环境安全应急救援预案；（2）负责应急救援队伍的调动和现场指挥；（3）协调事故现场有关工作；（4）事故信息的上报工作；（5）组织应急预案的演练；（6）负责保护事故现场及相关数据；四、警戒疏散组组长：安全总监成员：保卫科人员、技术部和各车间负责人。主要职责是：（1）负责警戒事故现场、对临近区域的人员警戒，维持公司内部和外来单位的治安工作，设立警戒区；（2）禁止无关人员和车辆进入危险区域，与现场事件管理人员和关键岗位的人员配合，指挥环境风险源现场人员撤离；（3）在人员疏散区域进行治安巡逻，对现场周围人员进行防护指导、人员疏散并对周围物资转移。五、抢险抢修组组长：生产部长成员：生产部人员、消防队人员和维修人员。主要职责是：（1）负责现场应急响应，按照指挥办公室下达的指令协调各部门开展工作；（2）负责切断生产安全事故泄漏源头或排污的污染源头；（3）负责组织抢修队伍对设备进行应急抢修处理和防泄漏的堵截和关闭排污口的工作；（4）负责人员疏散、现场警戒；（5）负责现场泄漏物料的收集处理工作；（6）负责组织事故处置现场所需的物资；（7）若发生火灾，迅速配合企业及社会救援力量实施消防灭火救援工作；（8）负责对参与现场响应的部门员工应对事故状态的处置操作等内容进行日常的培训和演练。（9）负责保证事故现场消防水、救援设备等动力供应；（10）参与生产和工艺方面应急救援处理方案的制定；（11）及时向总指挥汇报本组应急处置情况；（12）做好应急值班记录、录音及通讯联络记录；（13）负责组织突发环境事件处置后的生产恢复；（14）负责应急指挥中心交办的其它任务。六、环保处理组主任：安环部长成员：安环部成员、化验室人员及设备人员主要职责是：（1）协助应急指挥中心制定事故状态下环境临时处置方案；（2）负责指导、协调对事故现场污染区域进行控制、处理、巡视、洗消，最大限度的消除危害；（3）负责了解事故原因、污染扩散程度和污染应急处置等情况；（4）指导环境应急监测，及时对现场及厂界周围进行水体、大气的监测，配合环保部门开展公司外部环境监测工作，确定危险源、危险物浓度、成分及流量，并将监测结果向应急指挥中心报告；（5）检查环保应急处理措施的落实，对事故造成的环境影响进行时时评估，并及时向应急指挥中心报告；（6）对大量危险物质的应急处置（如关闭、拦截、导流、收集、回收、降解、吸附等）提供环保支持；（7）组织制定事故应急处置结束后公司内受污染环境的修复方案；（8）组织协调相关部门对事故造成的环境影响进行分析评估，形成事故环境影响评估报告。七、后勤保障组组长：办公室主任成员：采购部人员、办公室人员和综合管理部人员。职责：（1）提供各类应急装备器材和救援物资；（2）安排好抢险救援人员的膳食；（3）贮存足量的应急防护等物资，并能随时取用；（4）保证应急救援过程中的通讯畅通及通讯网络技术支持。（5）负责筹措事故救援和善后处置所必须的资金，做好用于环境污染和生态破坏事件资金保障工作。八、环境监测组组长：化验主任成员：化验科人员职责：（1）负责了解事故原因、污染扩散程度。（2）指导环境监测，确定监测方案及污染物的成分，确定污染区域范围，对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告。（3）启动公司环境应急监测预案，及时对现场及事故影响边界进行大气、的监测，确定危险物质的浓度、成分及流量，处置过程中要及时提供上述监测数据。（4）检查环保应急处置措施的落实及周围环境状况，对突发环境事件造成的环境影响进行时时评估，并及时向现场应急总指挥汇报，确定有效防治环境污染的对策。第三章突发环境事件应急处置原则第四条事件应急处置原则（一）事前预防原则。加强环保基础管理，把事件控制在发生之前，防止突发环保事件的发生。（二）事后控制原则。建立应急预案，事件发生后合理、有序处置，将事件影响控制到最小。（三）迅速反应原则。出现事件苗头或事件发生后，应立即做出反应，快速处理，不可拖延、等待。（四）实事求是，积极应对的原则。根据掌握的信息，实事求是地解释与说明，不搪塞与逃避。如果公司没有责任,要令人信服地说明情况，必要时聘请第三方权威机构介入，如当地环保部门、环保监测部门，取得权威证据后用事实说话，避免口水战；如果公司有责任与过失，不要急于辩解，在公众情绪稳定后，借助媒体及相关部门展开危机公关，正面宣传解决措施。（五）沟通原则。事件处理期间，内部及时沟通处置工作进展，协调对外信息的一致性，对外要让有知情诉求的相关方及时得到相关信息，以便达成谅解或获得支持。第四章突发环境事件应急处置程序第五条突发环境污染事件应急处置（一）突发环境事件发生后，依据公司应急处置预案进行应急处置。xxxxx集团有限公司突发环境事件信息报告和调查处理管理制度第一章总则第一条为规范各单位突发环境事件报告和调查处理流程，提高公司应对突发环境事件的能力，对实际发生的紧急情况和事件做出响应，并预防和减少伴随的环境影响，最大限度降低环境污染程度。特制定本办法。第二条本办法适用于各子（分）公司对发生的突发环境事件信息报告和调查处理。第三条本办法采用如下定义：突发环境事件：指突然发生，造成或可能造成环境污染或生态破坏，危及人民群众生命财产安全，影响社会公共秩序，需要采取紧急措施予以应对的事件。一般是因事故或意外性事件等因素，致使环境受到污染或破坏，公众的生命健康和财产受到危害或威胁的紧急情况。第二章信息报告第四条信息传递公司设立24小时应急值守电话一旦事故发生，现场人员应立即将事件情况报告应急管理小组，应急通讯录见附表1。并在保证自身安全的情况下按照现场处置程序立即开展自救。公司启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应时，由公司应急办公室负责在第一时间及时将事故信息上报至xx市人民政府、xx市生态环境局xx市分局，由企业办公室传递至周边敏感目标，通知周边单位和居民撤离。周边敏感目标通讯录和外部救援单位联系一览表见附表2。求助：如事故靠公司自身力量得不到控制时，公司及时向社会救援力量报警求助，报警求助内容要简要、清晰，应包括：①企业名称；②企业详细地理位置；③发生的事故类型；④事故可能涉及到的危险物质及数量；⑤人员伤亡情况等。事件发生后，由办公室组及时向周边其他单位进行事故通报，以便其采取相应的应急处置措施。第五条信息上报突发环境事故的正式报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报可用电话直接报告。初报应在发现事故起1小时内向相关主管部门报告。报告主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、事故的简要经过、事故现场情况、人员受害情况、事故潜在的危害程度、已经采取的措施、转化方式趋向等初步情况。见附表3。续报可通过网络或书面报告。续报在查清有关基本情况后随时上报。在初报的基础上报告有关确切数据，包括事故发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。详见附表4。处理结果报告采用书面报告。处理结果报告在事故处理完毕后立即上报。在初报和续报的基础上，报告处理事故的措施、过程和结果，事故潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件。应急办公室接收突发事件信息，经应急领导小组组长或副组长审查后向xx市人民政府、xx市生态环境局xx市分局。1应急人员通讯录姓名职 务应急职务联络方式固定电话副总裁总挥长生产副总副指挥长安总监疏警戒组长生部长抢抢修组长办室主任后保障组长安部长环处理组长化主任环境监测组组长消队长成员保科长成员设部长成员综管理部长成员采经理成员动主任成员储主任成员维修主任成员24小时值班电话外部救援单位联系一览表外部救援单位电话xx市生态环境局xx市安监局应急办国家危险化学品应急救援xx基地消防报警公安局xx市政府xx市生态环境局xx市分局xx市中心医院急救xx市人民医院3、突发环境事件情况初报标准化格式文本xxxxx集团有限公司关于（突发环境事件）的情况初报：年月日时，在我界区（车间），发生了（突发环境事件）。主要污染物是，到目前受影响范围，已造成（人员伤亡数量、财产损失等情况）。造成事件的原因是，事件目前，拟采取措施，事件的进展情况将续报。专此报告（盖章）年月日4、突发环境事件情况续报标准化格式文本xxxxx集团有限公司关于（突发环境事件）的情况续报：现将月日时，在我界区（车间）发生（突发环境事件）的有关情况续报如下：截至年月日时，（突发环境事件）已造成（人员伤亡数量、财产损失等情况）。事件原因是。事件发生后，xxxxx集团有限公司应急领导小组启动了应急预案，（采取的应急处置、救援措施等基本情况）。目前（事态得到控制情况或者发展、蔓延趋势以及是否需要请求支援等）。专此报告（盖章）年月日第三章调查处理第十一条突发环境事件应急结束后，由安全环保部组织调查组，对事件原因开展调查处理。根据事件情况可委托事件发生单位组织调查，调查结果上报公司。第十二条必要时，安全环保部组织相关单位和专家召开事件分析会，对突发环境事件产生的原因进行认真分析，督促有关单位制定防止事件再发生的措施或管理办法。第十三条调查组应向公司提交详细的书面报告，说明事件发生原因、过程、危害、采取的补救措施、处理结果以及遗留的问题和防范措施等情况，并附有关的证明文件。第十四条事件调查完毕后，安全环保部把调查及处理