《中华人民共和国行政处罚法》习题共题及答案

《中华人民共和国行政处罚法》习题共题及答案一、行政处罚法总则与基本原则1.【单选】某市生态环境局对甲公司超标排放废气拟罚款50万元，甲公司主张“排放虽超标但未造成实际危害，不应处罚”。下列哪一原则最能直接支持生态环境局的处罚决定？A.处罚与教育相结合原则B.过罚相当原则C.行政合法性原则D.行政效率原则答案：C解析：排放行为已违反《大气污染防治法》强制性标准，无论是否造成实际危害，均构成应受处罚的“行为犯”，合法性原则要求对符合法定构成要件的行为必须依法处罚，不因无实际危害而免除。2.【多选】下列哪些情形体现了“公开公正”原则在行政处罚中的具体要求？A.市场监管局将某企业商业贿赂案的听证笔录全文上网公示B.卫健委对相同违法行为的甲医院罚20万、乙医院仅警告，两案处罚决定书均载明裁量基准C.公安局在作出拘留决定前告知当事人有听证权利但未告知可申请回避D.应急管理局在事故调查报告中隐去被处罚企业名称，仅以“某企业”代称答案：A、B解析：A、B均满足“公开”“公正”要求：A保障公众知情与监督；B通过公开裁量基准说明理由，防止“同案不同罚”。C未告知回避权利，程序不公正；D信息不公开，违反《政府信息公开条例》。3.【判断】根据处罚与教育相结合原则，行政机关对首次违法且危害后果轻微并及时改正的，应当一律不予处罚。答案：错误解析：《行政处罚法》第33条第1款规定“可以不予处罚”，而非“应当”。行政机关仍享有裁量权，可综合考量违法情节、行业特点、社会危害程度等因素决定是否处罚。二、行政处罚的种类与设定4.【单选】下列哪一项属于“资格罚”？A.市场监管局吊销某食品生产许可证B.公安局对张某行政拘留5日C.税务局对某公司罚款100万元D.自然资源局责令某矿业公司退回非法占用土地答案：A解析：吊销许可证属于《行政处罚法》第9条第（四）项“限制开展生产经营活动、责令停产停业、限制从业”中的典型资格罚，直接剥夺相对人从事特定活动的资格。5.【多选】关于行政法规设定行政处罚，下列表述正确的有：A.行政法规可设定除限制人身自由以外的各类行政处罚B.对《行政处罚法》第12条明确“法律已设定”的处罚，行政法规可作出具体规定，但必须在法律规定的给予处罚的行为、种类和幅度范围内C.行政法规可授权国务院部、委制定规章，对“警告、通报批评或者一定数额罚款”作出规定D.行政法规设定罚款的限额由全国人大常委会另行规定答案：A、B、C解析：A、B、C均符合《行政处罚法》第11、12条。D错误，罚款限额由国务院规定，报全国人大常委会备案，而非“另行规定”。6.【填空】地方性法规设定行政处罚，对法律、行政法规已作出规定的行为，需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的______、______和______范围内。答案：行为、种类、幅度解析：直接援引《行政处罚法》第12条第2款，防止地方“加码”或“减码”。三、行政处罚的实施机关与管辖7.【单选】某运输公司货车在A省B县超载运输，途经A省C县被查获，车籍地为D省E县。对本案有管辖权的机关为：A.仅B县交通运输局B.仅C县交通运输局C.B县或C县交通运输局D.需报请A省交通运输厅指定管辖答案：C解析：《行政处罚法》第22条确立“违法行为发生地”管辖，包括行为始发地、途经地、结果地。B县为始发地、C县为途经地，两地机关均有管辖权，由最先立案的机关管辖，协商不成报共同上一级指定。8.【案例·多选】甲县农业农村局发现本县某农资公司销售假种子，但该公司主要违法行为地在乙县。甲县局遂将案件移送乙县局，乙县局认为本案涉及多个区县、案情重大，拟指定由丙县局办理。下列说法正确的有：A.甲县局移送前应先行立案并固定证据B.乙县局可不经甲县局同意直接指定丙县局管辖C.丙县局对指定管辖有异议的，可报请乙县局撤销指定D.若甲县局已作出罚款决定，乙县局可再次罚款答案：A、C解析：A符合《农业行政处罚程序规定》第18条，防止证据灭失；B错误，指定管辖应书面通知原移送机关；C正确，被指定机关可提出异议；D违反“一事不再罚”原则。四、行政处罚的适用规则9.【单选】下列哪一情形应当依法从轻或者减轻处罚？A.张某受他人胁迫销售添加非食用物质的食品B.某公司主动消除环境影响，但经监管部门复查仍未达标C.李某已满14周岁不满18周岁，初次无证经营烟草D.王某在执法人员现场检查时暴力抗法答案：A解析：A符合《行政处罚法》第32条第（二）项“受他人胁迫”；B未达标说明危害未消除；C为“可以”从轻减轻，非“应当”；D应从重处罚。10.【多选】关于“一事不再罚”，下列哪些情形不违反该原则？A.某企业排放污水，生态环境局已罚款20万元，城管局又以“污染城市河道”为由罚款10万元B.某超市销售过期食品，市场监管局罚款5万元后，公安机关以“销售不符合安全标准食品罪”立案侦查C.某运输公司货车超载，交通运输局罚款1万元；交警以“违反道路交通安全”为由扣分并罚款2千元D.某化工厂同一批产品既未取得生产许可证又未贴标签，市场监管局合并作出一个罚款决定答案：B、C、D解析：A违反，因两机关均基于同一“排放污水”行为给予罚款；B不违反，刑事追责与行政处罚可并行；C不违反，交通与运输管理属不同法律规范保护的不同法益；D不违反，属于“法条竞合”择一重处罚。11.【计算】某企业违法排放大气污染物，生态环境局拟按《大气污染防治法》第99条第（二）项处以“十万元以上一百万元以下”罚款。经查，企业排放量为标准值3倍，无污染防治设施，持续180天，无历史违法记录，主动配合调查。根据《某省生态环境行政处罚裁量基准》，超标3倍基础裁量系数为2，无设施系数1.5，持续时间超过90天系数1.3，配合调查减轻0.8。计算罚款数额（基础罚款区间下限10万元）。答案：31.2万元解析：裁量公式：下限×基础系数×无设施系数×持续时间系数×减轻系数=10×2×1.5×1.3×0.8=31.2万元。结果未超过法定上限，可予处罚31.2万元。五、行政处罚的决定程序12.【单选】下列关于简易程序的说法，正确的是：A.对公民处以200元以下、对法人处以5000元以下罚款，可当场作出处罚决定B.执法人员当场作出处罚决定的，应在24小时内向所属行政机关备案C.适用简易程序可当场收缴罚款，但应出具省级财政部门制发的罚款收据D.当事人对当场处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼答案：D解析：A错误，应为“对公民200元以下、法人或其他组织3000元以下”；B错误，应“返回机关后2日内”备案；C错误，简易程序不等于当场收缴，只有依法给予100元以下罚款或不当场收缴事后难以执行的，才可当场收缴；D正确，简易程序不剥夺救济权。13.【多选】某县文广旅局拟对某KTV作出“吊销许可证”处罚，依法告知当事人有听证权利。下列关于听证程序的说法，正确的有：A.当事人要求听证的，应在收到告知书后5日内提出B.听证会公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的除外C.听证主持人由县文广旅局指定，可由本案调查人员担任D.听证结束后，行政机关应根据听证笔录作出决定答案：A、B、D解析：A、B、D均符合《行政处罚法》第63—65条；C错误，主持人不得由本案调查人员担任，应实行“职能分离”。14.【案例·程序纠错】某区城管局认定甲公司未经审批设置大型户外广告牌，作出罚款10万元决定。执法流程如下：①两名执法人员出示执法证并现场拍照；②向公司送达《责令改正通知书》；③公司逾期未改，局领导口头批准立案；④调查终结后向公司送达《行政处罚事先告知书》，告知拟罚款10万元；⑤公司提出陈述申辩，认为广告牌系区政府重点招商项目，应免罚；⑥城管局未复核，直接作出处罚决定。指出程序违法之处并说明正确做法。答案与解析：（1）立案程序违法。根据《行政处罚法》第54条，立案应经行政机关负责人“书面”批准，口头批准无效。（2）未复核陈述申辩。第45条明确要求行政机关必须充分听取意见，对提出的事实、理由和证据进行复核；若成立，应予采纳。本案中城管局未复核即处罚，构成程序违法。（3）未依法进行法制审核。对法人罚款10万元属“较大数额罚款”，依第58条第1款，在作出决定前应进行法制审核，未经审核不得作出决定。（4）未告知听证权利。罚款10万元对法人已达到《行政处罚法》第63条“较大数额罚款”标准，应告知听证权利，未告知构成剥夺当事人程序权利。正确做法：补正书面立案审批→法制机构审核→告知听证权→组织听证（若申请）→复核陈述申辩→负责人集体讨论→作出决定。六、行政处罚的执行与救济15.【单选】当事人到期不缴纳罚款，行政机关可每日加处罚款，其比例及加罚上限为：A.每日加处3%，加罚总额不超过罚款本数B.每日加处3%，加罚总额不超过罚款本数的一倍C.每日加处5%，加罚总额不超过罚款本数D.每日加处5%，加罚总额不超过罚款本数的一倍答案：B解析：《行政处罚法》第72条第1款第（一）项规定每日加处3%，加罚数额不超过罚款数额本身，即最多“罚一赔一”。16.【多选】下列关于“暂缓或者分期缴纳罚款”的说法，正确的有：A.当事人确有经济困难，经申请和行政机关批准，可暂缓或分期缴纳B.暂缓期限最长不得超过1年C.行政机关批准暂缓缴纳的，应通知银行暂停强制划拨D.暂缓期间不计算加处罚款，但分期缴纳的，未按期缴纳部分仍计算加处罚款答案：A、C、D解析：A、C、D均符合《行政处罚法》第66条及《行政强制法》第42条；B错误，法律未规定1年上限，由行政机关根据实际合理确定。17.【案例·执行和解】某县生态环境局对乙公司罚款50万元，乙公司申请分期缴纳：首付20万元，余款30万元分10个月每月3万元。县局批准并出具《分期缴纳决定书》。乙公司支付首月3万元后，第二个月因资金链断裂未支付，县局遂加处罚款并申请法院强制执行全部剩余款项27万元及加处罚款27万元。乙公司提出执行异议，认为县局已同意分期，不应再执行加处罚款。法院应如何处理？答案与解析：法院应裁定对剩余27万元本金予以强制执行，但对加处罚款部分裁定不予执行。理由：（1）分期缴纳经行政机关批准，具有法律效力；（2）乙公司仅对第二个月起未缴纳部分构成新的“到期不缴纳”事实，可对未缴纳部分自逾期之日起加处罚款；（3）但县局在批准分期时未明确告知“逾期缴纳将每日加处3%”，亦未在《分期缴纳决定书》中载明，违反《行政处罚法》第39条第1款第（四）项“申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限”以及“履行方式、期限”的法定要求，导致乙公司对后果缺乏合理预期；（4）依据《行政强制法》第42条，执行和解协议可约定减免加处罚款部分，且行政机关程序存在瑕疵，法院可裁定不予执行加处罚款。七、行政处罚的时效与法律责任18.【单选】某企业于2020年3月1日至2020年5月31日持续排放超标废水，生态环境局于2023年4月15日立案。企业提出处罚时效抗辩。下列说法正确的是：A.排放行为终了至立案已超过2年，应不再处罚B.排放行为具有连续性，时效从行为终了之日起算，未超过5年，可处罚C.时效为3年，自行为终了之日起算，可处罚D.时效为2年，但企业隐瞒事实，时效自发现违法之日起重新计算答案：B解析：持续排放废水属“连续或者继续状态”，《行政处罚法》第36条第1款规定时效为“行为终了之日起二年内”，但“涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年”。水污染危害公共安全，适用五年时效，2020年5月31日至2023年4月15日未满五年，可处罚。19.【多选】行政机关及其执法人员有下列哪些情形的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任？A.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害B.擅自改变行政处罚种类、幅度C.违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害D.对当事人进行罚款、没收财物不使用法定票据答案：A、B、C、D解析：均直接对应《行政处罚法》第81—84条，构成行政处分及刑事责任的法定情形。20.【案例·时效中断】2021年6月，丙公司未经环评擅自开工建设水泥窑协同处置项目，2021年10月主体工程完工。县生态环境局2021年11月5日检查发现，当场下达《责令改正违法行为决定书》，但未立案。2022年3月，因群众举报，县局再次现场核实，发现项目已投入试运行。县局于2022年3月20日立案，并于2022年4月10日作出罚款120万元决定。丙公司主张“时效中断只能发生在刑事司法程序”，行政处罚时效已届满。该主张是否成立？答案与解析：不成立。（1）行政违法行为的“时效中断”并不要求进入刑事程序。《行政处罚法》第36条第2款规定“违法行为有连续、继续状态的，从行为终了之日起计算”。（2）2021年11月5日行政机关已责令停止建设，属于“行政机关已经发现违法”但尚未立案，依据《全国人大常委会法工委关于行政处罚法时效问题的答复意见》，行政机关发现违法后未在法定期限内立案的，不再给予行政处罚。（3）但本案特殊之处在于：项目投入试运行属于“新的继续状态”产生，2022年3月20日立案针对的是“投入生产或使用”这一新的终了行为，时效自2022年3月起算，未超过二年，故处罚决定合法。八、综合案例分析题21.【综合】A省B市C县市场监管局根据举报，对D药店开展飞行检查，发现其销售“风湿克星胶囊”标签标示批准文号为“国食健字G2005××××”，但国家总局数据库无该文号，涉嫌销售未经注册的保健食品。现场查获库存120瓶，每瓶进货价25元、售价98元，已售出80瓶。C县局拟作出：①没收违法所得7840元；②没收违法产品120瓶；③罚款150万元。D药店提出：①产品从合法批发企业购进，索取了营业执照、许可证及出厂检验报告，已履行进货查验义务，应免罚；