学校传染病防控工作责任追究制度

学校传染病防控工作责任追究制度第一章总则第一条为压实学校传染病防控“四方责任”，阻断校园传播链，依据《中华人民共和国传染病防治法》《学校卫生工作条例》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，结合本校教学、寄宿、就餐、实习、研学等场景特点，制定本制度。第二条本制度所称“传染病”包括法定报告传染病、突发原因不明疾病、群体性不明原因发热腹泻皮疹等健康异常事件，以及教育、卫健行政部门临时列入校园重点防控清单的其他疾病。第三条责任追究坚持“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁失责追谁责”原则，实行全过程、全链条、全岗位倒查，做到事实清楚、证据确凿、程序合规、处理恰当、整改到位。第二章责任主体与岗位职责第四条学校成立传染病防控领导小组，由党组织书记、校长任双组长，分管副校长任常务副组长，成员包括德育、教学、总务、安保、宿管、食堂、校医、团委、家委会、物业、维保、外包服务等环节负责人。领导小组下设“监测预警、应急处置、后勤保障、宣传教育、督查问责”五个专项工作组，实行清单化、台账式管理。第五条岗位责任按“一人一档”建档，与年终考核、职称评聘、绩效奖励、评优评先、干部任用直接挂钩。（一）书记、校长：校园防控第一责任人，负责统筹经费、物资、人员、培训、演练、考核；每季度至少听取一次专项汇报，对重大隐患亲自督办。（二）分管副校长：直接责任人，组织制定并动态修订“两案九制”（防控总体预案、应急处置预案，以及晨午检、因病缺勤登记、复课证明查验、通风消毒、聚集性活动管理、应急接种、健康宣教、物资管理、外包服务监管等制度）；每月至少一次带队检查，发现问题现场签字确认，48小时内书面反馈整改结果。（三）校医（保健教师）：技术责任人，负责症状监测、网络直报、临时留观、疫点消毒、密接判定、健康宣教、疫苗接种技术评估；对疑似病例2小时内向属地疾控和教育部门“双报告”，对迟报漏报承担技术责任。（四）班主任：班级责任人，每日晨午检、晚检执行人，掌握学生基础疾病、疫苗接种、同住人健康信息；对缺勤学生当日电话追踪，对发热学生立即送临时留观室并同步通知家长；对隐瞒行程、带病上课的学生第一时间干预并记录。（五）学科教师、实习指导教师：课堂责任人，上课期间发现学生精神萎靡、咳嗽、皮疹、呕吐、腹泻等症状，立即暂停教学，将学生送至指定通道，交接给校医或班主任，不得让学生自行前往医务室或回宿舍。（六）宿管员：宿舍责任人，每日22:00前完成晚检，对突发不适学生安排单间隔离，禁止串寝；每周对宿舍高频接触面进行预防性消毒并张贴记录卡；对夜不归宿、留宿外来人员承担直接管理责任。（七）食堂管理员：餐食责任人，落实“一日一清洁、一周一消毒、一月一维护”制度，建立食材快检、留样、餐厨废弃物处置台账；对冷链食品查验“四证”，对加工人员每日健康监测，对诺如病毒、手足口等食源性传播风险承担食品安全责任。（八）物业保洁、绿化、维保、外包服务：环境责任人，按“定人、定时、定岗、定责”要求完成教室、宿舍、电梯、空调、饮用水、垃圾站、公共卫生间、体育馆、图书馆、电梯按钮、门把手、楼梯扶手等消毒；对消毒浓度、作用时间、消毒记录弄虚作假承担连带责任。（九）安保人员：门禁责任人，严格执行“五个一律”（校外无关人员一律不准进校，师生进校一律核验身份、检测体温、查验健康码行程卡，外卖快递一律无接触配送，高风险地区返回人员一律核验48小时核酸，发热人员一律由专人专车送医），对失管漏检造成输入性疫情承担门禁责任。（十）家长：校外协同责任人，每日上学前居家完成健康自查，如实报告旅居史、接触史、症状史；对带病上学、隐瞒密接、拒不配合流调、拒绝隔离观察的，学校可采取暂停入学措施，并报告属地公安、卫健、教育部门依法处理。第三章风险排查与日常监测第六条建立“学校—年级—班级—宿舍—个人”五级网格，实行“日排查、周会商、月通报”。（一）技术路径：依托“校园疾控智能预警系统”自动抓取晨午检、因病缺勤、药店购药、校医处方、实验室检测、宿管晚检、食堂缺勤、安保异常登记八类数据，生成红色、橙色、黄色、蓝色四级预警。（二）人工核查：校医在系统预警后30分钟内完成现场复核，必要时联系属地疾控开展核酸或抗原检测；对红色预警，学校立即启动应急响应，同步向教育局、卫健委“双报告”。（三）台账管理：所有排查记录须由责任人、复核人“双签字”，原始记录保存3年；任何个人不得私自删除、篡改、损毁，违者按“故意隐瞒疫情”处理。第四章信息报告与流调溯源第七条报告时限（一）散发病例：校医在2小时内完成网络直报；（二）聚集性疫情：同一班级、宿舍、社团、食堂窗口、实习单位3例及以上，或连续7天累计5例及以上，30分钟内电话报告，1小时内书面报告；（三）突发公共卫生事件：达到国家分级标准时，15分钟内电话报告，30分钟内书面报告，并启动校园Ⅰ级响应。第八条报告内容包括事件发生时间、地点、涉及班级、首例症状、初步流行病学关联、已采取措施、需协调事项、报告人及联系方式，严禁“只报数字不报过程”“只报结果不报风险”。第九条流调配合学校流调专班在疾控机构指导下4小时内提供“七本台账”（晨午检、因病缺勤、疫苗接种、外出审批、聚集性活动、食堂就餐、外包服务），对隐瞒行程、伪造记录、拒不配合的部门或个人，立即启动问责。第五章应急处置与封控管理第十条应急响应分级（一）Ⅳ级：散发个案，临时留观、单间隔离、环境消毒、健康宣教；（二）Ⅲ级：班级聚集性，该班级立即停课3天，转为线上教学，宿舍封闭管理；（三）Ⅱ级：年级或校区传播，整年级停课7天，宿舍、食堂、图书馆、体育馆等风险场所封闭，启动全员核酸；（四）Ⅰ级：跨区域传播，学校全面封控，实行“区域封闭、足不出户、服务上门”，启动“校长指挥长+疾控副指挥长”联合指挥部，24小时内完成全员核酸、环境采样、终末消毒、心理干预、线上教学、物资保供、舆情引导。第十一条封控期间责任（一）教学部门12小时内完成线上教学排课，对毕业年级优先保障；（二）总务部门24小时内储备不少于7天用量的一次性医用口罩、医用防护服、防护面屏、免洗手消、84原液、酒精、测试剂、常用药品；（三）德育部门48小时内开通24小时心理热线，对密接、次密接学生“一人一策”心理干预；（四）安保部门对校门、楼栋、楼层、宿舍四级硬隔离，巡逻频次提升至每30分钟一次；（五）信息中心对网络带宽扩容3倍，确保线上教学、远程办公、视频监控、视频会议畅通；（六）对不服从封控指令、擅自外出、翻越围墙、破坏围挡、散布谣言的师生员工，由保卫部门固定证据，移交公安机关依法处理，学校同步给予校纪处分。第六章消毒与医废管理第十二条消毒原则“先清洁、后消毒”“先物表、后空气”“由洁到污”，对教室、宿舍、食堂、电梯、卫生间、垃圾站分别制定消毒技术路线图。第十三条消毒频次（一）日常预防：每日开窗通风不少于3次，每次不少于30分钟；高频接触面每日消毒1次；（二）出现疑似病例：立即对涉及场所进行终末消毒，消毒后由校医进行现场评估，合格后方可重新启用；（三）终末消毒：由属地疾控或具备资质的第三方机构完成，学校安排专人全程录像，消毒报告、视频资料保存3年。第十四条医废管理临时留观室、核酸采样点、疫苗接种点产生的医废使用双层黄色医废袋鹅颈结封口，贴红色“新冠医废”标识，4小时内由有资质公司清运；建立“产生—称重—交接—转运—处置”五联单，任何环节丢失、泄露、买卖医废的，依法追究民事、行政、刑事责任。第七章健康教育与人文关怀第十五条多渠道宣教（一）固定阵地：校园广播每日午间播放“防疫小贴士”，电子屏滚动播放核心知识，宣传栏每月更新主题海报；（二）线上平台：微信公众号、企业微信、家长群每周推送“防控知识+心理微课+运动处方”；（三）进课堂：每学期开学第一课、放假前最后一课均为健康教育必修课，纳入教学计划、计入学分；（四）进宿舍：宿管员每月组织一次“宿舍健康夜谈”，围绕开窗通风、手卫生、不串寝、不熬夜、不点外卖等主题；（五）进家庭：家长学校每季度举办一次线上家长会，对疫苗接种、健康监测、旅行报备、心理健康进行培训。第十六条人文关怀对集中隔离、居家健康监测的师生员工，建立“一对一”联系制度，每日视频或电话问候，提供学业辅导、心理疏导、物资代购、药品配送、宠物照料、植物浇水等精细化服务；对因疫情导致家庭经济困难的学生，启动“抗疫助学金”和“线上勤工助学”项目，确保“隔离不隔爱”。第八章物资与经费保障第十七条物资储备标准按照“人均储备、重点加码、分级存放、动态周转”原则，常备量不低于在校师生总数的15%，包括口罩、防护服、防护面屏、免洗手消、84消毒液、酒精、抗原试剂、常用药品、应急药品、雾化机、紫外线灯、红外测温仪、一次性呕吐腹泻应急处置包等。第十八条经费来源（一）年度预算中单列“传染病防控专项”，不少于学校公用经费的3%；（二）社会捐赠、校友基金、校企合作资金可作为补充，纳入财务统一核算，专款专用；（三）对经费挪用、虚报冒领、以次充好、囤积浪费的，依纪依法追缴，并对直接责任人、审批人、监管人一并问责。第九章培训演练与能力评估第十九条培训对象与频次（一）校领导、中层干部、校医、班主任、食堂、宿管、安保、物业、外包服务等全员每年不少于2次集中培训；（二）新入职教职工、新生入学、新学期开学、实习出发前必须完成“防控第一课”线上培训与测试，合格率100%；（三）实验室、食堂、宿舍、图书馆、体育馆、校车、实习单位等重点场所人员每季度进行一次专项培训；（四）邀请属地疾控、卫生监督、市场监管、公安、消防、医院、心理机构专家开展“订单式”培训。第二十条演练形式（一）桌面推演：每学期至少1次，模拟红色预警、网络舆情、物资短缺、家长聚集、媒体采访等场景；（二）实战演练：每学年至少2次，模拟学生宿舍、食堂、体育馆发现疑似病例，全流程演练报告、隔离、转运、消毒、封控、线上教学、心理干预、物资保供；（三）夜间突袭演练：不提前通知，随机抽取宿舍楼、食堂后厨、实验动物中心、电梯轿厢等场景，检验值班人员、宿管、安保、校医应急响应速度；（四）演练评估：由第三方机构或属地卫健、教育部门现场打分，出具整改清单，对连续两次评估不合格的部门，启动问责。第十章督查考核与责任追究第二十一条督查方式（一）日常自查：责任人每日、部门每周、学校每月开展自查，发现问题立行立改；（二）交叉互查：年级之间、部门之间、家校之间每季度开展一次交叉互查，互查结果纳入年度考核；（三）专项督查：教育、卫健、市场监管、公安、消防等部门每学期至少联合开展一次专项督查；（四）飞行督查：领导小组采用“四不两直”方式，随机抽查教室、宿舍、食堂、临时留观室、物资仓库、医废暂存点，现场拍照、录像、签字确认，24小时内通报结果。第二十二条考核指标（一）组织管理：机构健全、制度上墙、经费到位、物资充足、演练实效；（二）监测预警：晨午检率、缺勤追踪率、系统预警响应率、网络直报及时率、流调配合度；（三）应急处置：响应时间、隔离房间启用、核酸组织、环境消毒、线上教学切换、心理干预、舆情处置；（四）宣传教育：课程开设、知识知晓率、健康行为形成率、家长满意度；（五）整改闭环：问题发现率、整改完成率、责任追究率、复发率。第二十三条责任追究情形（一）未建立防控组织、未制定应急预案、未开展培训演练，导致疫情传入或扩散；（二）未落实晨午检、因病缺勤追踪、复课证明查验，造成疑似病例带病上课；（三）未按要求报告疫情，迟报、漏报、瞒报、谎报；（四）未对疑似病例、密切接触者采取临时留观、单间隔离、核酸检测、环境消毒等措施，导致疫情扩散；（五）擅自发布、传播、泄露涉疫个人信息，造成舆情事件或社会恐慌；（六）未落实消毒、通风、医废管理，造成环境污染或次生危害；（七）未落实封控管理，师生员工擅自外出、聚集，造成疫情外溢；（八）未落实线上教学、心理干预、物资保供，引发群体性投诉或极端事件；（九）在疫情防控中玩忽职守、弄虚作假、贪污挪用、以次充好、囤积浪费；（十）其他违反防控规定，造成严重后果或恶劣影响。第二十四条责任分级（一）直接责任：具体行为人未履行岗位职责，导致疫情发生或扩散；（二）管理责任：部门负责人未落实监管、检查、整改，导致疫情发生或扩散；（三）领导责任：分管校领导未落实“一岗双责”，未研究部署、未督促检查、未保障投入，导致疫情发生或扩散；（四）主体责任：书记、校长未履行第一责任人职责，导致疫情发生或扩散。第二十五条追责方式（一）批评教育、责令检查、通报批评；（二）取消当年评优评先、职称评聘、绩效奖励、干部任用资格；（三）扣发绩效工资、停发专项津贴、降薪降级；（四）调离岗位、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职；（五）党纪政务处分：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍；警告、记过、记大过、降级、撤职、开除；（六）行政处罚：由卫健、市场监管、公安等部门依法给予罚款、停业整顿、吊销许可证、行政拘留；（七）民事赔偿：因过错造成师生员工或第三方人身、财产损失的，依法承担赔偿责任；（八）刑事责任：构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。第二十六条追责程序（一）线索收集：日常检查、交叉互查、专项督查、飞行督查、群众举报、媒体曝光、上级通报；（二）初步核实：领导小组督查问责组在5个工作日内完成初步核实，形成书面报告；（三）立案审查：对需要追责的，由学校纪委或上级纪检监察机关立案审查，15个工作日内完成审查调查；（四）审理决定：根据审查调查结果，依规依纪依法作出处理决定，3个工作日内书面送达被追责人，并在校内通报；（五）申诉复查：被追责人对处理决定不服的，可在收到决定之日起5个工作日内向学校纪委或上级纪检监察机关提出申诉，复查期间不停止原处理决定的执行；（六）整改验收：被追责人所在部门在收到处理决定后10个工作日内完成整改，并将整改报告报领导小组验收，验收不合格的，对部门负责人再次问责；（七）结果运用：将追责情况纳入个人档案，作为年度