平安校园工作责任追究制度

平安校园”工作责任追究制度第一章总则第一条为把“平安校园”建设从口号转化为可量化、可倒查、可问责的闭环管理系统，依据《中华人民共和国教育法》《安全生产法》《未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法》以及地方教育行政部门相关细则，结合本校实际，制定本责任追究制度。第二条本制度所称“平安校园”工作，是指以师生生命安全和校园稳定为核心，涵盖治安、消防、交通、食品、网络、心理、设施、活动、应急、防疫等十个维度的系统性安全管理。第三条责任追究坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责、尽职免责”原则，实行“过程追溯+结果倒查+分级定责+限时整改+公开通报”五环联动机制，确保每一个隐患、每一起事件、每一次整改都能对应到具体岗位、具体人员、具体时段。第二章组织体系与岗位职责第四条学校成立“平安校园”建设领导小组，由党委书记、校长任双组长，分管安全副校长任常务副组长，成员包括各处室、年级组、教研组、后勤、家委会、辖区派出所、消防站、市场监管所、社区医院等代表。领导小组下设办公室（挂靠安全保卫处），配备专职安全员不少于在编教职工总数的2%。第五条岗位责任清单采用“1+10+N”模式：1为校级领导主体责任；10为十大安全维度牵头责任人；N为具体执行岗位（含教师、班主任、实验员、宿管、保安、食堂主管、网络管理员、校医、心理教师、活动组织人等）。第六条各岗位责任清单每年动态修订一次，做到“五个明确”：任务内容明确、法规依据明确、操作流程明确、时间节点明确、奖惩标准明确。清单在校园网和内网双公示，接受师生、家长、社会同步监督。第三章风险分级管控与隐患排查治理第七条学校建立“红橙黄蓝”四色风险分布图，每月更新一次。红色区域（重大风险）由校长亲自包保，橙色区域（较大风险）由分管副校长包保，黄色区域（一般风险）由处室负责人包保，蓝色区域（低风险）由具体岗位人员包保。第八条隐患实行“日巡查、周例会、月通报、季考评”制度：1.每日巡查：保安、宿管、实验员、食堂主管等一线人员使用移动端APP扫码签到，拍照上传隐患，系统实时推送责任人；2.每周例会：处室负责人对本周隐患整改完成率进行排名，完成率低于90%的须在周例会上作说明；3.每月通报：领导小组办公室编制《平安校园隐患通报》，对连续两次排名末位的处室挂黄牌，限期整改；4.每季考评：由第三方安全评估机构、家长代表、学生代表组成考评团，对各处室安全绩效进行量化打分，结果纳入年度考核权重30%。第四章事件分级与报告流程第九条安全事件按危害程度分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四级。分级标准参照《教育系统突发公共事件应急预案》执行，同时结合本校实际细化：1.Ⅰ级：造成师生死亡或群死群伤，或引发重大舆情；2.Ⅱ级：造成3人以上重伤，或直接经济损失100万元以上；3.Ⅲ级：造成1—2人重伤，或直接经济损失30—100万元；4.Ⅳ级：造成轻微伤或直接经济损失30万元以下。第十条事件报告实行“首报、续报、结报”三报制度：1.首报：事件发生后10分钟内由现场第一责任人通过电话、微信、钉钉群同步向领导小组常务副组长报告，同时启动应急预案；2.续报：事件处置过程中每1小时续报一次进展，重大情况随时报告；3.结报：事件处置结束后24小时内提交书面调查报告，7日内召开复盘会，30日内完成整改报告。第五章责任追究启动条件第十一条出现下列情形之一，立即启动责任追究程序：1.对红色风险未按包保要求每月至少检查两次；2.对橙色风险整改逾期超过5个工作日；3.对黄色风险整改逾期超过10个工作日；4.对蓝色风险整改逾期超过15个工作日；5.对排查出的隐患弄虚作假、瞒报漏报；6.对发生Ⅳ级以上事件未在10分钟内首报；7.对事件调查过程中伪造、毁灭证据；8.对师生举报的安全问题未在24小时内受理；9.对上级部门督办事项未按期办结；10.对因责任不落实导致事件升级或舆情发酵。第六章责任认定与分级追责第十二条责任认定实行“四方会审”：领导小组办公室主任牵头，纪检监察室、教职工代表、家长委员会、法律顾问四方参与，必要时邀请行业专家、辖区警方、消防、市监联合认定。第十三条追责等级分为通报批评、书面检查、诫勉谈话、停职检查、调离岗位、行政记过、行政记大过、降职、撤职、解聘、移送司法机关等11档。第十四条具体裁量基准：1.Ⅳ级事件：a.直接责任人为一线岗位：通报批评并扣发当月绩效30%；b.管理责任人为处室负责人：书面检查并扣发当月绩效20%；c.领导责任人为分管校领导：诫勉谈话并扣发当月绩效10%。2.Ⅲ级事件：a.直接责任人：停职检查1个月，扣发季度绩效50%；b.管理责任人：调离岗位，年度考核不得高于“基本合格”；c.领导责任人：行政记过，年度考核不得高于“合格”。3.Ⅱ级事件：a.直接责任人：行政记大过，降职或撤职；b.管理责任人：撤职，取消三年内评优评先资格；c.领导责任人：报上级教育主管部门建议降职或免职。4.Ⅰ级事件：a.直接责任人：解聘并移送司法机关；b.管理责任人：撤职并移送司法机关；c.领导责任人：报上级教育主管部门建议免职，涉嫌犯罪的移送司法机关。第十五条对同一事件涉及多个责任人的，实行“主次责任区分”：1.直接因果关系人承担60%—80%责任；2.管理监督人承担20%—30%责任；3.领导决策人承担10%—20%责任；4.具体比例由四方会审小组根据调查报告、询问笔录、现场痕迹、系统日志、视频资料等综合判定。第七章从轻、减轻与免责情形第十六条责任人主动发现隐患并及时整改，且未造成后果的，可减轻或免予追责；第十七条责任人在事件发生后第一时间赶赴现场、组织救援、挽回损失，可减轻一级追责；第十八条责任人因不可抗力、紧急避险或第三方故意破坏导致事件，经四方会审确认后可免责；第十九条责任人已按标准完成所有巡查、培训、演练、整改，并留存完整记录，因不可预见因素导致事件，可启动“尽职免责”程序，经校党委会表决、公示7日无异议后免责。第八章申诉与复核第二十条被追责人可在处理决定送达之日起5个工作日内向纪检监察室提交书面申诉，申诉期间不停止执行；第二十一条纪检监察室应在收到申诉之日起10个工作日内完成复核，必要时召开听证会；第二十二条复核决定为最终决定，如仍不服可向上级教育主管部门申诉，但校内程序终结。第九章经济赔偿与追偿第二十三条因责任人故意或重大过失造成学校经济损失的，学校有权向责任人追偿，追偿比例依据责任大小确定，最高不超过直接经济损失的50%；第二十四条追偿程序由财务处、审计处、法律顾问三方联合核算，经校长办公会审议后下达《追偿通知书》，可分月从工资中扣除，但每月扣除额不得超过本人月工资的20%；第二十五条责任人离任、退休、调离的，追偿不终止，学校可依法向人民法院提起诉讼。第十章信息公开与信用挂钩第二十六条每学期末，学校官网、微信公众号、校务公开栏同步发布《平安校园责任追究公报》，内容包括事件简况、责任人、追责结果、整改情况、申诉结果；第二十七条建立教职工安全信用档案，记录个人任职期间所有安全责任事件及追责结果，与职称评审、岗位聘任、评优评先、绩效奖金、干部提拔挂钩；第二十八条对连续三个学期无责任事件的处室授予“平安示范处室”流动红旗，年度绩效上浮10%；对连续两个学期发生责任事件的处室，年度绩效下调10%，并取消一切评优资格。第十一章教育培训与能力提升第二十九条新入职教职工必须在报到后7个工作日内完成“安全准入”培训，培训时长不少于8学时，内容涵盖法规、风险辨识、应急处置、心理疏导、家校沟通；第三十条在职教职工每年完成不少于20学时的安全再教育，采用“线上+线下+实景”模式：线上学习法规案例，线下开展主题教研，实景开展消防、地震、防暴、心肺复苏演练；第三十一条建立“安全导师”制度，由获得注册安全工程师、心理咨询师、红十字救护员资格的骨干教师组成导师团，对口帮扶年轻班主任、实验员、宿管、食堂主管，签订《安全传帮带协议》，协议期1年，期满考核不合格者导师与被帮扶人同步降级追责。第十二章家校社协同与举报奖励第三十二条家长委员会设立“平安观察员”岗位，每班推选2名家长，佩戴统一证件，可进入校园公共区域巡查，发现问题通过“家校安”小程序上传，学校安全员必须在24小时内受理并反馈；第三十三条对经家长、学生、社会人士举报并查实的重大隐患，给予第一举报人500—5000元奖励，对重大事件第一举报人奖励1万元，并颁发“平安卫士”证书；第三十四条建立“黑榜”制度，对连续两次被举报且查实的处室，在校园大屏滚动曝光，曝光期7日，处室负责人在曝光期内每日中午12:00在大屏前站立值班，接受师生监督。第十三章智慧安防与数据留痕第三十五条学校建设“智慧安防大脑”，集成人脸识别、车辆识别、电子围栏、热成像、烟感、燃气、电气火灾监控、一键报警、视频结构化分析等九大系统，所有数据实时上传市教育局“云盾平台”；第三十六条任何人为关闭、遮挡、损坏安防设备超过5分钟，系统自动向责任人、处室负责人、校领导、辖区派出所同步推送报警信息，并生成《设备离线追责单》，按Ⅳ级事件处理；第三十七条所有安全巡查、整改、培训、演练、事件、追责记录实行区块链存证，确保不可篡改，保存期限不少于15年，为事后倒查提供完整证据链。第十四章专项经费与物资保障第三十八条学校每年按不低于学费收入的2%提取“平安校园专项经费”，实行专账管理、专款专用，用于隐患整改、设备更新、培训演练、举报奖励、保险购买；第三十九条建立“安全物资库”，储备消防、防疫、防汛、防暴、急救五大类物资，实行“二维码+电子锁”管理，任何取用必须在系统