幼儿园安全工作责任追究制度

幼儿园安全工作责任追究制度第一章总则第一条为把“安全即办园底线”写进每一位教职工的基因，依据《中华人民共和国安全生产法》《中小学幼儿园安全管理办法》《教育系统突发事件总体应急预案》等上位规范，结合本园场地分散、幼儿无民事行为能力、家长期望值高的三大特征，制定本制度。第二条本制度所称“责任”是指因故意、过失或未尽注意义务，致使幼儿园发生安全事故或存在重大隐患，依法、依纪、依园规应当承担的行政、民事、刑事及内部管理后果。第三条责任追究坚持“事实清楚、证据确凿、程序合规、处分适当、教育与惩戒并重”的原则，实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的闭环管理，确保任何安全环节都不出现“责任真空”。第二章责任主体与岗位职责第四条幼儿园安全责任主体分为五类：（一）举办者——对园区建筑、消防、食品、资金、人员编制负最终法律责任；（二）园长——全面负责日常安全管理，是安全第一责任人；（三）分管副园长——对分管领域负直接领导责任；（四）环节干部（安保主任、保育主任、后勤主任、教研组长、班主任、保育员、保健医生、厨师、门卫、校车司机等）——对岗位职责负具体责任；（五）教职工联合体（含劳务派遣、实习、志愿者）——对岗位操作规范负行为责任。第五条岗位安全职责采用“清单+风险告知”双卡上墙方式，每季度根据事故大数据动态微调，做到“一岗一清单、一事一流程、一险一预案”。第六条任何岗位人员离岗30分钟以上，必须履行“离岗报备—替岗交接—安全提醒”三步程序，未报备出现空岗的，视为擅自脱岗，适用本制度从重条款。第三章安全责任事故分级第七条依据人员伤亡、财产损失、舆情影响、次生灾害四项指标，将安全责任事故分为四级：（一）Ⅰ级（特别重大）：死亡1人以上，或重伤3人以上，或直接经济损失100万元以上，或引发全国性负面舆情；（二）Ⅱ级（重大）：重伤1—2人，或轻伤3人以上，或直接经济损失30—100万元，或引发省级负面舆情；（三）Ⅲ级（较大）：轻伤1—2人，或直接经济损失5—30万元，或引发地市级负面舆情；（四）Ⅳ级（一般）：无人员受伤，但造成财产损失1—5万元，或存在重大隐患被监管部门通报。第八条对未造成后果但具有重大危险源的行为，称为“险情”，分为A、B、C三档：A档——可能直接导致Ⅰ级事故；B档——可能直接导致Ⅱ级事故；C档——可能直接导致Ⅲ级事故。险情视同事故进行责任倒查。第四章责任追究程序第九条事故或险情发生后，启动“135”应急处置与责任调查并行机制：1分钟——现场教职工启动一键报警与疏散；3分钟——安保主任、值班园领导到达核心现场；5分钟——园长向教育局、公安、消防、卫健、市场监管五部门同步电话报告，同步启动责任调查。第十条责任调查实行“双组长制”，由举办者代表和属地教育督导室安全科长共同担任组长，成员含法律顾问、家委会代表、行业专家，保证调查中立。第十一条调查时限：Ⅳ级事故3个工作日，Ⅲ级事故5个工作日，Ⅱ级事故7个工作日，Ⅰ级事故10个工作日；遇复杂情况经上级部门批准可延长5个工作日。第十二条调查取证采用“六必”原则：（一）现场必勘验；（二）监控必回放；（三）人员必询问；（四）物证必封存；（五）资料必调阅；（六）舆情必截屏。第十三条责任认定书应包括事故经过、原因分析、责任划分、处理建议、整改要求五部分，经调查组成员签字确认后，报园务会、教职工大会、家委会三会联席审议，审议通过后3日内送达当事人。第十四条被追责人享有陈述、申辩、申请复议、提起申诉的权利，复议、申诉期间不停止处理决定执行，但可暂停发放绩效奖金。第五章责任追究方式与适用情形第十五条责任追究方式分为12种，可单处或并处：（一）谈话提醒；（二）书面检查；（三）通报批评；（四）取消当年评优评先资格；（五）扣发绩效奖金10%—100%；（六）停职培训（1—6个月）；（七）降低岗位等级；（八）解除聘用合同；（九）列入行业黑名单，3—5年内禁止从事托幼工作；（十）承担民事赔偿；（十一）移送行政机关给予罚款、拘留；（十二）移送司法机关追究刑事责任。第十六条责任划分采用“四象限”模型：横轴——主观过错程度（故意/重大过失/一般过失/无过失）；纵轴——职责关联度（直接/主要/次要/无关联）。落在“故意+直接”象限的，一律适用（八）至（十二）项；落在“重大过失+直接”象限的，适用（六）至（九）项；落在“一般过失+主要”象限的，适用（三）至（七）项；落在“无过失”区域的，仅适用（一）项，但需调离原岗位。第十七条具体适用示例：1.体罚或变相体罚幼儿致Ⅲ级伤害，视为“故意”，园长、副园长、班主任一并追责，班主任解除聘用并列入黑名单，园长停职培训6个月并扣发全年绩效；2.食堂留样不足125克或温度低于60℃存放超过2小时，被市场监管部门书面警告，视为“重大过失”，后勤主任通报批评并扣发绩效30%，园长作书面检查；3.门卫未核对身份放陌生人入园，幸被及时制止未造成后果，构成A档险情，门卫降低岗位等级，安保主任通报批评并扣发绩效20%；4.教师离岗未交接，幼儿自行跑出园区50米被交警送回，构成Ⅳ级事故，教师停职培训3个月并扣发绩效50%，保育员书面检查并扣发绩效20%，分管副园长通报批评；5.消防控制室值班人员未取得中级消防设施操作员证，被支队罚款1万元，视为“一般过失”，后勤主任扣发绩效10%，园长谈话提醒。第六章领导班子连带责任第十八条领导班子实行“安全绩效一票否决”，凡年度内发生Ⅱ级以上事故或2起Ⅲ级事故，领导班子年度考核直接定为“不合格”，园长、分管副园长、党组织书记当年绩效奖金全部取消，且两年内不得提拔或交流到同类岗位。第十九条领导班子成员对分管领域出现C档以上险情隐瞒不报或迟报超过1小时，视为“重大过失”，给予分管副园长停职培训3—6个月；园长未在30分钟内向上级报告的，同步停职培训。第二十条举办者未按国家标准投入安全经费，导致隐患整改不到位，举办者代表须向家长大会公开道歉，并投入双倍整改经费；拒不执行的，园长可越级向教育局、民政局举报，举办者将被取消办园资格。第七章班主任与班级教师责任第二十一条班主任是班级安全第一直接责任人，每日晨检、午检、离园检必须执行“三查三记录”：查口腔、查皮肤、查情绪；记录体温、记录用药、记录异常体征；缺一项视为一般过失，月内2次一般过失升级为重大过失。第二十二条班级教师组织户外活动必须做到“三定两清一护”：定区域、定路线、定人员；清场地、清人数；全程护导；违反其中任意一条并造成后果的，按事故等级对应条款加重一档处理。第二十三条班级出现幼儿在园走失、高处坠落、烫伤、食物卡喉等可防性事故，无论是否造成伤害，班主任须在10分钟内填写《突发情况快报》上报安保主任，隐瞒不报或简化事实的，直接适用停职培训以上处分。第八章保育员与保健人员责任第二十四条保育员对幼儿日常生活安全负过程责任，消毒、服药、午睡巡视、热水热饭管理四项工作实行“痕迹化”管理：（一）消毒需拍照上传含时间水印；（二）服药须双人核对签字；（三）午睡巡视每15分钟记录一次，使用智能巡更棒；（四）热水温度≥50℃时须封闭并上锁。未按要求留下痕迹的，视为一般过失；造成后果的，按后果等级对应条款处理。第二十五条保健医生对晨检、因病缺勤追踪、传染病预警负专业责任，出现漏检、误检导致传染病扩散，构成Ⅲ级以上事故的，保健医生降等级并扣发绩效50%，分管副园长通报批评；造成Ⅰ级事故的，解除聘用并列入黑名单。第九章后勤与第三方服务人员责任第二十六条食堂实行“7S”管理（整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、节约），厨师长为食品安全第一责任人，出现下列行为一律停职培训以上处分：（一）采购、加工、贮存国家禁用食材；（二）生熟交叉、地堆摆放；（三）备餐间温度高于25℃仍加工冷荤；（四）餐具消毒记录造假。第二十七条校车司机执行“双检双签”制度：出车前、收车后两次检查车辆，检查表由司机与随车教师双签字；未检查或签字造假，首次扣发绩效30%，第二次解除聘用；若因此发生交通事故，移送交警、司法机关处理。第二十八条保安公司、保洁公司、维修公司等第三方服务人员违反合同安全条款的，除按合同扣款外，对其现场负责人同步适用本制度处分；累计两次停职培训以上处分的，永久列入本园黑名单，并向行业协会通报。第十章家长与幼儿责任提示第二十九条幼儿属无民事行为能力人，其安全责任由幼儿园及监护人承担，但家长隐瞒幼儿特殊体质、特殊疾病、特殊心理状况，造成事故或扩大损害后果的，家长须依法承担相应民事责任，幼儿园在先行赔付后享有追偿权。第三十条家长接送环节实行“一卡一人”刷卡入园，家长违规将接送卡转借他人导致陌生人接走幼儿的，幼儿园及时报警并协助追责，家长自行承担全部后果；幼儿园已履行核对义务的，免除园方责任。第十一章安全培训与责任前置第三十一条所有教职工入职前必须完成“安全三级培训”：（一）举办者层面——法律法规与投入责任；（二）园级层面——应急预案与疏散路线；（三）岗位层面——操作规程与风险告知。培训考核不合格者不得上岗，违者追究用人部门“擅自安排无证上岗”责任。第三十二条每月最后一个工作日为“安全警示日”，上午组织疏散演练，下午召开事故案例剖析会，会议实行“签到+扫码+拍照”三合一，未参加人员须补学并提交1000字心得，无正当理由缺会2次以上视为一般过失。第十二章技术防控与数据留痕第三十三条园区建设“1个平台+8个子系统”：综合管理平台，视频监控、人脸识别、电子围栏、消防物联、厨房温控、水质监测、校车GPS、午睡巡检子系统；所有数据云端保存不少于3年，任何安全责任倒查可调阅原始数据。第三十四条监控录像、巡更棒、物联传感器数据作为责任认定核心证据，任何人不得私自删除、剪辑；违规删除的，一律视为毁灭证据，适用降等级直至解除聘用，并移送公安机关。第十三章经济赔偿与保险理赔第三十五条幼儿园统一购买“校方责任险+食品安全险+校车承运人责任险+意外伤害险”四险叠加，保额分别为500万、300万、100万、30万；事故赔偿先由保险赔付，不足部分按责任比例由责任人及园方分担。第三十六条责任人被认定为故意或重大过失的，保险免赔部分由责任人全额承担；责任人无力承担的，园方先行垫付后依法追偿，并冻结其绩效工资、公积金、企业年金直至清偿完毕。第十四章复职与信用修复第三十七条受停职培训处理人员，须完成120学时线上+线下课程，通过市托幼协会统一考试，成绩≥90分方可申请复职；复职后设定6个月观察期，观察期内再犯任何过失，直接解除聘用。第