学校安全责任追究制度(标准版)

学校安全责任追究制度(标准版)第一章总则第一条为把“零事故、零伤亡”写入学校治理基因，依据《教育法》《安全生产法》《未成年人保护法》及教育部《中小学校岗位安全工作指南》，制定本制度。第二条本制度所称“安全责任”指学校所有人员因职务、业务、空间、时间、设备、活动、信息、舆情等维度对师生生命、财产、声誉所负的法定及约定义务。第三条责任追究坚持“事实、证据、程序、时限、标准”五统一，实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责、尽职免责”原则，确保“有责必问、问责必严、容错有据、纠错及时”。第二章责任主体与边界第四条学校安全责任主体分六级：1.党委（支部）：政治责任、方向责任、舆情责任；2.校务委员会：决策责任、投入责任、制度责任；3.校长：法定代表人责任、第一责任人责任；4.分管副职：直接领导责任、行业管理责任；5.中层部门：监管责任、日常排查责任、教育责任；6.教职工岗位：直接责任、首遇责任、报告责任。第五条责任边界以“时空网格图”划定：1.时间边界：学校日历、课程表、活动表、值班表、线上教学时段；2.空间边界：红线图、楼层图、地下管网图、视频监控盲区图；3.业务边界：教学、科研、实习、考试、军训、研学、托管、外包服务；4.设备边界：特种设备、压力容器、燃气、电梯、实验室危化品、体育器材；5.信息边界：学籍、成绩、健康、消费、位置、人脸、指纹等数据。第三章风险分级与隐患清单第六条学校建立“红橙黄蓝”四色风险库：1.红色（重大风险）：火灾、爆炸、踩踏、校车重大交通事故、校园恶性伤害、集体食物中毒、实验室剧毒泄漏、网络大规模数据泄露；2.橙色（较大风险）：建筑物局部坍塌、电梯困人、燃气泄漏、大型活动拥挤、传染病聚集性疫情、学生自杀自残、舆情大规模负面传播；3.黄色（一般风险）：体育伤害、轻微食物中毒、个体欺凌、设施设备故障、网络钓鱼、家校冲突；4.蓝色（低风险）：轻微擦伤、短暂停水停电、偶发谣言、心理波动。第七条对应隐患实行“编号、定位、定级、定人、定时、定标、定景”七定管理，纳入“全国学校安全隐患排查整治信息化平台”，实现“发现—上传—流转—整改—复核—销号”闭环。第四章日常履职规范第八条校长每月至少一次带队全面排查，覆盖食堂、宿舍、实验室、地下室、屋顶、围墙、校门、交通路口、校车停靠点、校园周界、水域、高压线走廊；排查记录须由本人手写签字并公示。第九条分管副职每周组织“双随机”抽查：随机抽取时段、随机抽取区域，夜间抽查比例不低于30%，寒暑假抽查比例不低于50%。第十条安全科长每日登录平台，对红色隐患整改超时30分钟未反馈的，立即电话催办并生成电子督办单；对橙色隐患整改超时2小时未反馈的，启动现场督办。第十一条班主任每日晨午检执行“一看二问三摸四记”：看精神面色、问不适症状、摸额头手心、记健康台账；对缺勤学生2小时内完成“人盯人”追踪，形成“日报告、零报告”双轨数据。第十二条任课教师课前2分钟、课后2分钟执行“首遇责任”：发现设备破损、学生冲突、可疑人员、异常气味，立即停课、警戒、报告；未履行视同“教学事故”。第十三条实验教师执行“五双”制度：双人领取、双人使用、双人记录、双人归还、双人签字；剧毒化学品实行“当日领当日还”，过夜须报分管校长和属地公安双审批。第十四条食堂管理员执行“七关”：关采购溯源、关农残快检、关冷链温度、关留样125克48小时、关餐具消毒、关备餐时限、关废弃物处理；每餐留样冰箱贴封条，校长每日首餐开条抽检。第十五条宿管员执行“三查三锁”：查电器、查门窗、查人员；锁大门、锁配电间、锁楼顶；夜间22:00—次日6:00禁止出入，确需外出须值班校长书面批条。第十六条保安队员执行“四戴三持”：戴防刺手套、戴执法记录仪、戴身份识别卡、戴反光背心；持钢叉、持盾牌、持一键报警器；校门口50米内实施“人车物”分流，上下学高峰“铁桶”布防。第十七条校车司机执行“三检两签一提醒”：出车前、行车中、收车后检查制动灯光轮胎，签字确认；照管员签字确认学生系安全带；行车前1分钟安全提醒视频自动播放。第十八条网络管理员执行“7×24小时”监测：对校园网、班级群、公众号、视频号、论坛、贴吧、暗链、钓鱼邮件、勒索病毒、数据跨境流动进行实时阻断和溯源；发现红色预警10分钟内电话报告校长和公安网安。第五章事故分级与报告第十九条事故按伤亡、损失、舆情三维综合评分，分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。第二十条事故发生后，现场人员立即启动“首遇四步”：停机、断电、疏散、报警；3分钟内口头报告值班校长，10分钟内书面快报安全科长，30分钟内由校长向教育局、应急局、公安、卫健、市监“五部门”同步报告，2小时内上传《学校突发事件快报表》。第二十一条任何个人不得迟报、漏报、谎报、瞒报；确因通讯中断无法按时限上报，须在上报时限内形成“时间戳”证据链，否则视为迟报。第六章调查程序第二十二条Ⅰ级、Ⅱ级事故由省级政府组织调查，学校全程配合；Ⅲ级事故由市级政府组织调查，学校党委纪检委员任校内联络人；Ⅳ级事故由县级政府授权教育局牵头，学校安全科长任联络人。第二十三条校内调查实行“双组长制”：校长任行政组长，校纪委书记任监督组长；成员须含法律顾问、家长代表、校外安全专家、心理专家、工会代表，女性比例不低于30%。第二十四条调查时限：Ⅳ级事故7日，Ⅲ级事故15日，Ⅱ级事故30日，Ⅰ级事故60日；特殊情况经上级批准可延长，但延长期不得超过原时限一半。第二十五条调查取证包括“六类证据”：书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人陈述；全程使用执法记录仪，音视频同步上传“教育安全云存证平台”，哈希值防篡改。第二十六条调查结论须回答“五个是否”：制度是否缺失、培训是否到位、排查是否认真、整改是否及时、应急是否有效；并出具《因果链图》《责任比例表》《整改建议书》。第七章责任划分与量纪标准第二十七条责任类型分六类：1.全面领导责任：党委书记、校长；2.主要领导责任：分管副职；3.重要领导责任：其他班子成员；4.直接管理责任：中层干部；5.直接责任：一线教职工、外包服务人员；6.连带责任：对口的县级教育局业务科室、市场监管所、公安派出所。第二十八条量纪采用“责任系数法”：责任系数=基准分×岗位权重×过错程度×损害后果×舆情系数。基准分：Ⅳ级10分、Ⅲ级20分、Ⅱ级40分、Ⅰ级80分；岗位权重：校长1.2、副职1.0、中层0.8、教职工0.6、外包0.4；过错程度：故意1.5、重大过失1.2、一般过失1.0、轻微过失0.8；损害后果：死亡1.5、重伤1.2、轻伤1.0、仅财产损失0.8；舆情系数：全国热搜1.5、省级热搜1.2、市级热搜1.0、县级舆情0.8。第二十九条根据责任系数划分处分档次：1.系数<6：通报批评；2.6≤系数<12：诫勉谈话；3.12≤系数<18：警告或记过；4.18≤系数<30：记大过或降级；5.30≤系数<45：撤职；6.系数≥45：开除或解除劳动合同；涉嫌犯罪的移送司法机关。第三十条对同一事故涉及多人，按“从高到低”依次递减处分，但差距不超过两个档次；对主动报告、有效救援、立功表现的，可下调一个档次；对阻挠调查、伪造证据、打击报复的，上调一个档次。第八章经济赔偿与追偿第三十一条学校建立“安全责任赔偿基金”，资金来源：学费收入的1%、社会捐赠、保险返还、责任追偿；实行财政专户管理，接受审计。第三十二条对需学校先行垫付的医疗费、赔偿金、抚慰金，由校长、分管财务副校长、家委会代表、律师组成“四方小组”24小时内启动垫付，3日内与受害方签署《先行垫付协议》，明确后续追偿权利。第三十三条对负有责任的教职工，学校依法行使追偿权：1.一般过失：追偿比例不超过直接经济损失的10%；2.重大过失：追偿比例不超过30%；3.故意：追偿比例100%，并加收同期银行贷款利息；4.追偿顺序：先执行个人工资账户、公积金、年终奖，再执行商业保险，不足部分可分期，最长不超过三年。第三十四条追偿程序：校务委员会决议→书面通知本人→本人15日内可申诉→听证→作出追偿决定→申请法院支付令；本人拒不执行的，纳入失信被执行人名单，限制高消费。第九章一票否决与绩效挂钩第三十五条年度内发生Ⅲ级及以上责任事故，学校取消当年所有评优评先资格，校长、书记年度考核直接定为“不合格”，绩效工资扣减50%。第三十六条年度内发生Ⅳ级责任事故两起及以上，分管副职年度考核不得高于“基本合格”，绩效工资扣减30%；对连续两个年度被扣减绩效工资的中层干部，予以调岗或免职。第三十七条将安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设纳入学校高质量发展绩效考核，权重不低于30%；对主动创新安全管理模式被省级以上推广应用的，年度考核直接定为“优秀”，并给予专项奖励。第十章尽职免责与容错纠错第三十八条教职工同时满足以下六项条件的，可认定为“尽职免责”：1.制度已建立并上墙公布；2.培训已参加并考核合格；3.排查已按时并签字留痕；4.隐患已报告并流转到位；5.整改已督促并超时提醒；6.事故已救援并降低损害。第三十九条对因不可抗力、学生特异体质、第三方故意犯罪引发的事故，经调查核实，对相关责任人员免除纪律处分，但须作出书面说明并在教职工大会通报。第四十条对因先行先试、改革创新出现的偏差，未造成重大损害且及时纠错的，适用“容错清单”，由校纪委牵头组织“容错评议委员会”投票，三分之二以上同意即可免责；免责结果存入个人廉政档案，不影响晋升、评优。第十一章教育与培训第四十一条学校建立“三级三类”培训体系：1.校级：书记、校长、副职每学年参加省级以上安全专题培训不少于16学时；2.中层：保卫、德育、教务、总务、宿管、实验、信息、体育、心理等部门负责人每学年参加市级以上培训不少于24学时；3.教职工：全体教职员工每学年校本培训不少于12学时，新入职员工岗前培训不少于8学时，保安、食堂、宿管、校车、物业、维保等外包人员培训不少于20学时。第四十二条培训内容实行“5+X”模块：5为必修：法律法规、风险辨识、应急处置、心理危机干预、舆情管理；X为选修：实验室、消防、交通、食品、防溺水、防欺凌、防诈骗、防自然灾害、防传染病、防性侵。第四十三条培训考核采用“线上理论+线下实操+情景模拟”三合一，80分合格；不合格者须补考，补考仍不合格者调离岗位。第四十四条学校每学年组织一次“盲演”：不预先通知时间、地点、科目，随机拉响警报，检验真实应急水平；盲演成绩纳入部门绩效考核，低于80分的部门全校通报。第十二章信息化与公开第四十五条学校建设“校园安全数字孪生平台”，集成视频监控、人脸识别、电子围栏、烟感、燃气、一键报警、校车GPS、实验室危化品RFID、食品安全台账、