应急管理工作责任制

应急管理工作责任制一、总则应急管理工作对于保护人民生命财产安全、维护社会稳定和促进经济发展至关重要。为了明确各级政府、各部门以及相关人员在应急管理工作中的职责，确保应急管理工作高效、有序开展，特制定本。本责任制适用于本行政区域内各级政府、政府各部门、企事业单位以及其他参与应急管理工作的组织和个人。应急管理工作应遵循“统一领导、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系。二、政府职责（一）县级以上政府职责1.规划与政策制定县级以上政府应将应急管理工作纳入国民经济和社会发展规划，组织编制应急体系建设规划，明确应急管理工作的目标、任务和措施。制定和完善应急管理相关政策，为应急管理工作提供政策支持和保障。2.应急指挥体系建设建立健全应急指挥机构，明确各成员单位的职责和分工。完善应急指挥平台，实现信息共享、指挥协调和快速响应。加强应急指挥队伍建设，提高应急指挥能力和水平。3.应急预案管理组织制定和修订总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案，建立应急预案体系。加强应急预案的宣传、培训和演练，提高应急预案的实用性和可操作性。4.应急物资储备与保障建立应急物资储备制度，确定应急物资储备的品种、数量和布局。加强应急物资储备库建设，完善应急物资储备管理机制。建立应急物资调用机制，确保应急物资及时、准确调配。5.应急队伍建设加强综合性应急救援队伍建设，提高应急救援能力和水平。鼓励和支持社会力量参与应急救援队伍建设，建立应急救援志愿者队伍。加强应急队伍的培训和演练，提高应急队伍的实战能力。6.应急资金保障将应急管理工作经费纳入财政预算，保障应急管理工作的正常开展。建立应急资金储备制度，用于突发事件的应急处置和恢复重建。加强应急资金的管理和监督，确保应急资金专款专用。7.应急宣传与教育组织开展应急宣传教育活动，普及应急知识和技能。加强应急文化建设，提高全社会的应急意识和应急能力。建立应急宣传教育基地，开展应急培训和演练。8.应急值班与信息报告建立应急值班制度，确保24小时有人值班。及时、准确、全面地收集、报告突发事件信息，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。（二）乡镇政府（街道办事处）职责1.组织落实贯彻执行上级政府有关应急管理工作的决策部署，组织实施本辖区内的应急管理工作。制定本辖区内的应急管理工作计划和应急预案，并组织实施。2.隐患排查与治理定期组织开展本辖区内的安全隐患排查和治理工作，建立隐患排查治理台账。对发现的安全隐患，及时采取措施进行整改，确保安全隐患得到有效治理。3.应急宣传与教育开展应急宣传教育活动，普及应急知识和技能。组织本辖区内的居民、企业和单位开展应急演练，提高应急意识和应急能力。4.应急处置与救援在突发事件发生时，立即启动应急预案，组织开展应急处置和救援工作。及时向上级政府报告突发事件信息，请求支援。配合上级政府和有关部门做好应急处置和救援工作。5.恢复重建组织开展本辖区内的突发事件恢复重建工作，制定恢复重建计划，协调解决恢复重建中的问题。帮助受灾群众恢复生产生活，确保恢复重建工作顺利进行。三、部门职责（一）应急管理部门职责1.综合协调承担本级政府应急管理委员会的日常工作，负责综合协调和指导各部门、各单位的应急管理工作。组织开展应急管理工作的检查、考核和评估。2.应急预案管理负责组织编制和修订总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案，指导和监督各部门、各单位的应急预案编制和修订工作。组织开展应急预案的演练和评估，提高应急预案的实用性和可操作性。3.应急救援指挥负责组织、指挥和协调安全生产类、自然灾害类等突发事件的应急救援工作。建立应急救援指挥平台，实现信息共享、指挥协调和快速响应。4.应急物资储备与管理负责组织制定应急物资储备规划和标准，建立应急物资储备库，储备必要的应急物资和装备。负责应急物资的调配和管理，确保应急物资及时、准确供应。5.应急队伍建设与管理负责指导和监督综合性应急救援队伍、专业应急救援队伍和社会应急救援力量的建设和管理。组织开展应急队伍的培训和演练，提高应急队伍的实战能力。6.应急值班与信息报告负责应急值班工作，及时、准确、全面地收集、报告突发事件信息。建立突发事件信息发布制度，及时向社会发布突发事件信息。7.应急宣传与教育组织开展应急宣传教育活动，普及应急知识和技能。负责应急管理培训工作，提高应急管理干部和应急救援人员的业务能力和水平。（二）其他有关部门职责1.发展改革部门将应急体系建设纳入国民经济和社会发展规划，安排应急基础设施建设项目和投资计划。负责应急物资的收储、轮换和管理，保障应急物资的供应。2.财政部门负责安排应急管理工作经费和应急资金，保障应急管理工作的正常开展。加强应急资金的管理和监督，确保应急资金专款专用。3.自然资源部门负责地质灾害的调查、监测、预警和防治工作，制定地质灾害防治规划和应急预案。组织开展地质灾害隐患排查和治理工作，指导和监督地质灾害应急处置和救援工作。4.生态环境部门负责突发环境事件的应急监测和预警，制定突发环境事件应急预案。组织开展突发环境事件的应急处置和救援工作，指导和监督污染土壤和地下水的修复工作。5.住房城乡建设部门负责城市建设工程的安全生产监督管理，制定城市建设工程安全生产应急预案。组织开展城市建设工程安全隐患排查和治理工作，指导和监督城市建设工程应急处置和救援工作。6.交通运输部门负责公路、水路运输的安全生产监督管理，制定公路、水路运输安全生产应急预案。组织开展公路、水路运输安全隐患排查和治理工作，指导和监督公路、水路运输应急处置和救援工作。保障突发事件应急处置和救援的交通运输畅通。7.水利部门负责水旱灾害的监测、预警和防治工作，制定水旱灾害防治规划和应急预案。组织开展水利工程安全隐患排查和治理工作，指导和监督水利工程应急处置和救援工作。8.农业农村部门负责农业自然灾害的监测、预警和防治工作，制定农业自然灾害应急预案。组织开展农业生产安全隐患排查和治理工作，指导和监督农业应急处置和救援工作。9.卫生健康部门负责突发事件的医疗救治和卫生防疫工作，制定突发事件医疗救治和卫生防疫应急预案。组织开展医疗卫生应急救援队伍建设和培训，提高医疗卫生应急救援能力。10.公安部门负责维护突发事件现场的治安秩序，保障应急处置和救援工作的顺利进行。负责突发事件的情报信息收集和分析，协助有关部门开展应急处置和救援工作。11.消防救援机构承担火灾扑救、应急救援等工作，制定火灾扑救和应急救援应急预案。组织开展消防宣传教育和培训，提高全社会的消防安全意识和应急能力。12.气象部门负责气象灾害的监测、预警和预报工作，制定气象灾害应急预案。及时发布气象灾害预警信息，为应急处置和救援工作提供气象保障。四、企业事业单位职责（一）企业职责1.安全生产主体责任建立健全安全生产责任制，明确各部门、各岗位的安全生产职责。加强安全生产管理，加大安全生产投入，改善安全生产条件。2.应急预案管理制定本企业的应急预案，报当地应急管理部门和有关部门备案。组织开展应急预案的演练和评估，提高应急预案的实用性和可操作性。3.应急物资储备与管理根据本企业的实际情况，储备必要的应急物资和装备。建立应急物资管理制度，确保应急物资和装备的完好有效。4.应急队伍建设与管理建立应急救援队伍或与专业应急救援队伍签订救援协议，确保在突发事件发生时能够及时开展应急救援工作。组织开展应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援队伍的实战能力。5.应急宣传与教育开展应急宣传教育活动，普及应急知识和技能。组织本企业的员工开展应急演练，提高应急意识和应急能力。6.应急处置与救援在突发事件发生时，立即启动应急预案，组织开展应急处置和救援工作。及时向当地政府和有关部门报告突发事件信息，请求支援。配合当地政府和有关部门做好应急处置和救援工作。（二）事业单位职责1.安全管理建立健全安全管理制度，加强安全管理。定期组织开展安全隐患排查和治理工作，确保安全隐患得到有效治理。2.应急预案管理制定本单位的应急预案，报主管部门和当地应急管理部门备案。组织开展应急预案的演练和评估，提高应急预案的实用性和可操作性。3.应急宣传与教育开展应急宣传教育活动，普及应急知识和技能。组织本单位的员工和服务对象开展应急演练，提高应急意识和应急能力。4.应急处置与救援在突发事件发生时，立即启动应急预案，组织开展应急处置和救援工作。及时向主管部门和当地政府报告突发事件信息，请求支援。配合主管部门和当地政府做好应急处置和救援工作。五、责任落实与监督考核（一）责任落实1.各级政府、各部门和各单位应按照本责任制的要求，明确各自的应急管理工作职责，制定具体的工作措施，确保应急管理工作责任落到实处。2.各级政府、各部门和各单位的主要负责人是本地区、本部门、本单位应急管理工作的第一责任人，对本地区、本部门、本单位的应急管理工作负总责。3.各级政府、各部门和各单位应建立应急管理工作责任制考核制度，将应急管理工作纳入绩效考核体系，对在应急管理工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，对失职渎职的单位和个人依法依规追究责任。（二）监督考核1.上级政府应加强对下级政府应急管理工作的监督检查，定期组织开展应急管理工作考核。2.应急管理部门应加强对各部门、各单位应急管理工作的指导和监督，定期组织开展应急管理工作检查和评估。3.各部门、各单位应加强对本部门、本单位应急管理工作的内部监督检查，及时发现和解决应急管理工作中存在的问题。六、责任追究（一）行政责任追究1.各级政府、各部门和各单位及其工作人员在应急管理工作中，有下列情形之一的，依法依规给予处分：-未按照规定履行应急管理工作职责，导致突发事件发生或损失扩大的；-迟报、谎报、瞒报、漏报突发事件信息的；-未按照规定及时启动应急预案，组织开展应急处置和救援工作的；-未按照规定储备应急物资和装备，导致应急物资和装备短缺的；-未按照规定组织开展应急宣传教育活动，导致应急意