2025年学校关于开展落实政府过紧日子政策自查自纠情况的报告

2025年学校关于开展落实政府过紧日子政策自查自纠情况的报告根据《关于进一步落实政府过紧日子要求的通知》（财预〔202X〕XX号）及上级教育主管部门相关部署，我校高度重视过紧日子政策落实工作，成立专项自查组，对照“严控一般性支出、强化预算约束、提升资金效益、加强监督问效”等核心要求，全面梳理2023-2024年度经费收支、资产使用、日常管理等情况，现将自查自纠情况报告如下：一、总体落实情况我校为全额拨款事业单位，2023-2024年度财政拨款收入占比92.3%，主要用于教学运行、科研创新、学生培养及后勤保障等核心业务。自2023年初启动过紧日子专项行动以来，学校坚持“保基本、压非急、提绩效”原则，通过制度完善、流程优化、全员参与，实现“两降两升”：一是非刚性非重点支出压减率达18.7%，较2022年减少支出426万元；二是“三公”经费及会议培训、公务接待等一般性支出同比下降23.5%，其中公务接待费连续两年零增长；三是教学科研类支出占比从68.2%提升至73.1%，生均教学设备值增长11.4%；四是资产综合利用率从72%提高至85%，闲置资产盘活率达91%。总体来看，过紧日子政策已深度融入学校治理体系，资金使用更趋精准，资源配置效率显著提升。二、主要工作举措与成效（一）强化预算约束，从源头把控支出合理性1.全口径预算管理。修订《学校预算管理办法》，将所有收支纳入预算编制范围，明确“无预算不支出、有预算不超支”原则。2024年预算编制中，要求各部门逐项说明支出必要性，对办公设备购置、大型会议、外出调研等非刚性支出实行“零基预算”，取消“基数+增长”惯性思维。例如，原计划2024年采购120台办公电脑，经论证现有设备平均使用年限3.2年（未达5年报废标准），最终仅采购30台用于补充教学一线需求，压减资金120万元。2.动态监控与调整。建立“月度分析、季度通报、年度考核”的预算执行监控机制，依托财务一体化平台实时跟踪资金使用进度。2023年下半年，发现某部门培训经费执行率仅35%（年度预算120万元），经核查系培训计划调整，及时收回未执行资金45万元，统筹用于学生实习基地建设，避免资金沉淀。3.绩效评价全覆盖。将预算绩效与资金分配挂钩，2023年对50万元以上项目开展绩效自评，对“智慧教室升级”“实验室安全改造”等12个重点项目委托第三方机构评价，其中“智慧教室升级”项目因设备利用率未达预期（原计划80%，实际65%），核减2024年同类项目预算20%，倒逼部门提升项目规划科学性。（二）优化资产配置，提升资源使用效率1.盘活存量资产。2023年开展全校资产大清查，建立“一物一码”电子台账，重点梳理教学设备、办公用房、闲置场地三类资产。例如，原后勤仓库闲置的300平方米场地，经改造后作为学生创新创业实践基地，引入12个学生团队入驻，年节约场地租赁成本18万元；化学实验室闲置的50台分光光度计，通过校际共享平台调剂至3所兄弟院校，实现资源跨校流动。2.严控增量资产。制定《资产购置审批管理办法》，明确“能调剂不新购、能共享不独用”原则。2024年拟购置的100台打印机，经核查现有设备平均使用率仅40%（单台月打印量不足500页），最终通过优化布局（在教学楼、办公楼设置集中打印点）满足需求，取消采购计划，节约资金45万元。3.强化使用监管。对大型设备（单价50万元以上）实行“谁使用、谁负责”责任制，将利用率纳入二级学院考核指标。2023年，生物学院一台80万元的流式细胞仪利用率从55%提升至82%（通过开放预约、跨学科共享实现），机电学院因一台数控车床全年使用率低于30%，扣减2024年设备购置预算10%，推动“重购置轻管理”向“重效益重统筹”转变。（三）严控日常开支，构建节约型校园生态1.公务支出规范化。严格执行公务接待“三单合一”（审批单、菜单、票据），标准从“人均150元”调整为“人均120元”，2023年实际接待费仅12万元（较2022年下降40%）；会议培训实行“线上为主、线下为辅”，2024年计划召开的15场会议中，12场采用视频会议形式，预计节约场地、差旅费用35万元；公务用车实行“一车一卡”加油、定点维修，2023年单车年均费用从3.8万元降至3.2万元。2.运行成本精细化。推行水电“分户计量、超支自付”制度，2023年安装智能电表120个、水表80个，将水电费用与二级学院、部门预算挂钩。例如，图书馆通过关闭非阅读区照明、调整空调温度（夏季不低于26℃、冬季不高于20℃），年节约电费18万元；学生公寓推广“人走灯灭、随手关水”倡议，人均月水电支出从12元降至8元。3.采购管理集约化。成立学校集中采购中心，对办公耗材、教材、学生用品等12类通用物资实行“批量采购、集中配送”，通过竞争性谈判降低采购成本。2023年采购的A4纸、笔等5类耗材，均价较市场零售价降低15%-20%，全年节约采购资金68万元；教材采购通过“校企直供”模式，取消中间环节，生均教材费从450元降至380元，惠及学生2300余人。（四）保障重点领域，确保“紧日子”不“紧质量”在压减一般性支出的同时，学校坚持“刀刃向内”与“刀刃向前”并重，将节约资金优先用于教学科研、学生发展等核心领域：-教学条件改善：2023-2024年投入1200万元升级智慧教室、虚拟仿真实验室，新增实验工位300个，实验课程开出率从92%提升至98%；-科研创新支持：设立“青年教师科研启动基金”，2024年预算200万元（较2023年增加50%），支持35名青年教师开展基础研究；-学生成长服务：投入80万元扩建心理咨询中心、增设就业指导课程，2023届毕业生就业率达95.6%（较2022年提高2.1个百分点）；-民生保障强化：在食堂原材料价格上涨10%的情况下，通过集中采购、优化菜单，保持学生餐均价稳定（早餐3-5元、午餐8-12元），并为家庭经济困难学生发放餐补120万元。三、存在的问题与不足通过自查，我校在落实过紧日子政策中仍存在以下短板：1.预算执行精准度待提升。部分项目因前期调研不充分，存在“年初预算高、实际需求低”现象。例如，2023年某部门申请的“教学改革研究”经费80万元，实际支出仅52万元（执行率65%），主要原因是研究方向调整后未及时申请预算调减，反映出预算与实际需求的衔接还需加强。2.资产统筹能力需强化。虽然盘活了部分闲置资产，但跨部门、跨校区的资产共享机制尚未完全打通。例如，主校区的50台投影仪与分校区的30台投影仪存在重复购置，因管理权限分属不同部门，未能实现动态调配，导致部分设备闲置（主校区投影仪月均使用10次，分校区仅5次）。3.节约意识的持续性不足。部分教职工对“过紧日子”的理解仍停留在“少花钱”层面，存在“重申请、轻管理”“重使用、轻维护”现象。例如，个别实验室仪器因操作不规范导致故障频发（2023年维修费用较2022年增加15%），反映出节约文化尚未深度融入日常行为。4.信息化支撑存在短板。现有财务、资产、采购系统尚未完全打通，数据共享不足。例如，资产系统与财务系统的资产价值信息存在3天以上延迟，影响预算编制时对存量资产的准确判断；采购系统未与库存管理系统对接，导致部分耗材重复采购（2023年发现3次同类耗材超量采购）。四、下一步整改方向针对自查发现的问题，学校制定整改方案，明确责任部门与完成时限（2025年6月底前完成）：（一）深化预算管理改革，提升资金使用精准性-建立“需求论证-预算编制-执行监控-绩效评价”全链条机制，2025年起对50万元以上项目开展事前绩效评估，引入教师代表、学生代表参与论证；-优化预算调整流程，允许部门在项目执行中因客观原因调整预算（需提交书面说明并经校党委会审议），避免资金沉淀；-加强预算执行与绩效考核挂钩，对连续两年执行率低于70%的项目，下一年度预算核减30%，执行率高于90%的项目给予10%预算奖励。（二）完善资产管理制度，推进资源高效配置-成立资产统筹管理委员会，统筹全校资产调配，2025年6月底前完成主校区与分校区资产共享平台建设，实现设备“一键查询、跨区预约”；-修订《资产使用管理办法》，明确设备维护责任与损坏赔偿标准，将资产完好率、利用率纳入二级学院年度考核（权重占比15%）；-探索“资产折旧+成本分摊”模式，对大型设备按使用时长收取成本费用（收入用于设备维护），2025年先在5类高价值设备（如电子显微镜、3D打印机）试点。（三）厚植节约文化，推动习惯养成-将“过紧日子”教育纳入教职工培训体系，2025年开展“节约型校园”主题活动月，通过案例分享、技能培训（如设备维护、耗材管理）提升教职工节约意识；-在教学楼、实验室、食堂等场所设置节约提示牌，推广“135”绿色出行（1公里步行、3公里骑行、5公里公交），2025年力争教职工通勤公共交通使用率提升至60%（2024年为45%）；-设立“节约标兵”评选制度，对在节能降耗、资源节约中表现突出的集体和个人给予表彰（纳入评优评先指标），形成“节约光荣、浪费可耻”的校园氛围。（四）强化信息化支撑，提升管理效能-2025年3月底前完成财务、资产、采购系统数据互通，实现“预算编制时可查资产存量、采购申请时可核库存余量、支付环节可验绩效目标”；-开发“智慧校园”节约管理模块，实时展示水电