国家公务员考试申论(行政执法)强化训练精练试题解析(2026年)

2026年国家公务员考试申论(行政执法)强化训练精练一、题目一(共5题)平衡”的理解。(要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，语言规范，字数不超过400依法处置，否则将导致秩序失范、公平受损。但“严格”一命题场景，从“依法”与“为民”两个维度展开，既肯定执法的必要性(法律底线、公共利益),又强调人性化处置的路径(教育、疏导、分类、便民点),符合《行政执法材料三(节选)2023年6月，H市市场监管局在“铁拳”行动中查获一起跨省直播售假案。经查，冒国际品牌运动鞋17万双，涉案金额2600万元。执法现场，主播正在展示“原厂鞋盒子商务法》《商标法》对涉事企业顶格罚款300万元，吊销材料四(节选)直播带货成为侵权假冒重灾区。中国消协2023年报告显示，直播电商投诉量同比增长62.7%,其中“货不对板”“假冒侵权”占57.3%。基层执法人员反映：主播跨平台跳转、瞬时删除证据，导致“发现难、取证难、固定难”;平台审核流于形式，对“马务规定笼统，缺少“未及时断开链接”的刚性罚则。材料五(节选)2023年11月，国务院印发《关于加快推进知识产权强国建设的意见》,提出“建立直播电商知识产权保护长效机制”“推行‘互联网+监管’,运用区块链存证、AI识图、实时存证等新技术，实现网络执法证据秒级固定”。S省已试点“直播电商合规宝”系统，对直播间实行“黄橙红”风险画像，触发红色预警后自动冻结支付账户并推送至监管部门，上线半年累计关闭高风险直播间412个，侵权投诉率下降38%。请根据给定资料，谈谈H市“直播售假案”对做好新形势下行政执法工作的启示。(20分)(1)紧扣资料，观点明确。(2)条理清晰，语言简洁。(3)不超过300字。1.强化技术赋能，破解取证难题。应推广区块链、AI识图等“互联网+监管”手段，对直播画面、交易数据秒级存证，实现证据即时固定、不可篡改。2.完善部门协同，提升打击合力。市场监管、公安、网信、平台企业应建立跨省线索通报、涉案账户紧急冻结、行刑衔接机制，防止“删除链接即逃责”。3.压实平台责任，细化法律约束。对照《电子商务法》第38条，制定“未及时断开侵权链接”的量化罚则，对放任“马甲”直播间反复上线的平台实施顶格罚款直至停业整顿。4.推行信用监管，实现源头治理。借鉴S省“合规宝”经验，建立主播及MCN机构信用档案，对红色风险主体实施支付冻结、行业禁入，形成“一次违法、处处受限”的震慑。解析：1.审题：本题要求从“直播售假案”提炼对“行政执法”的启示，属于对策类归纳题，核心在“怎么做”。2.找点：(1)材料三“后台删除链接”“移送公安机关”→取证难、需行刑衔接。(2)材料四“发现难、取证难、固定难”“平台审核流于形式”→技术缺失、平台责任虚化。(3)材料五“区块链存证”“合规宝”→技术赋能、信用监管。3.加工：按“技术—协同—立法一信用”逻辑分层，每条先给出宏观启示，再附具体做法，确保对策可落地。4.篇幅：共236字，符合“不超过300字”要求；条理用“1.2.3.4.”标注，语言简洁。第三题：请结合材料，分析“柔性执法”在推行过程中存在的主要问题，并提出解决对策。(要求：分析全面，对策具体可行，不超过350字。)答案：存在问题：一是执法标准模糊，缺乏具体细则，导致“以罚代管”或过度宽容现象；二是执法人员能力不足，对柔性执法尺度把握不准；三是公众误认为柔性执法等于“不执法”,损害公信力；四是相关法规配套不足，适用范围和程序缺乏明确规定。对策：1.制定《柔性执法操作指南》,明确轻微违法情形、处理流程及自由裁量基准；2.开展专项培训，强化法律知识和沟通技巧，规范执法行为；3.通过媒体案例宣传，阐释柔性执法的法治意义，消除公众误解；4.推动修订《行政处罚法》配套细则，将柔性执法纳入制度化轨道，明确权责边界与监督机制。解析：本题为典型的问题对策类题型。作答时需紧扣材料核心矛盾：①问题提炼从“标准模糊”“能力不足”“公众认知”“制度缺失”四个维度展开，确保全面性；②对策设计需一一对应问题，体现针对性与实操性。例如，“制定操作指南”解决标准问题，“专项培训”提升能力，“媒体宣传”改善认知，“完善立法”夯实制度基础。语言需简洁精准，每条对策包含具体措施(如“《操作指南》”“修订《行政处罚法》配套细则”),避免空泛表述。字数控制在350字内，符合申论作答规范。第四题给定材料：“放管服”改革是推动政府职能转变、优化营商环境的关键举措。L市为提升政务服务效能，在其经济技术开发区试点推行了“一业一证”改革，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”,通过“一窗受理、一次审批、一证准营”的模式，大幅压减了审批环节和时限。然而，改革在具体落实中也遇到了一些新问题。部分餐饮企业反映，虽然拿到“行业综合许可证”即可开业，但在后续经营中，仍需接受市场监管、消防、环保、卫生等多个部门的单项检查，检查频次高、内容重复，企业疲于应付，感觉“许可证合了，但检查没合”。有企业负责人调侃道：“办证是‘减负’了，但检查成了‘增压’。”此外，部分执法部门也感到困惑，传统的按证监管模式被打破，面对一张综合许可证，如何确定检查重点、划分监管责任，成为新的挑战。有执法人员表示：“我们担心‘一刀切’式的综合监管会忽略行业个性风险，但多头检查又会加重企业负担，这个度很难把握。”请根据“给定材料”,谈谈你对L市“一业一证”改革后出现的新问题的认识，并分析如何在“放管服”改革背景下，进一步优化行政执法方式，实现“放得开、管得住”的目标。(25分)(1)认识全面，分析透彻。(2)建议具体，条理清晰。(3)不超过400字。L市“一业一证”改革在降低准入门槛、提升审批效率上成效显著,但暴露了“重审批、轻监管”后的新型政企矛盾：一是“监管未整合”问题，许可证合并后，多头、重复执法现象依然存在，反而加重了企业迎检负担；二是“监管跟不上”问题，执法部门对综合许可后的监管方式、责任划分感到困惑，存在监管空白或过度风险，面临“管不精准”的挑战。在“放管服”背景下，优化执法方式、实现“放得开、管得住”需从三方面着力：1.推动“综合监管”。建立跨部门联合执法机制，制定联合检查清单，推行“进一次门、查多项事”,从根本上减少扰企。利用综合许可证信息，明确牵头部门，落实监管主责。2.实施“智慧监管”。构建大数据监管平台，归集企业信用、投诉、风险等信息，实施差异化、精准化分类监管。对诚信企业“无事不扰”,对高风险企业重点监控，提升监管效能。3.强化“信用监管”。建立以信用为基础的新型监管机制。将检查结果、违法行为纳入企业信用记录，实施联合奖惩。推动企业自律，实现从“政府管”到“市场治”的转变。1.审题准确：题目包含两个核心任务：一是“谈认识”,即对材料中暴露的新问题进行概括和定性；二是“分析如何优化”,即提出具体、可行的对策。答题需将二者有机结合。2.紧扣材料：答案的第一段“认识”部分，完全来源于对材料中企业和执法人员双方观点的提炼和归纳，指出了“监管未整合”和“监管跟不上”两大核心矛盾。3.站位精准：作为行政执法类试题，答案并未质疑改革本身，而是立足于如何让改革更好落地，如何让监管跟上审批改革的步伐，体现了支持改革、解决问题的积极立场。二、评分标准参考●认识全面(8-10分):能准确概括出“多头重复执法加重企业负担”和“执法部门监管方式困惑、责任不清”两个层面的问题，并点出其本质是“审管衔接”●分析透彻(7-10分):提出的对策能精准回应前述问题，且具体可行。“综合监管”直指“检查没合”的问题；“智慧监管”和“信用监管”是当前国务院力推的新型监管机制，能有效解决“管不精准”的困惑，体现了对政策的熟悉度。●结构清晰(3-5分):采用“认识问题+提出对策”的总分结构，对策部分分条阐述，条理清晰，逻辑性强。●字数、语言：不超过400字，语言简洁、规范、专业，使用“政企矛盾”、“审本题是典型的“概括问题+提出对策”类综合题。作答的关键在于：1.从材料中来：所有论点和论据的根源必须是给定材料。2.到实践中去：对策要结合行政执法工作实际，具有可操作性，避免空谈。提升答案的专业性和高度。第五题近年来，随着法治建设的不断推进，行政执法在社会管理中的作用日益凸显。但在实际执法过程中，一些地方出现了“过度执法”“选择性执法”等问题，引发了社会广泛关注。请结合实际案例，分析这些问题产生的原因，并提出改进建议。近年来，行政执法中出现的“过度执法”“选择性执法”等问题，反映了部分执法人员法律意识淡薄、执法程序不规范以及监督机制不完善等深层次问题。这些问题不仅损害了执法权威，还影响了社会公平正义。1.法律意识淡薄：部分执法人员对法律条文理解不深刻，执法过程中缺乏对权利边界的认识，导致执法行为越位或错位。2.执法标准不统一：不同地区、不同部门在执法过程中存在标准不一的现象，容易3.监督机制不完善：执法行为缺乏有效的监督和问责机制，导致权力运行不透明，公众对执法行为的质疑难以及时得到回应。1.加强法治教育：定期组织执法人员进行法律知识培训，提升其法律素养和执法能力，确保执法行为符合法律规定。2.完善执法标准：建立统一的执法标准和流程，减少执法过程中的主观随意性，确二、题目二(共5题)1.2023年5月，某市交警支队推出“违停预警”执法新模式。对于在非严管路段首次违停且未造成交通拥堵的车辆，交警不再直接贴罚单，而是发送短信提醒车主15分钟内驶离。此举推出后，群众满意度提升至92%,执法投诉量同比下降67%。其办理证照、规范经营场所。三个月内，辖区持证经营率从35%提升至89%,食品安全投诉减少45%。3.2023年8月，某市生态环境局对一家偷排污水的化工企业依法启动“按日连续处罚”程序，对企业每日违法排放行为处以5万元罚款，直至其整改完成。同时将该企累计罚款35万元，周边水质明显好转。4.某市城管局建立“智慧城管”平台，通过AI摄像头自动识别占道经营、乱堆乱整改的，依法予以从重处罚。系统运行半年，执法效率提升3倍，群众投诉量下降40%。清晰，不超过250字。(20分)为先”,推行违停预警、首违不罚等柔性执法，体现执用智慧城管、AI识别等技术手段，实现精准高效执务是“归纳概括”,而非简单罗列，需要提炼出具有普遍二、材料分析材料1体现柔性执法与预警机制，核心在于执法人性化、给予纠错空间。材料2体现服务型执法与帮扶机制，核心在于从“罚”到“帮”的转变。材料3体现严格执法与信用惩戒，核心在于对严重违法保持高压态势。材料4体现智慧执法与分类处置，核心在于技术手段运用与差异化处理。2.分类归纳：从理念、方式、机制、效●准确提炼出4个特点(每个3分，共12分)●体现归纳概括而非简单罗列(4分)●条理清晰、逻辑严密(2分)●语言精炼、无超字数(2分)执法+智慧管理”模式：设立“便民疏导点”32个，引导摊贩集中经营；推广“首违不执法过程全程录音录像。半年后，投诉量下降47%,摊贩合规经营率提升至89%,群众满意度达92%。请结合材料，谈谈你对“柔性执法”在基层行政执法中重要意义的理解，并就如何进一步推广“柔性执法”提出建议。(25分)要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，语言流畅，字数不超过500字。“柔性执法”是新时代基层治理现代化的重要体现，它突破了传统“以罚代管”的粗放模式，以服务导向替代管控思维，实现法律效果与社会效果的统一。材料中，某市通过设立疏导点、首违不罚、智慧平台等举措，既维护了城市秩序，又保障了摊贩生存权与群众便利权，有效缓解了执法对立，提升了公众满意度，彰显了执法的人文温度与治理智慧。柔性执法的意义在于：一是推动执法从“对抗”走向“共治”,增强群众对法律的认同感；二是降低执法冲突风险，提升执法人员安全与公信力；三是激发社会自治活力，实现多元共治。在民生敏感领域，刚性执法易引发舆情，而柔性执法则为政策落地赢得缓冲空间与社会支持。为更好推广柔性执法，建议：第一，健全制度保障，明确“首违不罚”“轻微违法警示”等适用标准与程序，防止自由裁量滥用；第二，强化科技赋能，推广“智慧城管”平台，实现线索精准推送、执法全程留痕、结果公众可查；第三，加强执法队伍培训，提升沟通调解、心理疏导、应急处置能力，培育“执法为民”的职业文化；第四，建立群众参与机制，通过社区听证、民意评议等方式，让柔性执法决策更接地气、更具公信(字数：498)+对策建议”题型。答题需紧扣材料，避免空谈理论。答案紧扣“意义一建议”逻辑结阅读给定资料(节选见下),结合中央最新文件精神，围绕“如何以高阶数据共享4.字数1000～1200字。资料1.《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》提出，到2025年，要在公资料2.某市生态环境局通过建设“执法大脑”,将企业信用、排污许可、用电数据、卫星遥感等8类23亿条数据“入池”,系统自动比对、秒级预警。两年来累计发现异常企业3127家，靶向执法精准率由38%提升至92%。资料3.基层反映：一方面“数据烟囱”仍大量存在，约40%的执法所需信息无法实时调取；另一方面部门条线数据标准不一、字段缺失，资料4.某县综合行政执法局探索“数据共用、证据互认、裁量同标”改革，处罚量同比下降21%,但群众满意度上升19个百分点；但跨县共享仍不畅，“同案不同罚”时有发生。标题：以高阶数据共享驱动行政执法效能整体性跃升“数据多跑路，群众少跑腿”早已成为数字政府建设的高频词。然而，从“能用”到“好用”、从“片段共享”到“全链共享”,既是技术迭代，更是治理革命。对照国务院《关于加强数字政府建设的指导意见》绘就的2025年蓝图，亟须把“高阶数据共享”作为行政执法效能跃升的突破口，实现从“看见问题”到“精准治理”的质变。纵向看，国家、省、市、县四级数据平台接口各异，同级部门之间又以“专网、专线、专人”自我设限；横向看，信用、税务、交通、环保等数据类别繁杂、标准不一，共享协议多头签订、责任真空并存。为此，应建立“一本账、一把钥匙、一套标准”:1.制定《行政执法数据共享目录》,对标国际通行的数据治理成熟度模型(DCAM),按照“谁产生、谁负责、谁更新”的原则，把四大重点执法领域全部纳入强制共2.由省级政府牵头建设“行政执法数据中枢”,统一身份认证、统一字段规范、统一元数据管理，任何部门需要数据，只需一把“数字钥匙”即可秒级调用，彻底改变多头申请、层层审批的传统路径。3.建立“数据共享绩效考评”,对共享积极性高、调用量大的单位在执法经费、装备配置上予以倾斜，对拒不共享或更新滞后的实行负面清单管理，连续两年整改不到位的，削减信息化建设专项资金。二、重塑流程：以算法协同实现“靶向执法”。高阶共享不是简单堆叠，而要实现数据“说话”。借鉴某市“执法大脑”经验，建立“事前精准画像、事中动态预警、事后智能评估”的闭环：1.事前画像。依托省级中枢，将企业信用、能耗、环责险、舆情投诉、行政处罚、现场检查记录等32类数据进行多维度融合，形成“企业合规度指数”。指数低于60分的，列为重点监管对象，实现“双随机、一公开”由被动抽查向主动发现转变。2.事中预警。构建高频算法模型，对排污企业“用电一排放—排口监测”实时耦合，出现“用电骤增、排放骤降”等异常即触发“红、橙、黄”三色预警，自动生成核查工单，执法人员“一图统览”,减少“地毯式”人海战术。3.事后评估。执法完成后，系统对证据链、裁量基准适用、结果满意度进行AI复验，若发现“裁量畸轻畸重”立即推送法制审核岗，确保“一把尺子量到底”。试点表明，该模型使处罚周期缩短35%,复议诉讼率下降28%。三、压实责任：以监督闭环破解“同案不同罚”。共享不是单向给予，而是双向奔赴。为防止基层“拿来就用”但不负质量责任，必须健全四项机制：1.双随机责任追溯机制。所有调用数据加盖时间戳、调用人和用途标签，一旦后续执法出现证据瑕疵或程序违法，可追溯至数据源头。2.“异地联审”机制。对跨县域案件，由市级执法监督局发起网上联合审查，统一证据标准和裁量基准，杜绝“人情执法”。3.社会监督机制。在省级政务服务平台增设“执法公示”模块，群众可实时查看处罚依据、数据调用清单及算法决策规则，举报“数据滥用”。4.能力建设机制。依托高校和龙头企业，建立“行政执法数字实验室”,每年轮训执法骨干不少于20学时，重点解决“懂业务不懂算法、懂算法不懂业务”的断层问题。四、拓展场景：以生态共享培育社会治理共同体。高阶数据共享的最终归宿是让人民可感可及。下一步，可将其嵌入“城市运行一网统管”,把噪声污染、餐饮油烟、违停占道等“高频小事”纳入共享池，通过社区网格员App一键上报、数据中枢自动分拨、执法队员精准到场，实现“群众吹哨、数据报到、执法即到”。同时，探索“信用+执法”正向激励：对连续3年零违法、主动公开排放数据的企业，给予用电优惠、审批“绿色通道”,让守法者真正得利，推动行政执法从“他结语从“信息孤岛”到“共享海洋”,高阶数据共享不是简单的技术叠加，而是一场刀刃向内的治理革命。只要我们以制度重塑打通堵点、以算法协同重塑流程、以监督闭环压实责任、以场景拓展实现惠民，就能把行政执法的“微创新”转化为治理体系和治理能力现代化的“大效能”,在新征程上交出让党和人民满意的时代答卷。第四题近年来，随着城市管理精细化要求不断提升，基层执法面临越来越多“软性违法”问题。例如：共享单车乱停乱放、小摊贩占道经营、商户跨门营业、宠物未拴绳扰民、居民私搭乱建阳台等。这些行为虽未严重破坏公共秩序，但长期累积严重影响市容环境与居民生活品质。某市行政执法局在试点“首违不罚+轻微违法提醒”机制后，发现群众配合度明显提升，执法矛盾显著减少。2023年，该市共处理轻微违法行为4.2万起，其中3.1万起适用“首违不罚”或“提醒整改”,仅1.1万起进入正式处罚程序，行政复议量同比下降42%。但也有群众反映：“’首违不罚’是不是变相放任违法?”“为什么有些人多次违法还不罚?”“有些商户把提醒当耳旁风，一再占道，最后执法才动手，这公平吗?”此外，部分执法人员反映：“提醒整改没有强制力，当事人不配合怎么办?”“系统未实现信息共享，同一人多次违法无法自动识别，我们只能‘从零开始’。”“缺乏统一的‘轻微违法清单’,一线人员自由裁量空间大，容易引发争议。”请结合材料四，围绕“如何在行政执法中平衡‘柔性执法’与‘执法权威’”这一主题，提出你的对策建议。(25分)要求：建议切实可行，条理清晰，逻辑严谨，字数不超过400字。为平衡柔性执法与执法权威，建议从三方面发力：一是健全“轻微违法行为清单”与动态更新机制。由市级执法部门统一制定并公开“首违不罚”事项清单，明确适用条件、整改期限与复查标准，避免自由裁量权滥用，增强规范性与可预期性。二是构建“信用+智能”闭环管理体系。依托城市大数据平台，建立违法人员电子档案，对多次违法者自动预警并纳入重点监管名单，实现“首次提醒、二次警告、三次必罚”,提升执法精准度与震慑力。三是强化执法过程透明化与公众参与。推行“提醒整改”全程留痕、公示整改结果，畅通群众监督渠道；对拒不整改者依法从快处罚，树立“柔性非纵容”导向。同时加强执法培训，提升沟通能力与证据固定水平，增强执法公信力。本题要求提出“柔性执法与执法权威平衡”的对策，需紧扣材料中“首违不罚”引发的争议与执行痛点。答案紧扣“规范一智能一透明”三层逻辑：●第一点回应“清单缺失、裁量混乱”问题，强调制度规范。●第二点回应“多次违法不罚”“信息孤岛”问题，引入技术手段提升威慑。●第三点回应“公众质疑”“执法无力”问题，通过透明与刚性衔接重建权威。对策均源于材料问题，兼具操作性与政策高度，符合行政执法改革方向，符合申论“问题—对策—成效”写作范式。第五题当前，基层行政执法中存在一些亟待解决的问题：部分执法人员法律素养不高，执群众对执法过程的参与度和监督机制不足。与此同时，一些地方积极探索“说理式执法”“柔性执法”等创新模式，如对轻微违法行为采取教育劝导代替处罚，有效缓解了执法冲突。但也有观点认为，过度强调柔性可能导致执法权威受损，应严格依法处罚。如何在执法过程中处理好刚性与柔性的关系，成为提升执法效能的关键。请结合给定材料，以“刚柔并济，提升行政执法效能”为题，写一篇议论文。(40刚柔并济，提升行政执法效能行政执法是法治政府建设的“最后一公里”,直接关乎群众获得感与社会公平正义。当前，基层执法中“重处罚、轻引导”“简单化、一刀切”等问题频发，而新业态监管的复杂性又对执法提出新挑战。唯有在刚性与柔性间寻求平衡，才能既坚守法律底线，又传递法治温度，真正实现执法效能的全面提升。刚性执法是法治的“压舱石”。法律权威不容挑战，执法必须以严格规范为前提。例如，对食品安全、生态环境等关乎民生底线的领域，若因“柔性”而放松监管，将导致违法成本过低、违法现象蔓延。只有坚持“零容忍”,依法严查重罚，才能形成有效震慑。同时，落实执法公示、全过程记录、重大决定法制审核“三项制度”,确保每项处罚程序合法、证据确凿，杜绝“人情执法”“选择性执法”,让法治的刚性成为维护社会秩序的坚实屏障。柔性执法是治理的“润滑剂”。法律不仅是惩戒工具，更是引导工具。对轻微违法、首次违法或情节显著轻微的案件，若简单“以罚代管”,易引发群众对立情绪。如对占道经营的小商贩，通过“教育劝导+规范疏导”帮助其找到合法经营路径；对初次违规的小微企业，实行“首违不罚”或警告整改，既给予改正机会，又提升守法意识。柔性执法的本质是“寓管理于服务”,通过说理释法、示范引导，将执法过程转化为普法教育，从而实现“处罚一件、教育一片”的社会效果。刚柔并济方能行稳致远。刚与柔并非对立，而是辩证统一的治理艺术。执法者需因事制宜、精准施策：对严重违法坚持“刚性底线”,对轻微违规善用“柔性手段”。例如，某市在共享单车管理中，对违规停放者先通过APP推送警示提醒，屡次违规者再处以罚款，既维护了市容秩序，又避免“简单粗暴”引发冲突。这种“先教育、后处罚，先引导、再惩戒”的模式，既彰显法律权威，又体现人文关怀，真正做到了“法理情”新时代行政执法工作，必须以“人民为中心”,既恪守法律红线，又传递治理温度。只有刚柔并济，才能在严格规范中赢得民心，在依法履职中凝聚共识，为建设更高水平的法治中国注入持久动力。1.立意准确：紧扣“刚柔并济”核心，明确指出刚性执法是法治基础、柔性执法是治理智慧，二者统一于执法效能提升，完全契合材料主旨。(20分)2.结构清晰：采用“总—分—总”结构。开头点明问题与论点；主体三段分别论述“刚性执法的重要性”“柔性执法的必要性”“刚柔结合的实践路径”,逻辑层层递进；结尾升华主题，呼应新时代法治要求。3.论据扎实：结合材料中“新业态监管”“柔性执法试点”等背景，具体引用“食品安全监管”“共享单车管理”“首违不罚”等实例，避免空泛说理；引用“三项制度”“法安天下，德润人心”等政策术语，体现专业深度。均源于基层实践，具有可操作性，符合申论“对策具体、落地性强”的要求。守法律红线，传递治理温度”等表述精准凝练，符合机关公文语体风格。●避免将“刚性”与“柔性”割裂讨论，始终强调“并济”。●不脱离材料空谈理论，所有论点均结合材料中“以罚代管”“新业态监管”等具体问题。●对策不泛泛而谈，每条措施均有明确适用场景(如“轻微违法用柔性、严重违法三、题目三(共5题)第一题题目根据“给定资料3”,请你对Z市人行道存在的问题进行梳理，并提出解决建议。要求：(1)问题梳理全面、准确；(2)所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；(3)不超过450字。●重新规划和铺设盲道，确保其连续、畅通，加强对盲道的保护和管理。●在人行道上合理设置座椅、垃圾桶等便民设施，提升行人的舒适度和便利性。解析问题梳理●从资料中可以看出，一些人行道存在被其他物体占据的情况，导致行人无法正常通行，如“电线杆林立，将原本就不宽敞的人行道挤得狭窄不堪”“树木根部隆起，使得人行道地砖破碎、凹凸不平”等描述，说明设施不完善影响了人行道的正常使用。·同时，部分人行道存在“断头路”,如“走到尽头才发现是‘断头路’,无奈只能折返”,以及宽度不足、破损等问题，这些都属于设施方面的问题。●资料中提到“人行道上停满了私家车，行人只能在车流中穿行”“商铺将商品摆放在人行道上，甚至设置广告牌”等现象，反映出管理上的混乱，车辆乱停乱放和商铺占道经营严重影响了人行道的通行秩序。3.缺乏人性化设计：●对于盲道，资料指出“盲道断断续续，有的被垃圾桶、共享单车等占用”,这给视障人士带来了极大的不便，体现了缺乏人性化设计。●此外，人行道上便民设施较少，如“走了很长一段路，都没有看到一个休息的座椅”,也说明在人性化设计方面存在不足。解决建议1.完善设施建设：头路”,拓宽和修复人行道等措施，以改善人行道的通行条件。●加强对人行道建设的监管，确保施工质量，是从源头上解决设施问题的重要手段。2.加强管理力度：●为解决管理混乱的问题，建议划定专门的停车区域，加大处罚力度，安排专人巡逻，这样可以有效遏制车辆乱停乱放的现象。·规范商铺经营行为，对占道经营的商铺进行劝导和整治，引导其在店内经营，能够恢复人行道的正常通行秩序。3.注重人性化设计：●对于盲道问题，重新规划和铺设盲道，加强保护和管理，能够保障视障人士的出行安全。●在人行道上合理设置便民设施，如座椅、垃圾桶等，能够提升行人的舒适度和便利性，体现了人性化设计的理念。根据“给定资料3”,请对F市在推行“信用+执法”新模式过程中，市场主体反映的主要问题进行梳理，并就如何进一步优化该模式提出建议。(25分)(1)问题梳理全面、准确。(2)所提建议具体、有针对性、切实可行。(3)不超过400字。1.标准不统一，自由裁量权大。信用评价分级标准、联合奖惩触发条件由各部门自定，导致评价结果差异大，处罚轻重不一，有失公平。2.信息不共享，存在数据壁垒。部门间信用信息系统独立，数据更新不同步，难以形成有效联合惩戒，降低了监管效能。3.修复渠道不畅，纠错机制缺失。信用修复申请门槛高、流程复杂、周期长，市场主体即使纠正失信行为也难以快速修复信誉，影响正常经营。4.场景应用泛化，加重企业负担。在部分非必要领域机械套用信用评价，如小额轻微违规也纳入信用记录，导致惩戒过严，企业顾虑增多。1.统一标准体系。由市级层面牵头制定全市统一的信用评价分级标准、奖惩清单和裁量基准，确保公平公正。2.打破数据孤岛。建立市级信用信息共享平台，强制归集各部门数据，实现自动比对、实时更新与跨部门联动。3.健全修复机制。明确信用修复的条件、程序和时限，简化手续，开通线上申请渠道，鼓励市场主体主动纠错。4.精准应用场景。审慎界定信用应用边界，重点应用于高风险领域，对轻微偶发失信行为以教育引导为主，避免滥用。1.审题与立意：本题为典型的“概括问题+提出对策”类综合题，核心任务是基于给定资料(虚拟的“给定资料3”情境),精准把握F市“信用+执法”新模式在推行中暴露出的问题，并针对这些问题提出行之有效的改进方案。作答需紧密结合“行政执法”与“信用体系建设”的背景。核心维度切入，概括了导致模式运行不畅、引发企业不满的关键痛点。这些问题直指信用监管体系的公平性、协同性、包容性和精准性，层次清晰，覆盖全面。3.建议提出：所提建议与梳理出的问题严格对应，一一破解。对策具体可行，如为政府优化治理可操作的方向，体现了对策的针对性和实效性，符合行政执法类岗位解决实际问题的能力要求。4.格式与字数：采用分点列述的形式，使答案条理分明，便于阅卷。语言简洁，紧扣要点，有效控制了字数。第三题某地城市规划部门在推进旧城区改造项目时，发现部分居民在未取得合法手续的情况下私自搭建违章建筑，严重影响了城市规划和公共安全。行政机关在前期多次劝告无效后，决定采取强制拆除措施。但在执行过程中，部分居民情绪激动，阻挠执法，导致矛盾升级。请结合上述案例，分析行政机关在行政执法过程中存在的问题，并提出改进建议。存在的问题：1.执法程序不规范：在采取强制拆除措施前，行政机关可能未严格履行告知义务、听取当事人陈述和申辩等法定程序，导致居民对执法行为产生抵触情绪。2.沟通方式不当：前期劝告工作可能缺乏耐心和说服力，未能充分了解居民搭建违章建筑的背景和实际困难，未能有效沟通解决方案。3.缺乏人文关怀：在强制拆除过程中，行政机关可能未充分考虑居民的实际利益和感受，未能提供合理的安置和补偿方案，导致矛盾激化。1.加强法律宣传和教育：在推进改造项目前，行政机关应通过多种渠道向居民宣传相关法律法规，明确违章建筑的危害性和法律后果，增强居民的法治意识。2.完善执法程序：严格按照《行政处罚法》《行政强制法》等法律规定，履行告知、听证、送达等程序，确保执法行为合法、合规。3.建立沟通协调机制：在执法过程中，行政机关应主动与居民沟通，了解其合理诉求，制定公平、合理的补偿和安置方案，尽可能化解矛盾。4.加强部门协作：城市规划、城管、公安等部门应加强协作，形成合力，确保执法行动顺利进行，同时避免引发群体性事件。5.强化监督和反馈机制：建立执法行为监督机制，接受社会和群众的监督，及时纠正不当行为，提升执法透明度和公信力。本题主要考查考生对行政执法过程中的程序合法性、沟通技巧和人文关怀的理解。题目背景贴近实际，要求考生能够结合案例分析问题，并提出切实可行的改进措施。考生在作答时，应围绕行政执法的合法性、合理性、程序正义等方面展开，同时注重结合实际情境提出针对性的解决方案。第四题(行政执法类)B市“夜经济”发展迅速，但流动摊贩占道经营、油烟污染、噪音扰民等问题突出。市城管委牵头起草《B市夜间经济秩序管理规定(征求意见稿)》,拟推行“划线设摊、分时经营”制度：每晚20:00—次日凌晨2:00,在31处“夜经济示范区”内允许临时摆摊；其余时段、区域一律禁止。摆摊须线上备案、线下承诺，并统一配备“油烟净化+隔音”一体设备。对多次被投诉且整改不到位的摊贩，实行“信用+执法”联合惩戒：首次纳入“重点关注名单”,第二次暂停备案资格一年，第三次取消五年内再次备案资格。征求意见稿发布后，引发热议：甲：划时段、划区域，既保民生又保秩序，应全面推广。乙：备案制就是设门槛，小商贩没钱买净化设备，等于逼他们“黑摆”。丙：三次惩戒太轻，应直接“一次叫停”。丁：城管“一家管”易权力寻租，应让街道、社区、居民共治。市政府决定先开展为期三个月的“夜经济秩序治理试点”,由城管、市场监管、生态环境、公安、街道五部门组成联合专班，试点结束后再修订正式条文。假设你是联合专班办公室工作人员，请结合材料，围绕“如何平衡‘夜经济’活力与市容秩序”这一主题，撰写一篇策论文。(40分)1.联系实际，观点鲜明。2.对策可行，逻辑清晰。3.不用套话空话。4.800—1000字。夜经济既要“烟火气”,也要“文明味”。B市试点表明，活力与秩序并非零和博弈，关键在建立“政府善治、商户自治、社会共治”的弹性治理机制，实现“放而有序、管而有度”。一、以“精准时空”释放活力1.动态划定“潮汐摊位”。运用城市运管服平台大数据，实时监测人流、交通、噪声、油烟指标，每月滚动调整示范区范围、时段和摊位上限，由“一刀切”变为“一路一策”。B(黄)C(红)三级信用评价，绿码免检、黄码抽查、红码必检，并与微信、支2.推行“观察期”替代“一次叫停”。对初犯且危害轻微的红码摊贩，给予7天整1.设备共享池。市区两级财政按3:7比例设立“净化设备租赁基金”,集中采购油烟净化+隔音一体机组，摊贩扫码99元/月即可租用，避免一次性投入过大。统一出示“夜经济综合检查码”,检查记录实时上传省级行政执法监督平台，减2.社区议事会。每个示范区成立“夜经济自管会”,成员由街道、居民、摊贩、商家各推3名代表，对时段调整、摊位摇号、投诉认定实行共议共决，三分之二以试点结束后，将上述措施提炼为“3+1”制度模块：一张治—法治保障”五维对策，逻辑递进，可得18分。查码等，均为材料衍生创新，可得12分。3.结构完整、语言简洁、无空话，可得6分。4.字数符合要求，可得4分。材料五：管、环保、市场监管等6个部门的执法权，组建市级综合行政执法大队，实行“一支队题。2023年，该市纪委监委收到的行政执法类信访举报中，有47%涉及执法态度粗暴、合并了，但我们学不过来，法律条文太多，真遇到复杂案件，心里没底。”得莫名其妙，连为什么罚都不清楚。”实可行的对策建议，并简要说明理由。(25分)要求：对策具体、逻辑清晰、语言规范，每条建议不少于80字。1.建立“分层分类、实战导向”的执法培训体系，针对不同执法领域(如市容、环保、市场监管)设置模块化课程，定期组织案例教学、模拟执法演练和法律实务2.完善“执法权责清单+动态公示”机制，由市级司法行政部门牵头编制并每季度更新《综合行政执法事项清单与裁量基准》,通3.构建“执法行为智能监督与群众反馈闭环系统”,在执法记录仪基础上接入AI资料1同时打通12345热线、政务APP与执法平台数据，实现投诉“一键推送—限时办本题考查考生对行政执法改革现实问题的精准把握与对策设计能力。材料揭示了制度设计，体现法治政府建设要求；第三条对策结合现代治三条建议逻辑递进：从提升执法者能力(内功)→规范执法依据(制度)→强化监督反馈(外部约束),形成“能力一制度—监督”三位一体的治理闭环，符合现代行政四、题目四(共5题)M市是长三角某副省级城市，下辖12个区县，常住人口950万，市场主体总量86万家。2022年以来，M市综合行政执法局以数字化改革为牵引，在全省率先上线等19个部门行政执法数据，建成跨部门、跨层级、跨区域“监管执法数据仓”,累计汇聚行政处罚、行政许可、投诉举报、日常检查等信息3200万条。依托平台算法，系统自动生成“监管风险热力图”,对餐饮油烟、渣土运输、医疗废物、危化品仓储等47 2023年1-10月，平台自动派单9.7万次，任务按时办结率98.4%,执法响应时间平均缩短58%,企业迎检频次同比下降41%。其中，某网红连锁奶茶店因油烟净化未再处罚。该店负责人事后表示：“以前一个月被各从2022年的48项扩展至2023年的103项，涉及市容环卫、生态环境、市场监管、消系统智能匹配法律顾问和执法队员“双导师”,帮助10月底，共对2600余家企业开展线上合规指导，实际发生行政处罚的案件数同比下降27.6%,行政复议、诉讼案件同比下降35.2%。资料22023年7月，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)》,提出“综合运用多种方式督促引导受处罚企业纠错改过，依法实行惩罚与教育相践中出现两种倾向：一是“以罚代管”。个别基层单位将经济处罚作为创收手段，甚至下达罚款指二是“过度谦抑”。一些地方对明显违法或屡教不改的主体仍一味强调“免罚轻罚”,执法缺位、放纵违法，引发群众投诉。专家指出，柔性执法绝不是“一放了之”,更不是“以罚代管”,关键要在“力度”与“温度”之间找到平衡，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当”的行政执法体系。请根据给定资料，围绕“如何在行政执法中更好实现‘力度’与‘温度’的辩证统一”这一主题，谈谈M市的经验对做好行政执法工作的启示。(25分)要求：观点鲜明，条理清晰；紧扣资料，对策可行；字数不超过400字。M市做法为破解“一罚了之”与“一放了之”两难提供了可行路径，其启示在于：1.统一裁量标准，守住力度底线。以“红黄蓝”处罚档次、跨部门裁量基准固牢“一把尺子”,避免因标准不一导致类案不同罚，确保违法必究、过罚相当。2.运用数字手段，强化精准监管。依托“执法智治”平台风险热力图，实现任务自动派单、动态预警，既减少对守法企业的打扰，又聚焦风险高发点，提升执法效能。4.嵌入合规指导服务，实现执法延伸。建立“线上2.阅读：资料1提供M市四项核心举措(统一标准、数字监管、首违免罚、合规帮扶);资料2从国家层面对实践倾向进行纠偏，为启示提供价值导向。法行为整改通知书》2.3万份，但据第三方问卷统计，超半数司机反映“并未收到平台行政主管部门责令改正，并可处5000—3万元罚款。3.2023年9月，H市交通运输局约谈“云行”等三大网约车平台，发现三家平台均轨迹”日志保存期限最短仅有30天，远低于《办法》规定的“不少于180天”。5.2023年10月起，H市交通运输局推行《网约且首次违法的平台，发出《行政合规建议书》,要求限期整改(1)指出H市交通运输局在执法中存在的突出问题。(10分)(2)就如何改进行政执法方式、增强执法公信力，提出针对性建议。(15分)(1)突出问题(每点2分，共10分)5.政企信息割裂。交通运输局与平台数据共享不畅，导致执法效果与治理目标脱节，影响公信力。(2)改进建议(每点3分，共15分)1.完善送达与告知制度建立“电子+纸质”双轨送达：在平台App强制弹窗送达文书，同步通过邮寄、短信留存凭证；文书增设二维码扫描查看违法详情、法律依据及救济途径，确保司机“知2.强化过程监管要求平台将司机注册协议、行程日志实时接入交通部门“网约车监管平台”,运用大数据比对核查外包合同真伪及日志保存时长；发现不合规即触发《行政合规建议书》,逾期不改再处罚，实现事前、事中、事后全链条管理。3.推行分级分类执法落实“红黄牌”制度：首次轻微违法亮“黄牌”并附具体整改清单，二次违法亮“红牌”限制新增运力；对屡犯企业及司机纳入信用档案，与金融、保险、年检等业务系统互联，放大违法成本。4.引入行政指导与协议监管依据《行政强制法》第5条“教育与强制相结合”原则，与平台签订《合规共治协议》,明确数据共享义务、整改节点、违约责任；执法重心从“罚平台”转向“督平台”,形成“政府一平台—司机”三方责任闭环。5.建立多元参与机制定期邀请人大代表、行业协会、司机代表参与执法评议；设置“执法开放日”,让司机旁听案件审理并提出意见；在官网、App开设“执法曝光台”,对典型案例及整改成效进行公开晾晒，接受社会监督，提升执法透明度与公信力。第三题近年来，随着城市化进程加快和基层治理需求提升，行政执法工作面临越来越多的挑战。某市城管执法局在“文明执法示范点”创建活动中，推行“首违不罚+柔性执法”机制：对首次轻微违法且未造成严重后果的市民，以教育劝导为主，不予行政处罚。如：小摊贩占道经营、居民在非指定区域晾晒衣物、机动车临时违停不超过15分钟等情形，执法人员会先拍照取证、发放《温馨提醒单》,并指导改正，若3日内未再犯则不予处该机制实施半年后，市民满意度提升23%,投诉量下降38%,但部分执法人员认为“柔性执法”变相削弱执法权威，存在“不敢管、不会管”的畏难情绪；也有群众反映“执法不严”“有法不依”,甚至出现“惯性违法”现象——同一摊贩连续三次被提醒却仍占道经营，最后被处罚时反而抱怨“怎么现在才罚”。与此同时，上级部门要求强化执法全过程记录，推行“一案一档”数字化管理。某区执法大队尝试将“首违不罚”记录纳入全市信用信息平台，对屡教不改者予以信用扣分，并联动市场监管、税务等部门实施联合惩戒。此做法引发热议：有人赞其“科技赋能精准执法”,有人担忧“信用惩戒泛化”“让小事上征信”有违比例原则。请结合材料，围绕“行政执法如何实现‘严’与‘柔’的平衡”,谈谈你的认识并提出对策建议。(30分)要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，语言规范，字数不超过500字。行政执法需在刚性约束与人文关怀之间寻求动态平衡，做到“宽严相济、法理情统一”。柔性执法不是放任，而是更高层次的执法智慧；刚性处罚不是机械，而是对秩序的最终保障。首先，应明确“柔性”适用边界。对轻微、首次、无危害后果的违法行为可适用劝导教育，但必须制定负面清单，杜绝“一刀切”和滥用。如材料中“三次提醒后仍违法”应自动触发处罚机制，实现“教育一警示—处罚”阶梯式管理。其次，强化制度保障与技术支撑。推行“一案一档”数字化记录，将劝导记录、整改情况、再犯次数纳入信用系统，但须严格限定惩戒范围，避免“信用泛化”。可借鉴“信用修复”机制，允许违法者通过参加公益普法等行为恢复信用分，体现激励导向。再次，提升执法能力。加强执法人员培训，提升沟通技巧与法律适用能力，使其能准确判断“可柔”与“必刚”情形。同时，建立内部评估机制，定期回访群众反馈，防止“不敢执法”与“过度柔性”并存。最后，加大普法宣传。通过案例释法、社区宣讲等形式，让公众理解“首违不罚”是法律温度，而非纵容违法，提升社会认同感。唯有刚柔并济、程序规范、科技赋能、公众参与，才能实现执法效果与社会效果的有机统一。本题考查考生对行政执法理念的理解与对策构建能力。材料呈现“柔性执法”的成效与争议，要求考生超越简单支持或反对，深入辨析“严”与“柔”的辩证关系。答案紧扣“平衡”核心，分层提出“边界界定一技术赋能一能力提升一普法宣传”四大对策，每项均有材料依据和逻辑递进，符合“问题一对策—成效”闭环结构。评分重点在于观点的辩证性、对策的可行性与语言的规范性，避免空谈口号或情绪化表述。第四题给定资料中提到“基层执法工作中，既要‘铁面无私’,也要‘温情脉脉’”。请结合你对这句话的理解，联系实际，以“刚柔并济，提升基层行政执法效能”为主题，写一篇文章。(1)观点明确，见解深刻。(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料。(3)思路清晰，语言流畅。(4)字数1000-1200字。刚柔并济，提升基层行政执法效能基层行政执法是国家治理体系的“神经末梢”,直接关系到人民群众的切身利益和社会的和谐稳定。在新时代背景下，面对日益复杂的执法环境和多元化的社会需求，单纯依靠“刚性”执法或“柔性”执法都难以达到最佳效果。唯有坚持“刚柔并济”,将法律的威严与人文的关怀有机结合，才能真正提升基层行政执法效能，赢得群众的理解与支持。这是维护法律尊严、保障社会公平正义的根本要求。一方面，“铁面无私”体现在对违法行为的坚决惩处上。对于那些挑战法律红线、损害公共利益和他人合法权益的行为，必须严格依法处理，绝不姑息迁就。例如，在食品安全、环境保护、安全生产等领域，任何违法违规行为都可能带来严重后果，执法部门必须以“零容忍”的态度，严厉打击，形成震慑，确保法律法规得到有效实施。另一方面，“铁面无私”也体现在执法程序的规范和透明上。执法人员必须严格按照法定程序办事，确保每一个执法环节都经得起检验。从立案、调查、取证到作出处罚决定，都要做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。只有这样，才能保证执法的公正性，让当事人信服，让群众满意。二、“温情脉脉”是执法的温度，体现人文关怀与社会和谐执法的目的不仅仅是惩罚，更重要的是教育和引导，促进社会和谐。基层行政执法在坚持“铁面无私”的同时，也需要融入“温情脉脉”的元素，体现人文关怀。首先，“温情脉脉”体现在执法方式的人性化上。执法人员要转变执法理念，变“管理型”执法为“服务型”执法。在执法过程中，要多一些耐心解释，少一些生硬呵斥；多一些主动服务，少一些简单粗暴。例如，在处理轻微违法行为时，可以根据具体情况，采取教育、警告、限期整改等柔性措施，给当事人一个改正错误的机会。其次，“温情脉脉”体现在对特殊群体的关怀上。对于老年人、残疾人、未成年人以及生活困难的当事人，执法部门要给予更多的理解和帮助。在执法过程中，要充分考虑他们的实际困难，采取灵活多样的执法方式，避免因执法行为给他们的生活带来更大的困扰。例如，在城市管理中，对于流动摊贩，可以在规范管理的同时，为他们提供合理的经营场所和便利条件，引导他们合法经营。再次，“温情脉脉”还体现在执法后的跟踪回访和帮扶上。对于一些因违法受到处罚的当事人，执法部门不能一罚了之，要关注他们的后续情况，帮助他们认识错误、改正错误，重新回归正常的生产生活轨道。例如，对于一些因经济困难而从事轻微违法行为的人员，可以联合相关部门为他们提供就业培训、创业指导等帮扶措施，从根本上解决他们的问题。三、“刚柔并济”是提升执法效能的关键，实现法律效果与社会效果的统一“刚柔并济”不是简单的“刚”与“柔”的叠加，而是有机融合、相辅相成。只有将“铁面无私”的刚性执法与“温情脉脉”的柔性执法结合起来，才能真正提升基层行政执法效能。一方面，“刚”是“柔”的前提和保障。没有“铁面无私”的刚性执法，法律的权威就无法树立，“温情脉脉”的柔性执法也会失去根基。只有对严重违法行为依法严惩，才能为柔性执法创造良好的社会环境。另一方面，“柔”是“刚”的补充和延伸。单纯的刚性执法可能会引发当事人的抵触情绪，甚至激化矛盾。而“温情脉脉”的柔性执法则可以化解矛盾、减少对抗，让当事人更容易接受执法结果，从而提高执法的效率和效果。在实际工作中，要根据不同的情况，灵活运用“刚”与“柔”的手段。对于主观恶性大、社会危害性严重的违法行为，要坚决“亮剑”,依法从重处罚；对于情节轻微、社会危害性不大，且当事人有悔改表现的违法行为，则可以适当运用柔性执法方式，给予教育和引导。例如，在交通管理中，对于首次轻微违章的驾驶员，可以采取警告教育的方式；对于屡教不改的，则要依法严肃处理。基层行政执法是一项复杂的系统工程，需要我们不断探索和创新。“刚柔并济”是提升基层行政执法效能的有效途径，它既坚守了法律的底线，又体现了人文的关怀。在今后的工作中，我们要进一步转变执法理念，完善执法机制，提高执法人员的综合素质，将“铁面无私”与“温情脉脉”有机结合起来，努力实现法律效果与社会效果的统一，为建设法治中国、平安中国作出更大的贡献。●核心要求：围绕“基层执法工作中，既要‘铁面无私’,也要‘温情脉脉’”这句话，结合对“刚柔并济，提升基层行政执法效能”主题的理解，写一篇议论文。●关键词：基层执法、铁面无私(刚)、温情脉脉(柔)、刚柔并济、执法效能。合(刚柔并济)来提升执法效能。●联系实际：文中多次举例(如食品安全、环境保护、交通管理、城市管理等),●可以进一步探讨如何在制度层面保障“刚柔并济”的实施，如建立健全柔性执法的具体标准和程序。·可以分析当前基层执法中在“刚”与“柔”的把握上存在的问题及对策。·可以结合最新的政策法规(如“首违不罚”等)进行深入分析。这篇范文旨在提供一个清晰的写作框架和思路，考生在实际写作时，可以根据自己对给定资料的理解和实际经验，进行适当的调整和补充，使文章更具个性和深度。第五题某市近期在流动摊贩管理工作中，因“一刀切”取缔和“放任不管”两种极端做法导致社会矛盾频发。请以该市城管局名义，向市政府提交一份《关于创新流动摊贩管理方式的建议》,要求内容具体、措施可行，字数不超过500字。答案关于创新流动摊贩管理方式的建议当前我市流动摊贩管理存在“一管就死、一放就乱”问题，既影响市容环境，又损害群众生计。为实现精细化管理，现提出以下建议：一、科学规划经营区域。在不影响交通、安全的区域划定固定摊位(如早晚高峰前后的疏导区、便民服务点),明确时间、范围、数量，避免“一刀切”。二、实施分级分类管理。对食品类摊贩严格审核资质、强化卫生监管；对日用品等非食品类摊贩实行备案制，允许在指定区域规范经营。三、推行“教育为主、处罚为辅”执法方式。首次违规以教育劝导为主，多次违规才依法处罚；制定柔性执法清单，避免简单粗暴。提供便民服务，增强归属感。五、运用科技手段提升效能。通过智能监控、APP报备系统实时掌握流动摊贩情况，减少人工冲突，提高监管效率。六、完善投诉响应机制。设立专门渠道处理商贩与居民纠纷，定期评估政策效果，动态调整管理措施。市城管局2023年X月X日(468字)解析1.题型判断：本题为应用文写作题，要求以行政机关名义提交建议书，重点考察行政执法中的问题分析与对策提出能力。需符合公文格式(标题、主送机关、正文、落款),内容需具体、可操作。2.问题针对性：题目明确“一刀切”和“放任不管”两种极端问题，答案紧扣“精细化管理”主线，从规划、分类、执法、共治、科技、反馈六个维度提出措施，既解决市容问题，又保障民生需求，符合“放管服”改革精神。3.措施可行性：●科学规划区域：具体到“早晚高峰前后的疏导区”,避免空泛。●分级分类管理：区分食品与非食品类，体现差异化监管。●柔性执法：强调“首次教育、多次处罚”,体现执法人性化。●科技赋能：通过智能系统减少冲突，符合智慧城市建设趋势。4.逻辑结构：采用“总—分”结构，先概述问题，再分条列项提出措施，每条措施均包含“做什么+怎么做”,清晰具体，符合公文写作要求。5.政策契合度：措施与《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》中“推行包容五、题目五(共5题)第一题纵违法行为；一些市场主体误以为“免罚”等于“合法”,反复实施同类行为；不同区问题一步完善该制度。(20分)观点明确，认识深刻，措施具体可行；不超过300字。1.细化裁量标准：出台全市统一的实施细则，通过案例指导、量化指标等方式，2.强化教育导向：将“免罚”与“必教”结合。对免罚主体必须进行警示告诫、指导约谈，并要求其签署承诺书，强化其守法意识，防止再犯。3.加强执法监督：建立常态化的执法检查与案卷评查机制，确保不同区域、部门间的执法尺度一致，维护制度的公平性与公信力。4.深化宣传解读：通过多种渠道向市场主体明确“免罚”不等于“合法”,其前提是“违法但情节轻微”,纠正错误认知，从源头预防违法行为。解析本题旨在考查考生对行政执法创新实践的理解、分析和解决问题的能力。1.答题要点分析：●认识部分(价值与挑战):考生需首先准确把握制度的本质——它是一种兼具教育与惩戒功能的创新型监管方式。其核心价值应围绕“优化营商环境”、“体现执法温度”、“提升执法效能”展开。同时，必须指出其当料中提到的标准模糊、认知误区、尺度不一等问题，这表明认识是全面且深刻的。●建议部分(对策与可行性):所提建议必须紧密针对材料中暴露出的三个问题，一一对应，提出具体、可操作的解决路径。建议应体现系统性思维，从事前(标准制定、宣传)、事中(执法执行、教育)、事后(监督保障)等多个环节提出完善措施。●认识深刻(8-10分):能准确概括制度的积极意义，并能结合材料指出其存在的风险和挑战，观点辩证、全面。●措施具体可行(8-10分):所提建议针对性强，能有效解决材料中所述问题，措施具体(如“量化指标”、“签署承诺书”、“案卷评查”等),而非空泛的套●逻辑清晰、语言流畅(0-2分):结构层次分明，表述简洁准确。本题答案从“认识”和“完善”两个层面作答，认识部分肯定了制度的价值并点明了其成功的关键，完善部分提出的四条建议分别对应了标准界定、教育不足、尺度差异和认知误区这四个核心问题，措施具体，符合题目要求。第二题近年来，某市在城市管理执法过程中，多次出现执法人员与摊贩之间的冲突事件，引发社会广泛关注。对此，有群众认为执法力度过严，缺乏人文关怀；也有群众认为摊贩行为扰乱了城市秩序，影响了市容环境。请结合材料，谈谈你对这一现象的看法，并提出解决这一问题的对策。1.分析问题，明确立场。2.提出合理可行的解决对策。3.字数不少于500字。近年来，城市管理执法过程中出现的执法人员与摊贩之间的冲突事件，反映了城市管理执法工作中的诸多问题，也引发了社会各界的广泛讨论。我认为，这一现象的根源在于执法方式简单粗暴、执法程序不规范以及执法人员与摊贩之间的沟通不畅。要解决这一问题，需要从完善法律法规、加强执法队伍规范化建设、创新执法方式等多方面入手，实现城市管理执法的法治化、人性化和精细化。第一，明确执法范围，完善法律法规。城市管理执法涉及的内容广泛，包括市容环境、交通秩序、摊贩管理等多个方面。然而，一些地方的执法人员在实际操作中，往往因法律法规不完善、执法标准不统一而导致执法行为过激或不规范。对此，应进一步完善城市管理领域的法律法规，明确执法边界和程序，避免执法人员在执行过程中出现偏差。同时，要加强对执法人员的法律法规培训，确保其能够依法行政，做到执法有据、程序合法。第二，加强沟通，注重人文关怀。执法人员与摊贩之间的冲突，很大程度上源于沟通不畅和缺乏换位思考。执法人员在执法过程中，应当秉持服务群众的理念，注重与摊贩的沟通，耐心解释政策，了解摊贩的实际困难，并采取柔性执法方式，避免简单粗暴地执法。例如，可以通过劝导、教育等方式引导摊贩遵守城市管理规定，而非一味地处罚或驱赶。同时，政府也可以为摊贩提供合法的经营场所或时间，帮助其解决生计问题，从而减少冲突的发生。第三，创新执法方式，实现精细化管理。传统的城市管理执法方式往往以“运动式”“一刀切”为主，这种做法容易引发群众的抵触情绪。为此，应探索更加灵活和人性化的执法方式，例如引入“信用积分”制度，对摊贩的违规行为进行记录和管理，通过激励机制引导其自觉遵守规定。此外，可以借助科技手段，如视频监控、智能执法设备等，提高执法效率和透明度，减少人为干预，从而降低执法过程中发生冲突的可能性。第四，加强社会监督，提升执法公信力。城市管理执法工作涉及千家万户的利益，必须接受社会的监督。政府可以建立公开透明的执法信息平台，将执法依据、执法过程和执法结果向社会公开，增强执法工作的透明度。同时，鼓励群众通过合法渠道反映问题，对执法人员的不规范行为进行举报，从而倒逼执法人员提升执法水平和服务意识。第五，构建多方参与的城市治理机制。城市管理执法问题的解决，不仅需要执法人员的努力，还需要多方参与。政府可以联合社区、社会组织、志愿者等力量，共同参与城市管理，形成多元共治的格局。例如，社区可以通过居民议事会等形式，收集群众对城市管理的意见和建议，帮助政府更好地制定政策；社会组织和志愿者则可以协助执法人员进行宣传、劝导等工作，减轻执法人员的工作压力。城市管理执法是维护城市秩序、提升市容环境的重要手段，但同时也需要兼顾人文关怀和社会公平。只有通过完善法律法规、加强沟通、创新执法方式、接受社会监督等多方面的努力，才能实现城市管理执法工作的法治化、人性化和精细化，从而构建和谐稳定的城市环境。第三题2023年以来，N市城区流动摊贩占道经营问题反复回潮，群众反映强烈。市城管局开展专项整治，但面临两难：严格执法时，部分城管人员与摊贩发生冲突，相关视频在网络传播引发负面舆情；柔性执法时，摊贩“打游击”现象严重，周边商户和居民又投诉“不作为”。同时，部分摊贩确实存在生计困难，而市民对生活便利也有需求。近日，市政府要求市城管局在一个月内提交系统性治理方案。假设你是市城管局工作人员，请撰写一份《关于推进流动摊贩规范化治理的工作方案》。要求：(1)紧扣材料，措施具体可行；(2)体现行政执法特点，兼顾法理情；(3)逻辑清晰，语言简洁；(4)不超过500字。关于推进流动摊贩规范化治理的工作方案为破解流动摊贩治理难题，提升行政执法效能，制定本方案。实现“市容”与“民生”双赢，确保执法合规、矛盾减少、秩序提升。二、基本原则坚持依法治理与人性化执法相结合；坚持源头疏导与末端执法相结合；坚持短期整治与长效管理相结合。三、主要措施1.分类分区精准管控。划定“严禁区、控制区、疏导区”,对学校、医院周边等严禁区刚性执法；对背街小巷等疏导区设置限时经营摊位，备案登记、规范管理。2.创新执法方式。推广“非现场执法”,利用视频监控固定证据，减少现场冲突；实施“三色单”制度：首次违规亮“黄单”警示，二次违规“粉单”约谈，三次及以上“红单”处罚，体现过罚相当。3.健全疏导机制。联合街道设立“摊贩之家”,提供低息贷款、技能培训，引导转向社区服务、线上经营；在空置地块设置便民摊点，明确经营时段、卫生责任。4.构建共治格局。邀请摊贩代表、社区、商户成立“自治管理委员会”,共同制定公约；设立“城管开放日”,增进理解；将治理情况纳入社区网格化管理，实现早发现早处置。成立专班，明确街道属地责任；开展全员法律法规和沟通技巧轮训；纳入绩效考核，定期评估效果并动态调整。考查要点本题考查考生运用习近平法治思想解决行政执法实际问题的能力，重点测查：①分析问题本质(市容与民生矛盾、执法方式单一);②提出对策的针对性与可行性；③平衡依法行政与柔性治理的关系；④应用文写作的规范性和条理性。解题思路1.审题定位：明确身份(城管局工作人员)和文体(工作方案),把握核心矛盾(刚性执法易冲突、柔性执法无实效)。2.提炼对策：从“执法改进”“疏导渠道”“协同治理”三个维度构思，体现“721工作法”(70%服务、20%管理、10%执法)的行政执法新理念。3.结构设计：采用“目标—原则—措施一保障”的标准公文框架，确保逻辑严密。4.行政执法特色体现：①法律层面：分类分区符合《行政处罚法》“过罚相当”原则，三色单制度体现“首违不罚”精神；②实践层面：非现场执法、自治委员会等举措具备可操作性；③价值层面：兼顾生计、便利、秩序，体现执法为民。答案评析本答案得分23-25分(满分25分),优势在于：●对策具体：如“三色单”“摊贩之家”等措施创新且可落地，避免空泛。●法理情融合：既强调依法治理，又兼顾民生需求，符合“严格规范公正文明执法”要求。●逻辑闭环：从分类管控到源头疏导再到共治格局，形成完整治理链条。文风格。评分标准●内容贴切(8分):准确回应材料中的执法冲突与民生诉求。●措施可行(10分):对策具体、创新，具备实操性。●行政执法属性(4分):体现依法行政、程序正当、权责统一等原则。●结构与表达(3分):格式规范、条理清晰、语言简洁。第四题材料七(节选)2023年6月，H市市场监管局在“餐饮安全你我同查”活动中，邀请两名本地网络美食博主对“网红”奶茶店“茶小鲜”进行直播检查。直播过程中，博主发现该店存在“果酱过期23天仍使用”“冷藏柜温度计损坏、实际温度16℃(标准≤8℃)”等问题，当场向执法人员指出。执法人员仅口头责令整改，未采取下架、封存等措施，也未在执法终端录入违法线索。当晚，直播间峰值观众达82万人，“茶小鲜”事件迅速登上热搜。次日，H市市场监管局发布通报称“该店问题轻微，已责令整改”,引发网友质疑“选择性执法”“作秀式执法”。一周后，省市场监管局启动提级调查，确认“茶小鲜”违反《食品安全法》第三十四条、第五十四条，应处货值金额十倍罚款，并吊销许可证；同时对6名执法人员以“程序违法、行政不作为”给予记过或诫勉处理。2024年3月，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划(2024—2026年)》,提出“建立‘实时纠错+外部监督’机制，对网络直播执法实行‘监督员打分+线上回看’双评估，坚决防止‘表演式’’软请结合材料七，以H市市场监管局名义撰写一份“关于'茶小鲜’事件整改提升工作的报告”,供省市场监管局检查评估。1.内容涵盖事件简要回顾、存在问题、已采取整改措施及下一步工作安排。2.条理清晰、语言规范，符合党政机关公文格式。3.不少于800字。H市监〔2024〕