林业局内部规范管理制度

PAGE林业局内部规范管理制度一、总则（一）制定目的为加强林业局内部管理，规范工作流程，提高工作效率，确保林业工作依法依规、科学有序开展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本局实际情况，特制定本规范管理制度。（二）适用范围本制度适用于林业局全体工作人员，包括局机关各科室、直属事业单位及下属林场等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和林业行业相关标准，确保各项工作合法合规。2.科学管理原则：运用科学的管理方法和手段，优化工作流程，提高管理效能。3.公正公平原则：在制度执行过程中，对所有工作人员一视同仁，确保公正公平。4.服务大局原则：以服务林业发展大局为出发点，围绕中心工作开展各项管理活动。二、组织架构与职责（一）组织架构林业局组织架构包括局领导班子、机关各科室、直属事业单位及下属林场。局领导班子负责全局重大决策和统筹协调；机关各科室按照职能分工，承担相应的行政管理和业务指导工作；直属事业单位负责具体业务的实施和技术支持；下属林场负责林业资源的保护和经营管理。（二）职责分工1.局领导班子职责贯彻执行国家有关林业工作的方针、政策和法律法规，组织制定本局发展战略、规划和年度工作计划。领导和管理全局各项工作，协调解决工作中的重大问题。负责干部队伍建设、人事任免、绩效考核等工作。组织开展对外交流与合作，争取政策支持和资源保障。2.机关各科室职责办公室：负责局机关日常运转工作，包括文电、会务、机要、档案等工作；承担信息、安全、保密、信访、政务公开等工作；负责人事、财务、后勤保障等工作。政策法规科：组织起草林业规范性文件和政策措施；负责林业行政执法监督、行政复议、行政应诉等工作；开展林业普法宣传教育。造林绿化科：拟订造林绿化规划和年度计划并组织实施；指导各类公益林和商品林的培育；组织开展植树造林、封山育林和以植树种草等生物措施防治水土流失工作；指导、监督全民义务植树、城乡绿化工作；承担林业应对气候变化的相关工作。森林资源管理科：组织开展森林资源调查、动态监测与评价；拟订森林资源保护政策措施，组织编制森林采伐限额，监督检查林木凭证采伐、运输；负责林地、林权管理，组织调处林权纠纷；指导基层林业工作站和木材检查站的建设和管理。野生动植物保护科：组织、指导和监督陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用；拟订野生动物栖息地保护规划，提出新建、调整国家级和省级自然保护区的审核建议；承担濒危野生动植物种国际贸易公约履约的有关工作；监督管理陆生野生动植物猎捕、采集、驯养繁殖、经营利用及其专用标识、疫源疫病监测；指导森林和陆生野生动物类型自然保护区的建设和管理。林业产业科：拟订林业产业发展规划和政策措施并组织实施；指导林业产业结构调整和产业升级；指导林产品质量监督；组织开展林业招商引资和对外经济合作；指导林业产业园区建设和特色产业基地发展。3.直属事业单位职责林业技术推广站：负责林业新技术、新品种的引进、试验、示范和推广；开展林业技术培训和技术咨询服务；指导基层林业技术推广机构和农民林业专业合作社的技术推广工作。森林病虫害防治检疫站：负责森林病虫害的监测、预报、防治和检疫工作；拟订森林病虫害防治规划和应急预案并组织实施；指导森林植物及其产品的检疫工作；承担林业有害生物防治项目的组织实施和监督管理。林业调查规划设计院：承担森林资源调查、规划、设计和评估等工作；开展林业工程项目可行性研究和编制项目建议书、可行性研究报告；提供林业技术咨询和技术服务。4.下属林场职责负责辖区内森林资源的保护和管理，严格执行森林采伐限额，制止乱砍滥伐、乱捕滥猎等违法行为。组织开展造林绿化、森林抚育等工作，提高森林质量和生态功能。加强森林防火和森林病虫害防治工作，确保森林资源安全。合理开发利用森林资源，发展林下经济，增加林场收入。三、工作流程规范（一）公文处理流程1.收文办公室收到文件后，进行登记、编号，注明收文日期、来文单位、文件标题等信息。根据文件内容和性质，提出拟办意见，呈送局领导批示。局领导批示后，按照批示意见将文件分送相关科室或单位办理，并跟踪办理情况。2.发文各科室或单位需要发文时，填写发文稿纸，注明文件标题、主送单位、抄送单位、发文日期、拟稿人等信息。经科室负责人审核签字后，送办公室核稿。办公室核稿无误后，送局领导签发。文件签发后，由办公室负责编号、打印、盖章，并按照规定的渠道分发。（二）会议组织流程1.会议筹备确定会议主题、时间、地点、参会人员等信息，并提前通知参会人员。准备会议资料，如会议议程、汇报材料、讨论文件等。安排会议场地，调试音响、投影仪等设备，确保会议顺利进行。2.会议召开会议主持人介绍会议目的、议程和参会人员。按照会议议程进行汇报、讨论、决策等环节，参会人员应积极发言，充分发表意见。会议记录人员认真记录会议内容，包括发言要点、讨论结果、决策事项等。3.会议纪要会议结束后，会议记录人员及时整理会议纪要，经会议主持人审核签字后，印发给参会人员和相关科室或单位。会议纪要应明确会议主要内容、决策事项、责任单位和完成时限等，确保会议精神得到有效落实。（三）项目管理流程1.项目申报各科室或单位根据工作需要和上级要求，提出项目申报计划。项目申报计划应包括项目名称、申报依据、实施内容、预期目标、资金预算等信息。经科室负责人审核签字后，送局领导审批。局领导审批同意后，由相关科室或单位按照规定格式和要求编制项目申报材料，并报送上级主管部门。2.项目实施项目获批后，项目实施单位应制定详细的项目实施方案，明确项目实施步骤、时间节点、责任人等。按照项目实施方案组织实施，严格控制项目进度、质量和资金使用，确保项目顺利推进。项目实施过程中，如遇重大问题或变更事项，应及时向上级主管部门和局领导报告，并按照规定程序进行调整。3.项目验收项目完成后，项目实施单位应及时整理项目资料，申请项目验收。局里组织相关人员组成验收小组，对项目进行实地检查和资料审查。验收小组根据验收情况出具验收报告，对验收合格的项目予以确认，对验收不合格的项目提出整改意见，限期整改。四、人事管理制度（一）人员招聘与录用1.根据工作需要和编制情况，制定人员招聘计划。2.通过公开招聘、人才引进等方式，选拔符合条件的人员。3.对应聘人员进行资格审查与考试、考核，确定拟录用人员名单。4.对拟录用人员进行公示，公示无异议后办理录用手续。（二）岗位设置与调整1.依据工作职责和业务需求，合理设置岗位，明确岗位名称、岗位职责、任职条件等。2.根据工作变动和人员情况，适时调整岗位设置，确保工作顺利开展。（三）绩效考核1.建立科学合理的绩效考核体系，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核周期。2.定期对工作人员进行绩效考核，考核结果与薪酬待遇、职务晋升、奖励表彰等挂钩。（四）培训与发展1.制定年度培训计划，组织开展各类业务培训和技能培训，提高工作人员素质和能力。2.鼓励工作人员参加学历教育、职业资格考试等，对取得相关证书的给予适当奖励。3.建立人才培养机制，为优秀人才提供发展空间和晋升机会。（五）薪酬福利1.按照国家有关规定和本局实际情况，制定薪酬福利制度，明确薪酬结构、福利待遇标准等。2.按时足额发放工资，缴纳社会保险和住房公积金，保障工作人员合法权益。（六）奖惩制度1.对工作表现突出、成绩显著的工作人员给予表彰和奖励，包括荣誉称号、奖金等。2.对违反规章制度、工作失误或造成不良影响的工作人员进行批评教育、警告、记过、降职、撤职等处分。五、财务管理制度（一）预算管理1.按照国家有关规定和本局工作实际，编制年度预算草案，经局领导班子审议后报上级主管部门审批。2.严格执行预算，控制预算支出，确保预算收支平衡。3.定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。（二）收入管理1.依法依规组织各项收入，确保收入及时足额入账。2.加强对收费项目和标准的管理，严格按照规定收费，杜绝乱收费现象。（三）支出管理1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.根据预算安排和工作需要，合理安排支出，严格控制“三公”经费等一般性支出。3.加强对支出凭证的审核，确保支出真实、合法、合规。（四）资产管理1.建立资产管理制度，对固定资产、流动资产等进行登记、核算和管理。2.定期进行资产清查，确保资产账实相符。3.规范资产处置行为，按照规定程序进行资产报废、转让、出租等处置。（五）财务监督1.加强内部财务监督，定期开展财务审计和检查，及时发现和纠正财务管理中的问题。2.接受上级主管部门和财政、审计等部门的监督检查，对检查发现的问题及时整改。六、物资采购与管理制度（一）采购计划1.各科室或单位根据工作需要，提前制定物资采购计划，明确采购物资的名称、规格、数量、用途等。2.采购计划经科室负责人审核签字后，报办公室汇总。（二）采购实施1.办公室根据汇总的采购计划，按照政府采购相关规定和本局采购制度，组织实施采购活动。2.采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等，根据采购项目的特点和要求选择合适的采购方式。3.在采购过程中，严格按照采购程序进行，确保采购过程公开、公平、公正。（三）物资验收1.物资采购到货后，由采购申请科室或单位、办公室等相关人员组成验收小组进行验收。2.验收小组按照采购合同和相关标准，对物资的数量、质量、规格等进行检查验收，填写验收报告。3.对验收合格的物资办理入库手续，对验收不合格的物资，及时与供应商协商解决。（四）物资保管与使用1.设立专门的物资仓库，对采购入库的物资进行分类保管，建立物资台账。2.制定物资保管制度，确保物资安全、完好。3.各科室或单位领用物资时，填写领用申请表，经科室负责人签字后到仓库领取4.加强对物资使用的管理，提高物资使用效率，避免浪费。七、档案管理制度（一）档案收集1.各科室或单位负责收集本科室或单位在工作中形成的各类文件、资料、图表、声像等档案材料。2.档案材料应齐全、完整、真实，按照规定的时间和要求移交局档案室。（二）档案整理1.局档案室对接收的档案材料进行分类、编号、装订、编目等整理工作。2.按照档案管理的有关规定，建立科学合理的档案分类体系，便于档案的保管和利用。（三）档案保管1.配备必要的档案保管设施设备，如档案柜、防火、防潮、防虫、防盗等设施。2.定期对档案进行检查和维护，确保档案安全。3.对电子档案进行备份存储，防止数据丢失。（四）档案利用1.建立档案查阅制度，明确查阅范围、查阅手续、查阅方式等。2.工作人员因工作需要查阅档案时，应填写查阅申请表，经批