执法全过程记录制度规范

PAGE执法全过程记录制度规范一、总则（一）目的为进一步规范执法行为，提高执法透明度，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进严格、规范、公正、文明执法，依据相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本执法全过程记录制度规范。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有具有执法职责的部门及其执法人员在履行行政执法职责过程中的全过程记录活动。（三）基本原则1.合法原则：执法全过程记录应当符合法律法规的规定，确保记录内容真实、合法、有效。2.客观原则：记录应当客观、全面、准确地反映执法活动的全过程，不得弄虚作假、歪曲事实。3.公正原则：记录应当公正地对待每一个执法对象，不得偏袒、歧视，确保执法结果公平公正。4.规范原则：记录应当遵循统一的标准和规范，保证记录的完整性、系统性和可追溯性。（四）定义1.执法全过程记录：是指本公司/组织执法人员通过文字、音像等记录方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行等执法全过程进行跟踪记录的活动。2.文字记录：包括执法文书、工作记录、审批文件、会议纪要、通知等书面材料。3.音像记录：包括照片、录音、录像、视频监控等视听资料。二、记录内容与方式（一）执法程序启动阶段1.记录内容执法任务来源，如上级交办、群众举报、日常巡查发现等。执法人员接到任务的时间、地点，任务分配情况。启动执法程序的审批手续，包括审批人、审批意见、审批时间等。2.记录方式通过工作记录、任务分配表等文字记录方式进行记录。必要时，可对接到任务的现场进行拍照或录像，作为辅助记录。（二）调查取证阶段1.记录内容执法人员的身份信息，包括姓名、执法证件编号等。当事人的基本情况，如姓名、地址、联系方式等。调查询问的时间、地点、询问人、被询问人。询问内容，包括案件事实、相关证据、当事人陈述和申辩等。现场检查（勘验）的时间、地点、检查（勘验）人员、检查（勘验）情况。提取、复制、扣押、查封等证据保全措施的实施情况，包括证据名称、数量、特征等，以及相关审批手续。抽样取证的情况记录，包括抽样的方法、样本数量、样本来源等。委托鉴定的情况，包括鉴定机构、鉴定事项、鉴定结果等。2.记录方式制作询问笔录、现场检查（勘验）笔录、证据保全清单、抽样取证记录、委托鉴定书等执法文书进行文字记录。对调查询问、现场检查（勘验）、证据保全等执法活动进行全程录音、录像。录音、录像应当重点记录执法现场的环境条件、执法人员与当事人的言行、重要证据等情况。（三）审查决定阶段1.记录内容案件承办人的审查意见，包括案件事实、证据分析、法律适用、处理建议等。法制审核人员的审核意见，包括审核过程、审核依据、审核结论等。集体讨论的情况记录，包括讨论时间、地点、主持人、参会人员、讨论内容、讨论结果等。作出执法决定的审批情况，包括审批人、审批意见、审批时间等。执法决定的内容，如行政处罚决定书、行政许可决定书等。2.记录方式通过案件审查报告、法制审核意见书（表）、集体讨论记录、审批文件等文字记录方式进行记录。必要时，可对审查决定过程中的讨论场景、审批文件等进行拍照或录像，作为辅助记录。（四）送达执行阶段1.记录内容送达执法文书的时间、地点、送达人、受送达人。送达方式，包括直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等，以及相关证明材料。当事人履行执法决定的情况，如缴纳罚款、执行行政命令等，以及相关记录。强制执行的情况，包括强制执行的依据、时间、地点、执行人员、执行过程、执行结果等，以及相关审批手续。2.记录方式制作送达回证、履行情况记录等执法文书进行文字记录。对送达执法文书的现场、当事人履行执法决定的情况、强制执行的过程等进行拍照、录像。（五）其他执法活动对于其他执法活动，如听证、行政复议、行政应诉等，应当按照相关规定进行记录，记录内容和方式参照上述各阶段的要求执行。三、记录设备与存储（一）记录设备配备1.执法人员应当根据执法工作需要，配备必要的记录设备，如执法记录仪、摄像机、照相机、录音笔、笔记本电脑等。2.记录设备应当保持良好的性能状态，定期进行维护、保养和更新，确保能够正常使用。（二）存储要求1.文字记录应当按照档案管理的有关规定进行整理、归档，妥善保存。2.音像记录应当及时存储至专用存储设备，存储方式可采用硬盘存储、光盘存储等。存储设备应当标明记录内容的日期、地点、执法人员等信息。3.音像记录的存储期限应当不少于[X]年，但法律、法规另有规定的除外。存储期限届满后，应当按照规定进行销毁。4.对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录，应当严格按照保密规定进行存储和管理。四、记录的使用与管理（一）使用权限1.执法人员因工作需要查阅、复制执法全过程记录的，应当经所在部门负责人批准。2.其他部门或人员因工作需要查阅、复制执法全过程记录的，应当经本公司/组织分管领导批准，并办理相关手续。（二）调阅程序1.申请调阅记录的部门或人员应当填写调阅申请表，注明调阅的记录内容、调阅目的、调阅时间等信息。2.调阅申请表经批准后，由记录保管部门或人员按照规定提供记录，并办理调阅登记手续。3.调阅人员应当在规定的时间内归还记录，并不得擅自复制、传播、泄露记录内容。（三）管理职责1.本公司/组织负责执法全过程记录工作的部门应当指定专人负责记录设备的管理、维护和记录资料的存储、保管等工作。2.各执法部门应当明确专人负责本部门执法全过程记录的收集、整理和移交工作，确保记录资料的完整性和连续性。3.定期对执法全过程记录工作进行检查和评估，发现问题及时整改，不断完善记录制度和管理措施。五、监督与责任（一）内部监督1.本公司/组织负责执法全过程记录工作的部门应当定期对执法全过程记录的情况进行检查，发现问题及时督促整改。2.各执法部门应当对本部门执法人员的执法全过程记录工作进行日常监督，确保记录工作规范、有序进行。3.对于违反本制度规定的执法行为和记录问题，可以通过内部通报、批评教育、责令改正等方式进行处理；情节严重的，依法依规追究相关人员的责任。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，对于公众提出的关于执法全过程记录的意见和建议，应当认真对待，及时处理，