公安一把手办案制度规范

PAGE公安一把手办案制度规范一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面依法治国战略部署，进一步规范公安机关执法行为，提升执法公信力，确保严格依法履行职责，切实维护社会公平正义，特制定本公安一把手办案制度规范。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国人民警察法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《公安机关办理刑事案件程序规定》等相关法律法规制定。（三）适用范围本制度适用于各级公安机关及其所属执法办案部门，公安一把手在履行职务过程中办理各类案件适用本规范。（四）基本原则1.依法办案原则：严格依照法律规定的程序、权限和实体要求办理案件，确保每一个案件都经得起法律的检验。2.公正执法原则：秉持公平、公正的理念，不偏不倚地对待每一个案件当事人，确保法律面前人人平等。3.高效履职原则：在保证案件质量的前提下，提高办案效率，及时、有效地打击违法犯罪行为，维护社会稳定。4.责任追究原则：对在办案过程中存在违法违纪行为的，依法依规追究责任。二、办案职责与权限（一）职责1.公安一把手作为公安机关执法办案的第一责任人，对本地区重大、疑难、复杂案件的办理工作负总责，统筹协调案件办理过程中的各项工作。2.负责审核把关案件的立案、侦查、取证、定性、处理等各个环节，确保案件办理符合法律规定和质量要求。3.协调解决案件办理过程中遇到的重大问题，包括与其他部门的协作配合、外部关系协调等，保障案件顺利办理。4.对案件办理结果负责，对因案件办理不当引发的社会影响和法律后果承担领导责任。（二）权限1.有权调阅、审查本地区公安机关办理的各类案件卷宗，对案件办理情况进行全面监督检查。2.根据案件办理需要，有权调配警力、物资、技术等资源，保障案件办理工作的顺利开展。3.在法律规定的范围内，有权决定案件的立案、撤案、采取强制措施、变更强制措施等重大事项。4.对案件办理过程中涉及的专业问题，有权组织专家论证，听取专业意见，确保案件定性准确、处理得当。三、案件受理与交办（一）受理范围1.本地区发生的重大刑事案件，如严重暴力犯罪、涉黑涉恶犯罪、重大经济犯罪等。2.在社会上造成重大影响的疑难复杂案件，包括涉及民生领域的重大案件、引发公众高度关注的案件等。3.上级公安机关交办的具有重大影响或特殊要求的案件。（二）受理程序1.案件线索来源包括公安机关内部各部门移送、群众举报、上级交办等。对于符合受理范围的案件线索，由专人负责登记，并及时呈交公安一把手。2.公安一把手收到案件线索后，应在[具体时间]内进行初步审查，判断案件是否属于本制度适用范围以及是否需要亲自办理。3.经审查决定受理的案件，应明确主办部门和协办部门，并下达交办通知。交办通知应包括案件基本情况、办理要求、办理期限等内容。（三）交办要求1.主办部门接到交办通知后，应立即成立专案组，明确案件主办人，并将专案组组成情况及时报公安一把手备案。2.专案组应制定详细的办案计划，明确各个阶段的工作任务、时间节点和责任人，确保案件办理工作有序推进。3.协办部门应积极配合主办部门开展工作，按照交办通知要求提供必要的协助和支持，共同完成案件办理任务。四、案件办理流程（一）立案1.主办部门在接到交办通知后，应及时对案件线索进行调查核实，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当制作《立案决定书》，报公安一把手审批。2.公安一把手接到立案请示后，应认真审查案件材料，综合考虑案件性质、情节、危害后果等因素，在[规定时间]内作出是否立案的决定。3.决定立案的，应明确案件侦查方向和重点，下达立案侦查指令；决定不予立案的，应说明理由，并告知报案人、控告人、举报人等。（二）侦查1.专案组应按照立案侦查指令，全面、细致地开展侦查工作。侦查过程中，要严格遵守法定程序，依法收集、调取证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。2.需要采取强制措施的，主办部门应按照法律规定制作相关法律文书，报公安一把手审批。公安一把手应认真审查强制措施的必要性和合法性，在[规定时间]内作出决定。3.在侦查过程中，如发现案件情况发生变化或出现新的线索、证据，专案组应及时向公安一把手汇报，公安一把手应根据实际情况调整侦查策略和工作部署。（三）取证1.取证工作应严格按照法定程序进行，确保取证过程合法、规范。侦查人员应当及时、全面、客观地收集与案件有关的各种证据，包括物证、书证、证人证言、犯罪嫌疑人供述和辩解、鉴定意见、勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录、视听资料、电子数据等。2.对于重要证据的收集、固定，专案组应进行专门研究和部署，确保证据的证明力。需要进行鉴定的，应及时委托具有资质的鉴定机构进行鉴定，并确保鉴定过程公正、透明。3.公安一把手应定期听取取证工作进展情况汇报，对取证工作中存在的问题及时提出指导意见，确保取证工作顺利进行。（四）定性1.在案件侦查终结前或证据收集基本固定后，专案组应组织对案件性质进行分析研判，形成案件定性报告，报公安一把手审核。2.公安一把手应组织相关业务部门负责人、法制部门人员以及专家等对案件定性报告进行集体研究讨论，充分听取各方意见，综合考虑案件事实、证据、法律规定等因素，在[规定时间]内作出准确的案件定性结论。3.案件定性结论应作为案件处理的重要依据，确保案件处理结果符合法律规定和事实真相。（五）处理1.案件定性后，主办部门应根据案件性质、情节、危害后果等，提出具体的处理意见，制作《起诉意见书》或《撤销案件决定书》等法律文书，报公安一把手审批。2.公安一把手应认真审查处理意见和相关法律文书，确保处理意见准确、合法、合理。对于拟移送起诉的案件，应重点审查证据是否确实充分、定性是否准确、法律适用是否正确等；对于拟撤销案件的，应严格审查撤销案件的理由是否充分。3.经审批同意的处理意见，主办部门应按照法律规定及时将案件移送人民检察院审查起诉或作出撤销案件决定，并将处理结果及时向社会公布，回应群众关切。五、案件监督与管理（一）内部监督1.建立案件办理全程跟踪监督机制，法制部门应定期对案件办理情况进行检查，重点检查案件办理程序是否合法、证据收集是否规范、定性处理是否准确等。2.公安一把手应不定期听取案件办理情况汇报，对重点案件进行实地督导检查，及时发现和解决案件办理过程中存在的问题。3.加强对办案人员的执法培训和职业道德教育，提高办案人员的法律素养和责任意识，确保严格依法办案。（二）外部监督1.主动接受人民检察院的法律监督，及时向人民检察院通报案件办理进展情况，认真听取人民检察院的意见和建议，对人民检察院提出的纠正意见，应及时整改落实。2.接受社会公众的监督，通过设立举报电话、信箱、网络平台等方式，广泛收集群众对案件办理工作的意见和建议，及时回应群众关切，保障公众知情权和监督权。3.定期向同级党委、政府汇报重大案件办理情况，接受党委、政府的领导和监督，确保案件办理工作符合党和人民的利益。（三）责任追究1.对于在案件办理过程中存在违法违纪行为的办案人员，依法依规追究责任。责任追究方式包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。2.因案件办理不当引发国家赔偿、群众信访投诉、媒体负面报道等不良后果的，视情节轻重，对相关责任人进行问责，同时追究公安一把手的领导责任。3.建立责任倒查机制，对已经办结的案件，如发现存在问题，应及时启动责任倒查程序，依法依规追究相关人员的责任。六、办案保障与支持（一）人员保障1.加强公安队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、责任心重的民警担任办案骨干，充实到重大、疑难、复杂案件办理工作中。2.定期组织办案人员参加业务培训和学习交流活动，不断提高办案人员的法律知识水平和业务技能，适应新形势下案件办理工作的需要。3.根据案件办理工作需要，合理调配警力资源，确保有足够的警力投入到案件办理工作中。（二）物资保障1.加大对办案经费的投入，保障案件办理过程中所需的交通工具、通讯设备、侦查器材、鉴定费用等物资装备的购置和更新。2.建立健全办案物资装备管理制度，加强对物资装备的管理和维护，确保物资装备的正常使用，提高办案效率。（三）技术保障1.加强公安信息化建设，推广应用先进的侦查技术手段和信息