广西规范性文件管理制度

PAGE广西规范性文件管理制度一、总则（一）目的为加强广西规范性文件管理，确保规范性文件合法、有效、统一，推进依法行政，维护法制统一和政令畅通，根据有关法律法规，结合广西实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于广西各级行政机关制定的规范性文件的制定、审查、发布、备案、清理等活动。（三）基本原则1.合法性原则。规范性文件不得与法律、法规、规章相抵触，不得超越法定权限。2.合理性原则。规范性文件的制定应当符合经济社会发展规律，充分考虑实际情况，体现公平、公正、公开原则。3.民主性原则。广泛听取公民、法人和其他组织的意见，保障公众参与规范性文件制定的权利。4.时效性原则。根据经济社会发展需要及时制定、修订和废止规范性文件，确保规范性文件的有效性。二、规范性文件的制定（一）制定主体规范性文件由具有法定职权的行政机关制定。法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，可以制定规范性文件。（二）制定程序1.立项。行政机关应当根据经济社会发展需要和实际工作情况，每年年初制定规范性文件年度制定计划。制定计划应当明确规范性文件的名称、起草单位、完成时间等。2.起草。起草单位应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。涉及重大公共利益和群众切身利益的规范性文件，应当向社会公开征求意见。3.审查。规范性文件草案应当由制定机关的法制机构进行合法性审查。法制机构应当从合法性、合理性、协调性等方面进行审查，并提出审查意见。4.决定。规范性文件草案经法制机构审查通过后，报制定机关负责人集体审议决定。5.公布。规范性文件应当自公布之日起30日后施行；但是，涉及国家安全、外汇汇率、货币政策的确定以及公布后不立即施行将有碍规章施行的，可以自公布之日起施行。规范性文件应当在政府公报、政府网站以及本行政区域范围内发行的报纸上公布。三、规范性文件的审查（一）审查机构规范性文件的审查由各级行政机关的法制机构负责。（二）审查内容1.是否符合法律、法规、规章的规定；2.是否超越法定权限；3.是否与其他规范性文件相协调、衔接；4.是否合理可行；5.是否符合法定程序。（三）审查方式法制机构可以采取书面审查、实地调研、召开座谈会、论证会等方式进行审查。四、规范性文件的发布（一）发布载体规范性文件应当通过政府公报、政府网站、本行政区域范围内发行的报纸等载体向社会公开发布。（二）发布时间规范性文件应当自发布之日起30日后施行；但是，涉及国家安全、外汇汇率、货币政策的确定以及公布后不立即施行将有碍规章施行的，可以自发布之日起施行。五、规范性文件的备案（一）备案主体规范性文件制定机关应当自规范性文件发布之日起15日内，将规范性文件报送上一级人民政府备案。（二）备案内容备案材料应当包括规范性文件的正式文本、起草说明、制定依据等。（三）备案审查上一级人民政府法制机构对报送备案的规范性文件进行审查。审查内容包括规范性文件的合法性、合理性、协调性等。六、规范性文件的清理（一）清理主体规范性文件的清理工作由各级行政机关负责组织实施。（二）清理范围清理范围包括现行有效的规范性文件以及已废止或者失效的规范性文件。（三）清理标准1.与法律、法规、规章相抵触的规范性文件，予以废止；2.已被新的法律、法规、规章或者其他规范性文件所替代的规范性文件，予以废止；3.调整对象已消失或者适用期已过的规范性文件，予以废止；4.不符合经济社会发展需要或者存在其他问题的规范性文件，予以修订或者废止。（四）清理程序1.制定清理工作方案。明确清理的范围、标准、步骤、时间要求等。2.组织清理。各部门按照清理工作方案的要求，对本部门制定的规范性文件进行清理。3.审核确认。法制机构对各部门报送的清理意见进行审核，提出审核意见。4.公布结果。清理结果应当向社会公布。七、监督检查（一）监督检查主体各级人民政府法制机构负责对规范性文件的制定、审查、发布、备案、清理等工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.规范性文件的制定程序是否符合规定；2.规范性文件的内容是否合法、合理、协调；3.规范性文件的备案是否及时、准确；4.规范性文件的清理是否及时、有效。（三）监督检查方式1.定期检查。各级人民政府法制机构定期对规范性文件的管理工作进行检查。2.不定期抽查。各级人民政府法制机构不定期对规范性文件的管理工作进行抽查。3.专项检查。根据工作需要，各级人民政府法制机构对规范性文件的某一方面工作进行专项检查。（四）责任追究对违反本制度规定制定、发布规范性文件的