工程建设制度管理不规范

PAGE工程建设制度管理不规范关于工程建设制度管理规范的规定一、总则（一）目的为加强公司工程建设项目的制度管理，确保工程建设活动依法依规进行，保障工程质量、安全和进度，提高公司工程建设管理水平，特制定本规定。（二）适用范围本规定适用于公司所有工程建设项目，包括新建、改建、扩建等各类工程项目。（三）基本原则1.依法合规原则：严格遵守国家法律法规、行业标准以及地方相关规定，确保工程建设活动合法合规。2.全面覆盖原则：涵盖工程建设项目的各个环节，包括项目前期、设计、施工、监理、验收等全过程的制度管理。3.责任明确原则：明确各部门、各岗位在工程建设制度管理中的职责，做到责任到人。4.持续改进原则：根据工程建设实际情况和发展需求，不断完善制度管理，持续提高管理效能。二、工程建设项目前期制度管理（一）项目立项1.项目发起部门应进行充分的市场调研和可行性分析，编制项目立项报告，明确项目建设的必要性、可行性、规模、投资估算等内容。2.立项报告需经公司内部评审，评审通过后报上级主管部门审批。未经审批，不得擅自开展项目建设。（二）规划设计1.按照国家相关规定和项目需求，委托具备相应资质的设计单位进行工程设计。2.设计单位应严格按照设计规范和标准进行设计，确保设计文件符合工程建设要求。公司相关部门应参与设计方案的评审，提出意见和建议，优化设计方案。3.设计变更应严格按照规定程序进行，由提出变更的部门或单位编制变更报告，说明变更原因、内容、对工程质量、进度、投资的影响等，经相关部门审核、公司领导批准后方可实施。三、工程建设项目招投标制度管理（一）招标范围凡符合国家规定的招标范围和规模标准的工程建设项目，必须进行招标。包括工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购。（二）招标方式根据项目特点和实际情况，可采用公开招标、邀请招标等方式。公开招标应通过国家指定的媒介发布招标公告；邀请招标应向具备相应资质和能力的特定法人或其他组织发出投标邀请书。（三）招标程序1.招标人应组建招标工作小组，负责招标工作的组织和实施。2.编制招标文件，明确招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件，以及拟签订合同的主要条款。3.发布招标公告或投标邀请书，发售招标文件。4.对潜在投标人进行资格审查，确定合格投标人名单。5.组织开标、评标、定标，按照评标标准和方法确定中标候选人或中标人。6.发出中标通知书，并与中标人签订合同。（四）评标管理1.评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，客观、公正地推荐中标候选人或确定中标人。评标过程应严格保密，确保评标结果的公正性。四、工程建设项目合同管理制度管理（一）合同签订1.工程建设项目合同应采用书面形式，明确合同双方的权利和义务。合同内容应符合法律法规和行业标准的要求，包括工程范围、建设工期、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。2.合同签订前，应进行合同评审，由公司相关部门对合同条款进行审核，重点审查合同的合法性、完整性、准确性、严密性等，确保合同风险可控。3.合同签订后，应及时进行合同交底，将合同主要内容传达给相关部门和人员，确保各方了解合同要求，履行合同义务。（二）合同履行1.合同双方应按照合同约定履行各自的义务，确保工程建设项目顺利进行。2.在合同履行过程中，如发生合同变更、解除等情况，应按照合同约定的程序进行处理，并签订相关补充协议或变更协议。3.建立合同履行跟踪机制，定期对合同履行情况进行检查和评估，及时发现和解决合同履行过程中出现的问题。（三）合同结算1.工程竣工后，应按照合同约定进行工程结算。结算资料应齐全、真实、有效，包括工程竣工报告、竣工图、工程量清单、工程变更签证等。2.结算审核应严格按照合同约定的结算方式和计价标准进行，确保结算金额准确合理。结算审核完成后，应及时办理结算手续，支付工程款项。五、工程建设项目施工过程制度管理（一）施工单位选择1.通过招标等方式选择具备相应资质、信誉良好、施工能力强的施工单位承担工程建设任务。2.与施工单位签订施工承包合同，明确施工单位的责任和义务，包括工程质量、安全、进度、环境保护等方面的要求。（二）施工组织设计1.施工单位应根据工程特点和合同要求，编制详细的施工组织设计，包括施工方案、施工进度计划、施工质量保证措施、施工安全保证措施、环境保护措施等。2.施工组织设计应报监理单位和建设单位审核批准后实施。施工过程中，如因实际情况需要调整施工组织设计，应按照规定程序重新报审。（三）工程质量控制1.建立质量管理体系，明确质量管理目标和质量责任，制定质量管理制度和质量检验标准。2.施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。监理单位应加强对施工质量的监督检查，对关键工序和隐蔽工程进行旁站监理。3.建设单位应定期组织质量检查和质量验收，对发现的质量问题及时督促整改，确保工程质量符合要求。（四）工程安全管理1.建立安全生产管理制度，明确安全生产目标和安全责任，制定安全操作规程和安全检查标准。2.施工单位应加强施工现场的安全管理，设置安全警示标志，配备必要的安全防护设施，确保施工人员的人身安全。监理单位应监督施工单位落实安全生产措施，对安全隐患及时督促整改。3.建设单位应定期组织安全检查，对重大安全隐患实行挂牌督办，确保工程建设项目安全生产。（五）工程进度管理1.建立进度管理制度，明确进度目标和进度责任，制定进度计划和进度控制措施。2.施工单位应按照施工进度计划组织施工，确保工程按时完成。监理单位应监督施工单位的进度执行情况，及时协调解决影响进度的问题。建设单位应定期检查工程进度，对进度滞后的项目及时督促整改，并采取相应的措施确保总工期目标的实现。（六）工程变更管理1.工程变更应严格按照规定程序进行，由提出变更的单位或部门填写工程变更申请表，说明变更原因、内容、对工程质量、进度、投资的影响等。2.工程变更申请表经监理单位审核、建设单位批准后实施。涉及重大变更的，还需报上级主管部门审批。3.工程变更实施过程中，应做好变更记录和资料整理，确保变更后的工程符合相关要求。（七）工程监理制度1.委托具备相应资质的监理单位对工程建设项目进行监理。监理单位应按照监理合同的要求，履行监理职责，对工程质量、安全、进度、投资等进行全面监督管理。2.监理单位应编制监理规划和监理实施细则，明确监理工作的目标、内容、方法和措施。监理人员应按照监理规范和监理实施细则开展监理工作，做好监理记录和监理月报等工作。3.建设单位应加强对监理单位的管理和监督，定期检查监理工作情况，对监理单位履职不到位的情况及时督促整改。六、工程建设项目竣工验收制度管理（一）竣工验收条件1.工程已按设计文件和合同约定的内容全部完成，达到竣工验收标准。2.工程质量符合国家和行业相关标准及设计要求，各项质量验收资料齐全、有效。工程安全设施已按设计要求建成，具备安全生产条件。3.工程已通过消防、环保等专项验收，满足相关要求。4.工程竣工结算已完成，财务决算已编制。（二）竣工验收程序1.施工单位完成工程施工任务后，应进行自验，自验合格后向建设单位提交工程竣工报告。2.建设单位收到工程竣工报告后，应组织设计、施工、监理等单位进行初步验收，对发现的问题责令施工单位限期整改。3.整改完成后，建设单位组织相关单位进行竣工验收。竣工验收应成立验收组，验收组由建设单位、施工单位、监理单位、设计单位等相关人员组成。验收组应按照验收标准对工程进行全面检查，形成竣工验收意见。4.工程竣工验收合格后，建设单位应及时办理工程竣工验收备案手续。七、工程建设项目档案管理制度管理（一）档案管理职责1.明确工程建设项目档案管理的责任部门和责任人，负责工程建设项目档案的收集、整理、归档、保管和利用等工作。2.各部门应按照档案管理要求，及时将本部门在工程建设过程中形成的文件资料移交档案管理部门。（二）档案收集与整理1.档案管理部门应制定档案收集范围和标准，明确各类文件资料的收集要求。在工程建设项目前期、施工过程、竣工验收等各个阶段，及时收集相关文件资料，包括立项文件、设计文件、施工图纸、施工记录、质量检验报告、安全资料、变更文件、竣工验收文件等。2.对收集到的文件资料进行分类整理，按照档案管理的规范要求进行编号、编目、装订等工作，确保档案资料的完整性和系统性。（三）档案归档与保管1.将整理好的档案资料及时归档，建立档案目录和索引，便于查询和利用。2.档案保管应具备必要的条件，保证档案的安全和完