残联规范残疾人用具制度

PAGE残联规范残疾人用具制度一、总则（一）目的为了加强对残疾人用具的管理，规范用具的配备、使用、维护等流程，确保残疾人能够获得合适、有效的用具，提高其生活自理能力和参与社会活动的水平，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于残联系统内涉及残疾人用具管理的各个环节，包括用具的采购、发放、使用指导、维修保养以及报废处理等工作。（三）基本原则1.保障权益原则：以保障残疾人的基本权益为出发点，提供符合其需求的高质量用具，满足他们在日常生活、学习、工作及康复等方面的需要。2.规范管理原则：建立健全科学合理、严谨规范的管理制度和工作流程，确保用具管理工作有序进行。3.质量优先原则：优先选用质量可靠、性能优良、符合相关标准的残疾人用具，从源头上保障用具的使用效果和安全性。4.服务至上原则：以残疾人的需求为导向，提供全方位、个性化的服务，做好用具的适配、培训和后续跟踪服务。二、用具采购管理（一）需求评估1.评估主体：由残联组织专业的评估团队，成员包括康复专家、技术人员、基层残联工作人员等。2.评估流程基层残联收集辖区内残疾人的用具需求信息，填写需求评估表，内容涵盖残疾人基本信息、残疾类别及程度、现有身体功能状况、生活环境等。评估团队根据需求评估表，对残疾人进行实地走访评估，了解其实际需求和使用场景，综合考虑其身体状况、经济能力等因素，确定具体的用具需求清单。3.动态更新：定期对残疾人的用具需求进行复查和更新，及时掌握其身体功能变化、生活环境改变等情况，确保需求评估的准确性和有效性。（二）采购计划制定1.依据需求清单：根据需求评估确定的用具需求清单，结合残联的经费预算和实际工作安排，制定年度采购计划草案。2.审核与调整：采购计划草案提交残联相关部门进行审核，综合考虑经费情况、市场供应状况、政策导向等因素，对采购计划进行调整和完善，确保采购计划的科学性和可行性。3.审批与备案：经审核通过的采购计划报残联领导审批后，进行备案存档，作为后续采购工作的依据。（三）采购方式选择1.公开招标：对于批量较大、技术规格明确、市场竞争充分的残疾人用具采购项目，采用公开招标方式。按照相关法律法规和招标程序，发布招标公告，邀请具备资质的供应商参与投标，通过评标确定中标供应商。2.邀请招标：对于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，采用邀请招标方式。向符合条件的特定供应商发出投标邀请书，进行招标采购。3.竞争性谈判：对于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，以及技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，采用竞争性谈判方式。与不少于三家的供应商进行谈判，确定成交供应商。4.单一来源采购：符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（四）供应商选择与管理1.供应商资质要求：供应商应具备合法经营资质，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具备生产或销售符合质量标准残疾人用具的能力和经验。2.供应商筛选：通过多种渠道收集供应商信息，建立供应商库。对申请加入供应商库的供应商进行资格审查和实地考察，评估其产品质量、价格水平、售后服务等方面的情况，筛选出合格的供应商纳入供应商库。3.合作协议签订：与选定的供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务，包括用具的规格、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等条款。4.供应商评价与管理：定期对供应商的供货情况进行评价，包括产品质量、交货及时性、售后服务等方面。对于评价不合格的供应商，及时采取警告、暂停合作、取消合作资格等措施，确保供应商提供的用具符合要求。三、用具发放管理（一）发放流程1.通知领取：基层残联根据残联的统一安排，通知符合领取条件的残疾人或其家属到指定地点领取用具。通知方式可采用电话、短信、公告等多种形式，确保通知到位。2.领取登记：残疾人或其家属在领取用具时，需填写领取登记表，内容包括领取人姓名、身份证号、残疾证号、用具名称及型号、领取时间等信息。发放工作人员对领取登记表进行审核和登记，确保领取信息准确无误。3.发放确认：发放工作人员按照领取登记表的内容，向领取人发放相应的用具，并由领取人签字确认。发放过程中，向领取人介绍用具的使用方法、注意事项等，确保其能够正确使用用具。（二）特殊情况处理1.委托代领：对于因特殊原因无法亲自领取用具的残疾人，可委托他人代领。代领人需提供残疾人本人签字的委托书、代领人身份证以及领取登记表所需的其他信息。2.集中发放：对于残疾人较为集中的地区或机构，可组织集中发放活动。基层残联提前做好准备工作，包括场地布置、用具整理等，确保集中发放活动顺利进行。3.上门发放：对于行动不便、无法到指定地点领取用具的残疾人，基层残联可安排工作人员上门发放用具，并提供现场使用指导服务。四、用具使用指导与培训（一）使用指导1.现场指导：在发放用具时，发放工作人员对领取人进行现场使用指导，向其演示用具的正确使用方法、操作技巧以及日常维护要点等。2.书面指导：为残疾人提供书面的使用说明书，内容包括用具的功能介绍、使用步骤、注意事项、常见故障排除等，方便其随时查阅。3.视频指导：制作用具使用的视频教程，通过残联官方网站、微信公众号等渠道发布，供残疾人在线观看学习。视频教程应具有直观、易懂的特点，配有清晰的讲解和演示画面。（二）培训计划制定1.培训需求分析：根据残疾人的实际需求和用具的特点，分析确定培训内容和培训方式。培训内容应涵盖用具的基本原理、操作技能、安全知识、维护保养等方面。2.培训对象确定：针对不同类型的用具和残疾人的需求，确定培训对象。培训对象可以是残疾人本人、其家属或相关护理人员等。3.培训计划制定：制定年度培训计划，明确培训时间、地点、内容、培训师等信息。培训计划应具有针对性和可操作性，确保培训效果。（三）培训实施1.培训方式选择：根据培训对象和培训内容的特点，选择合适的培训方式，如集中培训、上门培训、在线培训等。2.培训师资安排：邀请具有丰富经验的康复专家、技术人员、厂家专业人员等担任培训师，确保培训师资的专业性和权威性。3.培训效果评估：在培训结束后，通过考试、实际操作、问卷调查等方式对培训效果进行评估。了解培训对象对培训内容的掌握程度和满意度，及时发现问题并进行改进。五、用具维修保养管理（一）维修保养计划制定1.定期巡检：建立定期巡检制度，基层残联工作人员定期对辖区内残疾人使用的用具进行巡检，检查用具的使用状况、性能是否良好，记录发现的问题。2.故障分析：对于巡检中发现的问题以及残疾人反馈的用具故障，进行详细的故障分析，确定故障原因和维修方案。3.维修保养计划制定：根据巡检情况和故障分析结果，制定年度维修保养计划，明确维修保养的时间、内容、责任人等信息。维修保养计划应具有前瞻性和预防性，尽量减少用具故障的发生。（二）维修保养实施1.内部维修：对于一些简单的用具故障，残联内部的技术人员能够维修的，由内部技术人员进行维修。维修人员应按照维修操作规程进行维修，确保维修质量。2.委托维修：对于残联内部无法维修的用具故障，委托具有专业资质的维修厂家进行维修。在委托维修时，应与维修厂家签订维修合同，明确维修内容、维修费用、维修时间等条款。3.保养工作：定期对用具进行保养工作，包括清洁、润滑、调试、紧固等，确保用具的性能良好，延长其使用寿命。（三）维修保养记录与档案管理1.维修保养记录：对每次用具的维修保养情况进行详细记录，内容包括维修保养时间、用具名称及型号、故障描述、维修保养内容、维修保养人员等信息。维修保养记录应真实、准确、完整。2.档案管理：建立残疾人用具维修保养档案，将维修保养记录、维修合同、配件更换记录等相关资料进行归档保存。档案管理应便于查询和使用，为后续的用具管理工作提供参考依据。六、用具报废管理（一）报废鉴定1.鉴定小组组成：成立由残联相关部门负责人、技术人员、财务人员等组成的报废鉴定小组。2.鉴定标准：根据用具的使用年限、损坏程度、技术更新等因素，制定报废鉴定标准。达到报废标准的用具，方可进行报废处理。3.鉴定流程：基层残联对拟报废的用具进行初步检查和评估，填写报废鉴定申请表，提交报废鉴定小组。报废鉴定小组对申请报废的用具进行实地查看和技术鉴定，做出是否报废的决定。（二）报废处理1.报废方式选择：对于达到报废标准的用具，可采用报废变卖、报废回收等方式进行处理。2.报废变卖：对于部分仍有一定使用价值的报废用具，经评估后可进行报废变卖。报废变卖应遵循公开、公平、公正的原则，通过拍卖、招标等方式确定买受人。3.报废回收：对于无使用价值的报废用具，联系专业的报废回收企业进行回收处理。在报废回收过程中，应做好交接记录，确保报废用具得到妥善处理。（三）资产核销1.财务核销：财务部门根据报废鉴定小组的鉴定结果和报废处理情况，按照财务制度进行资产核销，调整相关账目。2.档案归档：将报废鉴定申请表、报废处理记录等相关资料进行归档保存，作为资产核销的依据。七、监督检查与责任追究（一）监督检查机制1.内部监督：残联内部建立健全监督检查制度，定期对残疾人用具管理工作进行自查自纠，检查内容包括采购流程、发放管理、使用指导、维修保养、报废处理等环节。2.外部监督：接受上级部门、审计部门、社会公众等的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3.监督检查方式：通过查阅资料、实地查看、问卷调查、走访残疾人等方式进行监督检查，确保监督检查工作的全面性和有效性。（二）责任追究1.违规行