学校规范性文件发布制度

PAGE学校规范性文件发布制度一、总则（一）目的为加强学校规范性文件管理，推进依法行政、依法治校，确保学校各项工作规范有序开展，依据国家法律法规及相关政策要求，结合学校实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校制定、发布、修订、废止规范性文件的活动。学校各部门、各单位在履行职责过程中制定的具有普遍约束力、能够反复适用的文件，均纳入本制度管理范畴。（三）基本原则1.合法性原则规范性文件的制定应当符合法律法规的规定，不得与上位法相抵触。2.科学性原则文件内容应科学合理，符合教育教学规律和学校管理实际，具有可操作性。3.民主性原则广泛征求意见，保障师生员工的知情权、参与权和监督权，确保文件制定过程民主、公开。4.时效性原则根据形势发展和工作需要，及时修订、废止规范性文件，保持文件的有效性和适应性。二、规范性文件的制定（一）制定主体1.学校党委、行政是规范性文件的制定主体。2.学校各部门、各单位根据职责权限，在学校授权范围内可以制定规范性文件，但须报学校审核备案。（二）制定程序1.立项（1）学校各部门、各单位根据工作需要，每年年初向学校办公室报送本年度规范性文件制定计划，内容包括文件名称、制定依据、主要内容、起草负责人及完成时间等。（2）学校办公室对各部门、各单位报送的立项申请进行汇总、审查，结合学校年度工作重点和实际情况，提出规范性文件制定计划草案，报学校党委、行政审定。2.起草（1）规范性文件由申请立项的部门或单位负责起草。起草过程中，应深入调查研究，广泛征求意见，对涉及师生员工切身利益的重大事项，应通过座谈会、听证会、问卷调查等形式听取意见。（2）起草部门或单位应认真梳理相关法律法规和政策文件，确保文件内容合法合规。同时，应注重文件的结构合理性和语言准确性，做到逻辑严谨、表述清晰。3.审核（1）起草完成的规范性文件，应报送学校办公室进行审核。学校办公室主要从合法性、规范性、协调性等方面进行审核，并提出审核意见。（2）审核过程中，学校办公室可根据需要征求相关部门、单位及专家学者的意见。对涉及重大问题或存在较大争议的文件，应组织专题论证。（3）起草部门或单位应根据审核意见对文件进行修改完善，并将修改后的文件再次报送学校办公室审核，直至审核通过。4.审议与签发（1）审核通过的规范性文件，提交学校党委会议或校长办公会议审议。审议过程中，起草部门或单位应就文件的起草背景、主要内容、制定依据等进行说明，与会人员应充分发表意见。（2）经审议通过的规范性文件，由学校党委书记或校长签发。以学校名义发布的规范性文件，由校长签发；以学校党委名义发布的规范性文件，由党委书记签发。三、规范性文件的发布（一）发布形式1.学校规范性文件统一通过学校官网、校内公告栏等形式发布，向全校师生员工公开。2.重要的规范性文件，可同时印发纸质文本，发放至各部门、各单位。（二）发布程序1.规范性文件经签发后，由学校办公室负责编号、排版，并按照规定的发布形式进行发布。2.发布后的规范性文件，应在学校官网设立专门的文件库，方便师生员工查询和下载。同时，应在公告栏张贴文件摘要，便于师生员工了解文件主要内容。四、规范性文件的解读（一）解读主体规范性文件的解读工作由起草部门或单位负责。（二）解读内容解读内容应包括文件出台的背景、目的、主要内容、实施要点、注意事项等，应做到通俗易懂、准确清晰。（三）解读形式1.起草部门或单位应在文件发布之日起[X]个工作日内，通过学校官网、校内公告栏等形式发布文件解读材料。2.必要时，可组织召开专题解读会议，对文件进行详细解读，并解答师生员工的疑问。五、规范性文件的备案（一）备案主体学校各部门、各单位制定的规范性文件，应在发布之日起[X]个工作日内报学校办公室备案。（二）备案内容备案材料应包括规范性文件纸质文本一式两份、电子文本一份，以及备案报告。备案报告应说明文件的制定依据、主要内容、制定过程、发布形式等情况。（三）备案审查学校办公室对备案材料进行审查，主要审查文件是否符合法律法规规定、是否与学校其他规范性文件相协调等。对审查中发现的问题，及时通知起草部门或单位进行修改完善。六、规范性文件的修订与废止（一）修订情形1.法律法规、政策文件发生变化，需要对规范性文件进行修订的。2.规范性文件实施过程中发现存在问题，需要进行修改完善的。3.学校工作实际发生变化，原规范性文件已不适应新情况的。（二）修订程序规范性文件的修订程序参照制定程序执行。（三）废止情形1.法律法规、政策文件已明令废止，规范性文件与之相抵触的。2.规范性文件已被新的文件所替代，失去存在必要的。3.规范性文件所依据的客观情况发生重大变化，已无法继续执行的。（四）废止程序1.由起草部门或单位提出废止建议，说明废止理由，并填写《规范性文件废止申请表》。2.学校办公室对废止建议进行审核，提出审核意见，报学校党委、行政审定。3.经审定同意废止的规范性文件，由学校办公室发布废止通知，并在学校官网和公告栏予以公布。七、规范性文件的清理（一）清理主体学校办公室负责组织开展规范性文件清理工作。（二）清理周期学校每[X]年对规范性文件进行一次全面清理。（三）清理内容1.对现行规范性文件进行审查，确定其是否继续有效、需要修订或废止。2.对已废止或失效的规范性文件，及时予以清理，停止执行，并在学校官网和公告栏公布清理结果。（四）清理结果运用清理结果作为学校完善制度体系、推进依法治校的重要依据。对需要修订的规范性文件，及时启动修订程序；对不再适用的规范性文件，坚决予以废止。八、监督检查（一）监督主体学校党委、行政负责对规范性文件的制定、发布、修订、废止等工作进行监督检查。学校办公室负责具体组织实施监督检查工作。（二）检查内容1.规范性文件的制定程序是否符合本制度规定。2.规范性文件的内容是否合法合规。3.规范性文件的发布、解读、备案等工作是否及时、准确。4.规范性文件的修订、废止、清理等工作是否落实到位。（三）检查方式1.定期检查学校办公室每年定期对规范性文件管理工作进行检查，形成检查报告，报学校党委、行政。2.不定期抽查根据工作需要，对部分规范性文件的制定、执行情况进行不定期抽查，及时发现和解决问题。（四）责任追究对违反本制度规定制定、发布规范性文件的部