枣庄生态环境局制度规范

PAGE枣庄生态环境局制度规范一、总则（一）目的为加强枣庄生态环境局的规范化管理，提高工作效率，确保各项生态环境工作依法、有序、高效开展，保护和改善生态环境质量，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于枣庄生态环境局机关各科室、直属单位及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关生态环境保护的法律法规、政策标准，确保各项工作合法合规。2.公正公开原则：在生态环境管理工作中，秉持公正、公平的态度，做到信息公开、程序透明。3.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，为社会公众和企业提供便捷的服务。4.监督考核原则：建立健全监督考核机制，对各项工作进行定期检查和评估，确保制度规范的有效执行。二、机构职责（一）机构设置枣庄生态环境局设立办公室、法规科、生态环境监测科、污染防治科、自然生态保护科、环境影响评价与排放管理科、生态环境执法支队等科室及直属单位，各科室和单位按照职责分工，协同开展生态环境管理工作。（二）主要职责1.办公室负责局机关日常运转工作，承担文电、会务、机要、档案、安全、保密、信访、政务公开等工作；负责局机关及直属单位的干部人事、机构编制、劳动工资等工作；负责局机关财务、国有资产管理等工作。2.法规科组织起草生态环境规范性文件草案；承担机关有关规范性文件的合法性审查工作；承担生态环境行政复议、行政应诉等工作；组织开展生态环境普法宣传教育工作。3.生态环境监测科组织开展生态环境监测工作，拟订生态环境监测制度、规范、标准和监测计划；组织实施生态环境质量监测、污染源监督性监测、温室气体减排监测、应急监测等；承担生态环境监测网建设和管理工作；组织对生态环境质量状况进行调查评价、预警预测。4.污染防治科拟订大气、水、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等污染防治政策、规划、计划、措施并组织实施；组织实施大气污染防治行动计划；组织实施水污染防治行动计划；组织实施土壤污染防治行动计划；负责应对气候变化和减排工作。5.自然生态保护科组织编制生态保护规划；开展生态状况评估，指导生态示范创建；监督对生态环境有影响开发利用活动，指导协调和监督生态保护修复工作；组织开展生物多样性保护、生物遗传资源保护、生物安全管理工作。6.环境影响评价与排放管理科承担规划环境影响评价、政策环境影响评价、项目环境影响评价工作；承担排污许可综合协调和管理工作；拟订生态环境准入清单并组织实施。7.生态环境执法支队依法开展生态环境执法工作，查处生态环境违法行为；组织开展全市生态环境保护执法检查活动；负责生态环境执法队伍建设和业务培训工作；负责生态环境执法信息化建设和管理工作。三、工作流程（一）生态环境监测工作流程1.监测计划制定根据国家和地方生态环境监测相关要求，结合枣庄市生态环境状况和工作重点，由生态环境监测科制定年度监测计划，明确监测项目、监测点位、监测频次等内容。2.样品采集监测人员按照规定的采样方法和标准，在指定的监测点位采集样品。采样过程中要严格遵守操作规程，确保样品的代表性和真实性。3.样品运输与保存采集后的样品要及时、安全地运输至实验室，并按照规定的保存条件进行保存，防止样品变质或受到污染。4.实验室分析实验室分析人员依据相关标准和方法，对样品进行分析测试，确保分析结果的准确性和可靠性。分析过程中要做好记录，严格遵守质量控制要求。5.数据审核与报告编制监测数据由专人进行审核，审核无误后编制监测报告。监测报告要按照规定的格式和内容进行编写，确保报告的规范性和完整性。6.数据上报与发布监测报告经审核批准后，按照规定的程序上报上级生态环境部门，并通过官方网站等渠道向社会公开。（二）建设项目环境影响评价工作流程1.项目受理建设单位向枣庄生态环境局环境影响评价与排放管理科提交建设项目环境影响评价文件及相关资料。受理人员对提交的材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理回执。2.技术评估环境影响评价与排放管理科组织对受理的建设项目环境影响评价文件进行技术评估。评估机构通过现场勘查、资料收集、公众参与等方式，对项目的环境影响进行分析评价，并提出评估意见。3.审查与审批枣庄生态环境局根据技术评估意见，对建设项目环境影响评价文件进行审查。符合生态环境保护要求的，予以批准；不符合要求的，提出修改意见直至不予批准，并书面告知建设单位。（三）生态环境执法工作流程1.线索收集通过日常巡查、群众举报、上级交办、部门移送等方式收集生态环境违法行为线索。2.立案调查对收集到的线索进行初步核实，符合立案条件的，予以立案，并指定执法人员进行调查取证。执法人员要全面、客观、公正地收集与案件有关的证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录和现场笔录等。3.案件审理生态环境执法支队对调查终结的案件进行审理，审查案件事实是否清楚、证据是否确凿、定性是否准确、程序是否合法、处理意见是否适当等。4.处罚决定根据案件审理结果，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书要按照规定的格式和内容制作，载明当事人的基本信息、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。5.送达与执行行政处罚决定书要及时送达当事人，并督促当事人履行处罚决定。当事人逾期不履行处罚决定的，依法申请人民法院强制执行。四、监督考核（一）内部监督机制1.建立健全内部审计制度定期对局机关及直属单位的财务收支、经济活动等进行审计监督，确保资金使用合法合规、安全有效。2.加强工作纪律监督通过日常检查、不定期抽查等方式，对工作人员的出勤情况、工作纪律执行情况进行监督，严肃查处迟到早退、无故旷工、擅离职守等行为。3.强化廉政风险防控建立廉政风险防控机制，对生态环境管理工作中的重点领域、关键环节进行廉政风险排查，制定防控措施，加强对权力运行的制约和监督，防止腐败行为发生。（二）外部监督机制1.接受社会公众监督通过设立举报电话、邮箱、信箱等方式，广泛接受社会公众对生态环境违法行为的举报和对生态环境管理工作的意见建议。对公众举报的问题要及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给举报人。2.接受人大政协监督主动接受人大代表、政协委员的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时向人大、政协汇报生态环境管理工作情况，听取意见和建议，并积极改进工作。3.接受媒体舆论监督关注媒体舆论对生态环境管理工作的报道，对媒体反映的问题要及时进行调查核实，并依法依规进行处理。同时，要加强与媒体的沟通协调，及时发布生态环境信息，回应社会关切。（三）考核评价制度1.制定科学合理的考核指标体系根据各科室和直属单位的工作职责，制定涵盖工作业绩、工作质量、工作效率、工作纪律、廉政建设等方面的考核指标体系，确保考核评价全面、客观、公正。2.定期开展考核评价工作每年组织对各科室和直属单位进行年度考核评价，考核评价采取平时考核与年度考核相结合方式进行。平时考核主要对日常工作表现进行记录和评价，年度考核在平时考核基础上，通过个人述职、民主测评、综合评价等方式进行。3.强化考核结果运用将考核结果与工作人员的绩效奖金、评先评优、职务晋升等挂钩，对考核优秀的科室和个人给予表彰奖励，对考核不称职的进行诫勉谈话、调整岗位等处理，充分发挥考核评价的激励约束作用。五、信息公开（一）公开内容1.生态环境政策法规及时公开国家和地方有关生态环境保护的法律法规、政策文件、标准规范等，方便社会公众和企业了解掌握。2.生态环境质量状况定期发布枣庄市空气质量、水环境质量、土壤环境质量等生态环境质量状况信息，包括监测数据、评价结果、变化趋势等，让公众及时了解生态环境现状。3.建设项目环境影响评价信息公开建设项目环境影响评价文件受理情况、审批结果等信息，保障公众对建设项目环境影响的知情权和参与权。4.生态环境执法信息公布生态环境执法检查情况、行政处罚案件信息等，包括执法对象、执法内容、处罚结果等，接受社会监督。5.其他生态环境信息如生态环境专项资金使用情况、生态环境监测机构资质认定信息、突发环境事件应急预案等信息，根据工作需要及时公开。（二）公开方式1.枣庄生态环境局官方网站设立信息公开专栏，将各类生态环境信息在网站上进行发布，方便公众查询浏览。2.政务新媒体平台通过微信公众号、微博等政务新媒体平台，及时推送生态环境信息，扩大信息传播范围，提高信息公开的时效性和覆盖面。3.新闻发布会定期召开新闻发布会，向社会公众和媒体通报生态环境管理工作进展情况、重大生态环境事件等信息，解答公众关心的问题。4.其他方式根据实际情况，还可通过公告栏、报纸、电视等其他方式公开生态环境信息，确保信息公开渠道畅通。（三）公开程序1.信息收集与整理各科室和直属单位负责收集本部门产生的生态环境信息，并按照信息公开要求进行整理，确保信息内容准确、完整。2.信息审核与发布整理后的信息要经科室负责人、分管领导审核后，报局信息公开工作领导小组审批。审批通过的信息由专人负责在规定的公开平台上进行发布。3.信息存档与管理对发布的生态环境信息要进行存档管理，建立信息公开档案，以便查阅和追溯。同时，要定期对信息公开情况进行总结分析，不断完善信息公开工作。六、培训与学习（一）培训计划制定根据生态环境管理工作的需要和工作人员的业务水平状况，由办公室会同相关科室制定年度培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间、培训对象等。（二）培训内容1.法律法规培训组织学习国家和地方有关生态环境保护的法律法规，提高工作人员的法律意识和依法办事能力。2.业务知识培训根据不同岗位的职责要求，开展生态环境监测、污染防治、环境影响评价、生态环境执法等业务知识培训，提升工作人员的专业技能。3.职业道德培训加强职业道德教育，培养工作人员的敬业精神、服务意识和廉洁自律意识，树立良好的生态环境部门形象。（三）培训方式1.内部培训邀请局内业务骨干或专家进行授课，开展专题讲座、业务研讨等内部培训活动，提高工作人员的业务水平。2.外部培训选派工作人员参加上级部门组织的各类培训、进修，或参加行业协会、培训机构举办的专业培训课程，拓宽视野，学习先进的管理经验和技术方法。3.在线学习利用网络学习平台，提供丰富的生态环境相关学习资源，供工作人员自主学习，方便工作人员随时随地进行学习