市总招标办管理制度规范

PAGE市总招标办管理制度规范一、总则（一）目的为加强市总招标办的管理，规范招标工作流程，确保招标活动的公开、公平、公正，提高招标工作效率和质量，保护公司和相关方的合法权益，特制定本管理制度规范。（二）适用范围本制度适用于市总招标办组织的各类招标活动，包括但不限于工程建设项目、货物采购、服务外包等。（三）基本原则1.合法性原则：招标活动必须严格遵守国家法律法规和相关行业标准，确保招标过程合法合规。2.公平公正原则：对待所有潜在投标人一视同仁，不偏袒、不歧视，保证招标结果公平公正。3.公开透明原则：招标信息、评标标准、评标过程和中标结果等应向社会公开，接受监督。4.择优选择原则：通过综合评审，选择最符合项目需求、性价比最高的投标人中标。二、组织架构与职责（一）招标办组成市总招标办由主任、副主任、招标专员、评标专家等人员组成。（二）职责分工1.主任职责全面负责招标办的管理工作，制定招标工作计划和目标。审核重大招标项目的招标文件和评标报告。协调解决招标过程中的重大问题。2.副主任职责协助主任开展工作，负责部分招标项目的组织实施。审核招标文件和评标标准，提出修改意见。监督招标专员的工作，确保招标流程规范执行。3.招标专员职责负责招标项目的具体组织实施，包括招标公告发布、招标文件编制、投标文件接收、开标评标组织等。与潜在投标人沟通，解答疑问，处理投标相关事宜。整理和归档招标项目资料，建立招标项目档案。4.评标专家职责按照评标标准对投标文件进行评审，提出评审意见。参与评标会议，公正、客观地评价投标人的投标文件。保守评标过程中的商业秘密和评标结果。三、招标流程（一）招标计划制定1.根据公司业务需求和项目安排，由相关部门提出招标申请，填写《招标申请表》，详细说明招标项目的名称、内容、预算、时间要求等。2.招标办对招标申请进行审核，结合公司资源和工作重点，制定年度招标计划和月度招标计划。3.招标计划经公司领导批准后实施。（二）招标文件编制1.招标专员根据招标项目特点和要求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告、投标人须知、评标标准、合同条款、技术规格、投标文件格式等内容。2.招标文件应明确招标项目的技术要求、商务条款、评标方法和标准等关键内容，确保投标人能够准确理解招标要求。3.在编制招标文件过程中，应充分征求相关部门和专家的意见，对招标文件进行审核和修改，确保招标文件的科学性、合理性和公正性。（三）招标公告发布1.招标专员根据招标项目的性质和规模，选择合适的媒体发布招标公告。招标公告应包括招标项目名称、招标人、招标内容、投标人资格要求、报名时间、地点、联系方式等内容。2.招标公告应在规定的媒体上发布，确保潜在投标人能够及时获取招标信息。同时，应在公司内部网站或相关平台上同步发布招标公告，方便公司员工了解招标项目情况。（四）报名与资格审查1.潜在投标人应在规定的报名时间内，按照招标公告要求提交报名资料，包括营业执照副本、资质证书、业绩证明、法定代表人授权书等。2.招标专员对报名资料进行初审，审查潜在投标人的资格条件是否符合招标文件要求。对于资格审查合格的潜在投标人，发放招标文件；对于资格审查不合格的潜在投标人，应及时通知其原因。3.在资格审查过程中，应严格按照招标文件规定的资格条件进行审查，不得擅自放宽或改变审查标准。（五）投标文件接收与开标1.投标人应在规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。招标专员负责接收投标文件，并对投标文件的密封情况进行检查。2.在开标前，应妥善保管投标文件，不得泄露投标文件的内容。3.开标应按照招标文件规定的时间和地点进行。开标时，应邀请所有投标人参加，开标过程应公开进行。开标内容包括投标人名称、投标报价、投标文件密封情况等。（六）评标1.开标结束后，应立即组织评标。评标委员会由招标人代表和评标专家组成，人数应符合相关规定。2.评标专家应从公司建立的评标专家库中随机抽取。评标专家应具备相关专业知识和丰富的实践经验，熟悉招标项目的技术要求和评标标准。3.评标委员会应按照招标文件规定的评标方法和标准，对投标文件进行评审。评标过程应客观、公正、公平，不得偏袒任何一方。4.评标委员会应根据评审结果，推荐中标候选人，并编写评标报告。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、评标标准、评标方法、废标情况说明、评标得分汇总表、评标委员会推荐的中标候选人名单等内容。（七）中标公示与合同签订1.招标人根据评标委员会推荐的中标候选人名单，确定中标人。中标人确定后，应在规定的媒体上进行中标公示，公示期不得少于规定天数。2.公示期内，如无异议，招标人应向中标人发出中标通知书，并与中标人签订合同。合同应明确双方的权利和义务，包括项目内容、价格、质量标准、交货期、售后服务等条款。3.在签订合同前，应将合同文本提交公司相关部门进行审核，确保合同条款符合法律法规和公司利益要求。四、评标标准与方法（一）评标标准制定原则1.评标标准应根据招标项目的特点和要求制定，具有针对性和可操作性。2.评标标准应包括技术、商务、价格等方面的内容，确保全面评价投标人的综合实力。3.评标标准应明确各项评审因素的权重，保证评标结果的科学性和公正性。（二）技术评标标准1.技术方案的合理性和可行性，包括技术路线、技术指标、技术创新等方面。2.技术设备的先进性和可靠性，包括设备品牌、型号、性能等方面。3.技术团队的实力和经验，包括团队成员的资质、业绩、技术能力等方面。（三）商务评标标准1.投标人的资质和信誉，包括营业执照、资质证书、业绩证明、信誉评价等方面。2.投标人的售后服务承诺，包括售后服务内容、响应时间、服务质量等方面。3.投标人的合同条款响应情况，包括合同价格、交货期、付款方式等方面。（四）价格评标标准1.投标报价的合理性，包括报价是否低于成本价、是否符合市场行情等方面。2.价格构成的完整性，包括报价明细、费用组成等方面。3.价格优惠措施，包括折扣、让利等方面。（五）评标方法1.综合评分法：根据评标标准，对投标人的技术、商务、价格等方面进行综合评分，得分最高者为中标候选人。2.最低价法：在满足招标文件实质性要求的前提下，以投标报价最低者为中标候选人。3.性价比法：在综合考虑技术、商务、价格等因素的基础上，选择性价比最高的投标人作为中标候选人。五、监督与管理（一）内部监督1.公司内部审计部门应定期对招标项目进行审计，检查招标程序是否合规、评标过程是否公正、合同签订是否规范等。2.公司纪检监察部门应加强对招标活动的监督，对发现的违规违纪行为进行严肃查处。3.招标办应建立内部监督机制，加强对招标专员和评标专家的管理，确保其严格遵守招标纪律和职业道德。（二）外部监督1.招标活动应接受社会公众的监督，招标公告、中标公示等信息应及时向社会公开，接受群众举报和投诉。2.相关行业主管部门应加强对招标活动的监管，对违法违规行为进行依法处理。（三）投诉处理1.投标人或其他利害关系人对招标活动有异议的，可以在规定时间内提出投诉。投诉应提交书面投诉书，并提供相关证明材料。2.招标办应及时受理投诉，并组织调查核实。对于投诉事项属实的，应依法依规进行处理，并将处理结果及时反馈给投诉人。六、档案管理（一）档案内容招标项目档案应包括招标申请表、招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书、合同文本等相关资料。（二）档案整理与归档1.招标专员应在招标项目结束后，及时对项目资料进行整理和归档。档案资料应分类存放，便于查阅和管理。2.档案应建立电子档案和纸质档案，确保档案资料的完整性和安全性。（三）档案保管与查阅1.档案应妥善保管，防止档案资料丢失、损坏或泄露。档案保管期限应符合相关规定。