中转港货物查验制度规范

PAGE中转港货物查验制度规范一、总则（一）目的为加强中转港货物查验管理，规范查验流程，确保货物安全、准确、高效地中转，保障贸易活动的顺利进行，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于在本中转港进行中转的各类货物，包括但不限于进出口货物、过境货物等。涉及的相关部门包括海关、检验检疫机构、港口运营方、货代企业、货主等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家有关货物查验的法律法规、政策规定以及行业标准，确保查验工作合法合规。2.公正透明原则查验过程应公正、公平、公开，避免人为因素干扰，保障各方合法权益。3.高效便民原则在确保查验准确性的前提下，优化查验流程，提高查验效率，减少货物滞留时间，降低企业成本。4.风险防控原则加强对中转港货物风险的评估与防控，根据货物的性质、来源、流向等因素，有针对性地实施查验措施，保障货物安全和港口运营安全。二、查验职责分工（一）海关职责1.负责对中转港进出口货物进行监管，依法实施查验，确定货物的商品归类、原产地、完税价格等，检查货物是否符合国家进出口政策和海关监管要求。2.对涉嫌走私、违规的货物进行重点查验，依法采取相应的处置措施。3.负责与其他查验部门（如检验检疫机构）进行协调配合，共同做好中转港货物查验工作。（二）检验检疫机构职责1.对中转港涉及法定检验检疫的货物实施检验检疫，包括对货物的质量、规格、包装、卫生、动植物检疫等方面进行检查，确保货物符合相关检验检疫标准。2.对出入境货物的运输工具、集装箱等实施检疫，防止疫情疫病和有害生物传入传出。3.负责签发检验检疫证书，为货物通关、放行等提供必要的证明文件。（三）港口运营方职责1.提供货物查验所需的场地、设施设备等条件，保障查验工作的顺利开展。2.协助海关、检验检疫机构等部门实施查验，负责安排货物的装卸、搬运、存储等作业，配合做好查验过程中的相关工作。3.对港口内货物的堆放、存储等情况进行管理，确保货物存放有序，便于查验。（四）货代企业职责1.如实向海关、检验检疫机构等部门申报中转港货物的相关信息，提供准确、完整的单证资料，协助做好货物查验的准备工作。2.配合海关、检验检疫机构等部门对货物进行查验，按照要求提供必要的协助和解释。3.及时了解货物查验结果，负责将查验情况通知货主，并协助货主处理查验过程中出现的问题。（五）货主职责1.向货代企业提供真实、准确的货物信息，确保申报内容与货物实际情况相符。2.配合货代企业做好货物查验的各项准备工作，按照要求提供货物的相关资料和样品等。3.根据查验结果，及时处理货物存在的问题，如补缴税款、整改货物质量等，确保货物顺利中转。三、查验流程（一）申报受理1.货代企业或货主应在货物抵达中转港前，按照规定向海关、检验检疫机构等部门进行申报，提交相关单证资料，包括报关单、提单、装箱单、发票、合同等。2.申报信息应准确、完整，如实反映货物情况。海关、检验检疫机构等部门对申报信息进行审核，如发现申报不实或存在疑问，将要求申报人补充或更正信息。（二）查验准备1.根据申报信息和风险评估结果，海关、检验检疫机构等部门确定是否需要对货物进行查验及查验方式（如人工查验、机检查验等）。2.通知港口运营方安排货物查验场地和设备，准备好相关工具和防护用品等。3.货代企业或货主接到查验通知后，应及时通知货物存储地点，做好货物的整理、标识等准备工作，以便查验人员能够快速、准确地找到所需查验货物。（三）实施查验1.查验人员按照规定的查验程序和方法对货物进行检查。人工查验时，查验人员应仔细核对货物的品名、规格、数量、包装、标记唛头等是否与申报信息一致，检查货物的外观质量、有无破损、变形等情况，必要时可进行开箱、拆包检查。机检查验时，利用X光机、集装箱检查设备等对货物进行扫描，查看货物内部是否存在异常物品。2.对于法定检验检疫的货物，检验检疫机构按照相应的检验检疫标准进行检验检疫操作，如抽样检测、实验室分析等。查验过程中，查验人员应做好记录，包括查验时间、地点、查验人员、查验情况（如发现的问题、处理方式等）等信息。如发现货物存在问题不符合规定，查验人员应按照规定采取相应的措施，如暂扣货物、要求货主提供补充资料、责令整改等。（四）查验结果处理1.查验结束后，查验人员应及时整理查验记录，填写查验报告，明确查验结果。对于查验合格的货物，海关、检验检疫机构等部门应及时办理通关、放行手续。2.对于查验不合格的货物，根据不同情况进行处理：属于一般性违规问题的，如申报信息有误、包装标识不符合要求等，要求货主或货代企业限期整改，整改完成后经复查合格予以放行。涉及走私、违规等违法行为的，依法予以查处，按照相关法律法规进行处理，包括没收货物、罚款、追究刑事责任等。对于检验检疫不合格的货物，根据不合格原因采取相应措施，如销毁、退运、整改后重新检验检疫等。货主应按照检验检疫机构的要求进行处理，并在规定时间内完成整改和重新报验。（五）放行与结关1.经查验合格的货物，海关、检验检疫机构等部门在完成相关手续后予以放行。港口运营方根据放行通知安排货物出港或转运。2.货物放行后，货代企业或货主应及时办理相关费用结算等手续，完成整个中转流程的结关工作。四、查验信息化管理（一）建立查验信息系统1.构建中转港货物查验信息系统，实现海关、检验检疫机构、港口运营方、货代企业等部门之间的信息共享与互联互通。2.系统应涵盖货物申报、查验计划安排、查验过程记录、查验结果处理、统计分析等功能模块，提高查验工作的信息化水平和管理效率。（二）数据采集与传输1.各部门按照规定的格式和标准，及时将货物查验相关数据录入信息系统。货代企业或货主申报的货物信息应准确无误地传输至海关、检验检疫机构等部门的系统。2.查验人员在查验过程中实时记录查验情况，将相关数据上传至信息系统，确保数据的及时性和准确性。（三）信息查询与统计分析1.货代企业、货主和相关部门可通过查验信息系统查询货物查验的进度、结果等信息，方便及时了解货物状态，做好后续安排。2.利用信息系统对查验数据进行统计分析，如各类货物的查验比例、查验合格率、常见问题类型等，为优化查验流程、调整查验政策提供数据支持。五、查验风险管理（一）风险评估1.海关、检验检疫机构等部门应定期对中转港货物进行风险评估，综合考虑货物的来源、性质、价值、运输方式、贸易国别等因素，确定货物的风险等级。2.根据风险等级，制定相应的查验策略和措施，对高风险货物实施重点查验，对低风险货物适当简化查验程序。（二）风险预警1.建立风险预警机制，通过对查验数据、行业动态、国内外形势等信息的分析，及时发现潜在的风险点，并发出预警信号。2.相关部门根据风险预警信息，提前采取应对措施，调整查验重点和力度，防范风险的发生和扩散。（三）应急处置1.制定中转港货物查验风险应急预案，明确在发生突发事件（如重大疫情、自然灾害、货物安全事故等）时的应急处置流程和责任分工。2.定期组织应急演练，提高各部门应对突发事件的能力和协同配合水平，确保在紧急情况下能够迅速有效地开展查验工作，保障货物安全和港口正常运营秩序。六、监督管理与责任追究（一）内部监督1.海关、检验检疫机构等部门应建立健全内部监督机制，加强对查验人员的管理和监督，规范查验行为，确保查验工作公正、廉洁、高效。2.定期对查验工作进行内部审计和检查，发现问题及时整改，对违规操作的查验人员进行严肃处理。（二）外部监督1.设立举报渠道，接受货代企业、货主及社会公众对中转港货物查验工作的监督和举报。对举报内容及时进行调查核实，依法处理违规行为。2.定期向社会公布中转港货物查验工作情况，包括查验政策、流程、结果等信息，接受社会监督，提高查验工作的透明度。（三）责任追究1.对于在中转港货物查验工作中存在违规行为的单位和个人，按照相关法律法规和本制度规定追究责任。货代企业或货主故意隐瞒货物真实情况、提供虚假申报信息的，依法予以处罚，并承担相应的法律责任。查验人员违反查验程序、滥用职权、徇私舞弊的，给予