县政府关于规范用人制度

PAGE县政府关于规范用人制度一、总则（一）目的为进一步规范县政府用人行为，提高用人效率，确保人员选拔、任用、管理等工作的科学性、公正性、合法性，建设一支高素质、专业化的干部队伍，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于县政府机关及所属各部门、各事业单位的所有工作人员的招聘、任用、考核、奖惩、培训、调配等人事管理活动。（三）基本原则1.公开公平公正原则：用人过程应公开透明，机会均等，选拔任用结果公平公正，不受任何不正当因素干扰。2.德才兼备原则：注重选拔政治素质高、业务能力强、品德优良的人员，德才兼备，以德为先。3.竞争择优原则：通过竞争机制，选拔优秀人才，优化人员结构，提高工作效能。4.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关人事政策规定，确保用人制度合法合规。二、人员招聘（一）招聘计划1.各部门、各事业单位根据工作需要和人员编制情况，每年年初制定人员招聘计划，报县政府人力资源部门审核。2.招聘计划应明确招聘岗位、人数、资格条件、招聘方式等内容。（二）招聘方式1.公开招聘：面向社会公开招聘工作人员，一般应通过发布招聘公告、报名、资格审查、考试、考察、体检、公示等程序进行。2.人才引进：对于急需的高层次人才、特殊专业人才等，可通过人才引进方式招聘，简化招聘程序，采取直接考核、面试等方式确定人选。（三）资格条件1.应聘人员应具备国家规定的基本条件，如年龄、学历、专业、工作经历等。2.根据招聘岗位的特殊要求，可设置其他资格条件，如职业资格证书、技能水平等。（四）考试内容1.笔试：主要测试应聘人员的公共基础知识、专业知识等。2.面试：重点考察应聘人员的综合素质、专业能力、沟通能力、应变能力等。（五）考察与体检1.根据考试成绩，确定考察人选，对其思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等进行全面考察。2.组织考察合格人员进行体检，体检标准参照国家公务员录用体检通用标准执行。（六）公示与聘用1.对拟聘用人员进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议的，办理聘用手续。2.新聘用人员实行试用期制度，试用期为[X]个月。试用期满合格的，予以正式聘用；不合格的，取消聘用。三、人员任用（一）任用原则1.坚持任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩和群众公认原则。2.实行民主集中制，充分发扬民主，广泛听取意见，集体讨论决定。（二）任用方式1.选任制：适用于县政府领导班子成员及部分重要岗位人员，通过选举产生。2.委任制：适用于一般工作人员的任用，由县政府或部门领导直接任命。3.聘任制：对于专业性较强的岗位，可实行聘任制，签订聘任合同，明确双方权利义务。(三)任用程序1.民主推荐：通过会议推荐、个别谈话推荐等方式，广泛征求意见，确定考察对象。2.考察：对考察对象的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考察，形成考察材料。3.酝酿：在一定范围内进行酝酿，充分听取各方面意见。4.讨论决定：县政府领导班子或部门领导集体讨论决定任用事项。5.任职：对决定任用的人员，办理任职手续，发布任职通知。四、考核管理（一）考核原则1.全面考核与重点考核相结合原则，既考核工作业绩，又考核思想政治、职业道德等方面。2.定性考核与定量考核相结合原则，采用科学合理的考核指标和方法，确保考核结果客观准确。3.平时考核与定期考核相结合原则，注重日常工作表现的记录和积累，定期进行综合考核评价。（二）考核内容1.德：主要考核政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面。2.能：考核业务能力、管理能力、组织协调能力、沟通能力等。3.勤：考核工作态度、工作纪律、出勤情况等。4.绩：重点考核工作业绩，包括工作任务完成情况、工作质量、工作效率等。5.廉：考核廉洁自律情况，有无违法违纪行为。（三）考核方式1.平时考核：由各部门、各单位自行组织，通过工作记录、考勤、工作汇报等方式，对工作人员日常表现进行考核评价。2.年度考核：每年年末进行，由县政府人力资源部门统一组织，采取个人总结、民主测评、领导评价等方式进行。3.专项考核：根据工作需要，对特定岗位或专项工作进行专项考核。（四）考核结果运用1.作为工作人员职务晋升、奖励、培训、辞退等的重要依据。2.对考核优秀的人员，给予表彰奖励；对考核不称职的人员，进行批评教育、诫勉谈话甚至辞退。五、奖惩管理（一）奖励1.奖励原则：坚持精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主原则。2.奖励种类：分为嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。3.奖励条件：对在工作中表现突出、有显著成绩和贡献的人员，给予奖励。（二）惩戒1.惩戒原则：坚持教育与惩戒相结合，以教育为主原则。2.惩戒种类：分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。3.惩戒条件：对违反国家法律法规、工作纪律、职业道德等的人员，给予惩戒。（三）奖惩程序1.奖励程序：由所在单位提出奖励建议，报县政府人力资源部门审核，县政府批准后实施。2.惩戒程序：由所在单位进行调查核实，提出惩戒意见，报县政府人力资源部门审核，县政府批准后实施。六、培训管理（一）培训目的提高工作人员的政治素质、业务能力和综合素质，适应工作需要和事业发展要求。（二）培训类型1.初任培训：对新录用人员进行的入职培训，使其了解工作性质、职责和工作流程。2.任职培训：对晋升职务的人员进行的培训，提高其领导能力和管理水平。3.专门业务培训：根据工作需要，对工作人员进行的专项业务培训。4.在职培训：鼓励工作人员参加各类在职学习培训，提升自身素质。（三）培训内容1.政治理论：包括党的路线方针政策、法律法规等。2.业务知识：根据不同岗位需求，培训相关业务知识和技能。3.综合素质：如沟通能力、团队协作能力、创新能力等。（四）培训方式1.内部培训：由县政府或各部门组织内部培训师资进行培训。2.外部培训：选派工作人员参加上级部门或专业培训机构举办的培训。3.网络培训：利用网络平台开展在线学习培训。（五）培训考核1.建立培训考核制度，对参加培训人员的学习情况进行考核。2.考核结果作为工作人员年度考核、晋升、奖励等的参考依据。七、调配管理（一）调配原则1.因工作需要原则，根据工作任务和人员结构情况，合理调配人员。2.优化配置原则，提高人员使用效率，优化人员分布。3.个人意愿与组织安排相结合原则，在考虑个人意愿的基础上，进行组织调配。（二）调配方式1.内部调动：在县政府机关及所属各部门、各事业单位之间进行人员调动。2.挂职锻炼：选派工作人员到其他地区、部门或单位挂职锻炼，提高工作能力。3.借调：根据工作需要，临时借调其他单位人员协助工作。（三）调配程序1.由用人单位提出调配申请，说明调配理由、岗位需求等。2.经县政府人力资源部门审核，报县政府批准后办理调配手续。八、工资福利与保险（一）工资制度1.执行国家统一的工资制度，根据工作人员的职务、级别、工作岗位等确定工资待遇。2.建立工资正常增长机制，根据经济社会发展情况和财政状况，适时调整工资标准。（二）福利制度1.按照国家规定，为工作人员提供相应的福利待遇，如节日福利、休假、体检等。2.鼓励各部门、各单位根据实际情况，开展形式多样的福利活动，增强工作人员的归属感和凝聚力。（三）保险制度1.为工作人员办理基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险。2.按照国家规定，落实住房公积金制度，保障工作人员的住房权益。九、辞职辞退与退休（一）辞职1.工作人员本人提出辞职申请，经所在单位同意，报县政府人力资源部门批准后办理辞职手续。辞职情形个人原因特殊情况审批流程工作交接离职手续禁业限制违约责任争议解决2.有下列情形之一的，不得辞职：（1）在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；（2）重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；（3）正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；（4）法律、行政法规规定的其他不得辞职的情形。（二）辞退1.工作人员有下列情形之一的，予以辞退：（1）年度考核连续两年被确定为不称职的；（2）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；（3）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；（4）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；（5）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。2.辞退程序：（1）所