卫健委防疫报告制度规范

PAGE卫健委防疫报告制度规范一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，规范卫健委防疫报告工作流程，提高疫情防控的科学性、精准性和有效性，保障公众健康和社会稳定，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于各级卫生健康委员会及其所属医疗卫生机构、疾病预防控制机构以及参与防疫工作的相关单位和人员。（三）基本原则1.依法报告原则：严格按照国家有关法律法规和卫生健康行业标准的要求，及时、准确、完整地报告疫情相关信息。2.属地管理原则：各级卫健委负责本辖区内的防疫报告工作，实行属地化管理，确保疫情信息的及时收集、汇总和上报。3.分级负责原则：根据疫情的严重程度和影响范围，实行分级报告制度，明确各级报告主体的职责和权限。二、报告主体与职责（一）医疗卫生机构1.首诊负责制：各级各类医疗卫生机构应当建立健全首诊负责制，对就诊的发热、干咳、乏力、嗅觉味觉减退、鼻塞、流涕、咽痛、结膜炎、肌痛和腹泻等新冠肺炎相关症状患者，进行详细登记和询问病史，不得推诿、拒诊。2.信息报告：医疗卫生机构发现符合新冠肺炎疑似病例、确诊病例、无症状感染者定义的患者，应当于2小时内通过中国疾病预防控制信息系统进行网络直报。不具备网络直报条件的，应当于2小时内以最快的通讯方式（如电话、传真）向当地县级疾病预防控制机构报告，并于2小时内寄送出传染病报告卡。3.病例管理：负责对疑似病例、确诊病例和无症状感染者进行隔离、治疗和管理，配合疾病预防控制机构开展流行病学调查、标本采集等工作。（二）疾病预防控制机构1.信息收集与汇总：负责收集、汇总辖区内医疗卫生机构报告的疫情信息，进行审核、分析和评估。2.流行病学调查：接到疫情报告后，应当及时组织专业人员对病例进行流行病学调查，查明传染源、传播途径和密切接触者，采取有效的防控措施。3.疫情报告管理：负责对辖区内疫情报告工作进行指导、培训和监督检查，定期对疫情报告数据进行质量分析，及时发现和纠正报告中的问题。（三）各级卫生健康委员会1.组织协调：负责组织协调本辖区内的防疫报告工作，制定工作方案和应急预案，保障报告工作的顺利开展。2.信息审核与上报：负责审核辖区内上报的疫情信息，及时向上一级卫生健康委员会和同级人民政府报告，并向有关部门通报。3.监督管理：对辖区内医疗卫生机构和疾病预防控制机构的防疫报告工作进行监督管理，对违反报告制度的单位和个人依法依规进行处理。三、报告内容与方式（一）报告内容1.基本信息：包括患者的姓名、性别、年龄、职业、联系方式、现住址等。2.发病情况：发病时间、症状、体征等。3.诊疗情况：就诊医疗机构、诊断结果、治疗情况等。4.流行病学史：发病前14天内的旅行史、居住史、接触史等。5.密切接触者情况：密切接触者的姓名、性别、年龄、职业、联系方式等。（二）报告方式1.网络直报：医疗卫生机构应当通过中国疾病预防控制信息系统进行网络直报，报告内容应当真实、准确、完整，不得迟报、漏报、瞒报。2.纸质报告：不具备网络直报条件的医疗卫生机构，应当填写传染病报告卡，于2小时内寄送出当地县级疾病预防控制机构。四、报告流程（一）病例发现1.医疗卫生机构在日常诊疗工作中，应当加强对新冠肺炎相关症状患者的监测和排查，发现疑似病例、确诊病例和无症状感染者后，立即进行隔离，并报告本机构相关部门。2.医疗机构相关部门接到报告后，应当立即组织专家进行会诊，确定诊断结果，并按照报告要求进行信息报告。（二）报告审核1.医疗卫生机构报告的疫情信息，应当由本机构负责疫情报告管理的部门或人员进行审核，确保信息的准确性和完整性。2.疾病预防控制机构收到医疗卫生机构报告的疫情信息后，应当及时进行审核，对审核发现的问题及时反馈给报告单位，并要求其进行更正。（三）信息上报1.医疗卫生机构审核通过的疫情信息，应当于2小时内通过中国疾病预防控制信息系统进行网络直报；不具备网络直报条件的，应当于2小时内以最快的通讯方式向当地县级疾病预防控制机构报告，并于2小时内寄送出传染病报告卡。2.疾病预防控制机构审核通过的疫情信息，应当及时向上一级疾病预防控制机构报告，并向同级卫生健康委员会通报。3.各级卫生健康委员会收到下级报告的疫情信息后，应当及时进行审核和分析，按照规定向上一级卫生健康委员会和同级人民政府报告，并向有关部门通报。五、报告时限（一）新冠肺炎疑似病例、确诊病例和无症状感染者医疗卫生机构发现新冠肺炎疑似病例、确诊病例和无症状感染者，应当于2小时内通过中国疾病预防控制信息系统进行网络直报；不具备网络直报条件的，应当于2小时内以最快的通讯方式向当地县级疾病预防控制机构报告，并于2小时内寄送出传染病报告卡。（二）其他传染病按照国家有关法律法规和卫生健康行业标准的规定执行。六、疫情监测与预警（一）监测内容1.病例监测：各级医疗卫生机构应当按照国家有关规定，开展新冠肺炎病例监测工作，及时发现疑似病例、确诊病例和无症状感染者。2.环境监测：疾病预防控制机构应当对医疗机构、公共场所、交通工具等重点场所进行环境监测，及时发现病毒污染情况。3.人群免疫水平监测：定期开展人群新冠病毒抗体水平监测，了解人群免疫状况，评估疫情防控效果。（二）监测方法1.主动监测：各级医疗卫生机构应当主动开展病例监测工作，通过发热门诊、预检分诊、住院病房等渠道，及时发现疑似病例和确诊病例。2.被动监测：疾病预防控制机构通过收集医疗卫生机构报告的疫情信息、开展流行病学调查等方式，进行被动监测。3.哨点监测：在特定场所设立哨点，对特定人群进行监测，及时发现疫情线索。（三）预警机制1.预警指标：根据疫情形势和防控工作需要，制定预警指标，包括病例数、发病率、死亡率、病毒变异情况等。2.预警分级：根据预警指标的变化情况，将预警分为四级：一级预警（红色）、二级预警（橙色）、三级预警（黄色）、四级预警（蓝色）。一级预警为最高级别，提示疫情形势极其严峻，需要采取最严格的防控措施。3.预警发布与响应：当监测数据达到预警指标时，由各级卫生健康委员会按照规定发布预警信息，并启动相应的应急响应机制。七、数据管理与质量控制（一）数据管理1.数据收集：各级医疗卫生机构和疾病预防控制机构应当按照规定收集疫情报告相关数据，确保数据的真实性和完整性。2.数据存储：疫情报告数据应当及时存储在指定的数据库中，建立备份机制，防止数据丢失。3.数据使用：疫情报告数据应当严格按照规定的权限和程序使用，不得泄露患者个人隐私信息。（二）质量控制1.内部审核：各级医疗卫生机构和疾病预防控制机构应当建立健全内部审核制度，对疫情报告数据进行审核，确保数据的准确性和完整性。2.定期抽检：上级卫生健康委员会应当定期对下级报告的疫情数据进行抽检，发现问题及时督促整改。3.考核评估：将疫情报告工作纳入对医疗卫生机构和疾病预防控制机构的绩效考核内容，定期进行考核评估，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行通报批评。八、培训与宣传（一）培训1.培训对象：各级卫生健康委员会工作人员、医疗卫生机构和疾病预防控制机构的相关人员。2.培训内容：包括疫情报告制度规范、诊断标准、流行病学调查方法、信息系统操作等。3.培训方式：采取集中培训、在线培训、现场指导等多种方式进行培训，确保培训效果。（二）宣传1.宣传内容：宣传新冠肺炎防控知识、疫情报告制度规范、个人防护措施等。2.宣传方式：通过多种媒体渠道，如电视、广播、报纸、网络等，广泛宣传疫情防控知识，提高公众的自我防护意识和能力。九、监督与考核（一）监督检查1.各级卫生健康委员会应当定期对辖区内医疗卫生机构和疾病预防控制机构的防疫报告工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。2.监督检查内容包括报告制度执行情况、报告信息质量、病例管理情况、疫情监测与预警工作开展情况等。（二