化工厂排污许可制度规范

PAGE化工厂排污许可制度规范一、总则（一）目的为加强化工厂排污管理，规范排污行为，防治环境污染，保障生态环境安全，根据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于本辖区内所有化工厂的排污许可管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家环境保护法律法规和相关行业标准，实施排污许可管理，确保化工厂排污行为合法合规。2.分类管理原则根据化工厂的生产工艺、污染物排放种类和数量等因素，实行分类分级管理，提高管理的针对性和有效性。3.精准管控原则通过明确排污许可要求，加强对化工厂排污行为的全过程监管，实现精准管控，有效控制污染物排放。4.信息公开原则及时公开排污许可相关信息，保障公众知情权、参与权和监督权，促进企业自律和社会监督。二、排污许可申请与审批（一）申请条件1.具有合法的生产经营资质，符合国家产业政策和环保要求。2.具备完善的污染防治设施和措施，能够稳定达标排放污染物。3.按照国家有关规定设置规范的污染物排放口，安装符合要求的污染物排放自动监测设备，并与环保部门联网。4.有健全的环境管理制度，包括环境管理台账记录、污染防治设施运行维护、环境监测计划等。（二）申请材料1.排污许可申请表，详细说明企业基本信息、生产工艺、污染物排放种类和数量等情况。2.企业营业执照副本复印件。3.建设项目环境影响评价文件及批复文件复印件。4.污染防治设施建设和运行情况说明。5.环境管理台账记录要求及样表。6.污染物排放自行监测方案。7.其他相关证明材料，如排污口规范化整治证明等。（三）申请流程1.企业登录全国排污许可证管理信息平台，在线填报排污许可申请表，并提交相关申请材料。2.所在地环保部门收到企业申请后，对申请材料进行形式审查。材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知企业需要补正的内容。3.环保部门组织对企业进行现场核查，重点检查企业生产工艺、污染防治设施建设和运行情况、污染物排放口设置及监测设备安装联网情况等。4.根据现场核查情况和企业申请材料，环保部门对排污许可申请进行审核。审核通过的，予以核发排污许可证；审核不通过的，书面告知企业原因，并提出整改要求。（四）审批时限环保部门自受理申请之日起，一般应在[X]个工作日内作出审批决定。对于情况复杂的，经本部门负责人批准，可以延长[X]个工作日，并将延长期限的理由告知企业。三、排污许可内容（一）基本信息包括企业名称、地址、法定代表人、生产经营场所、联系方式等。（二）生产工艺与产排污环节详细描述化工厂的生产工艺流程图，明确各生产环节的污染物产生节点和排放去向。（三）污染物排放种类、排放口数量与位置1.明确化工厂排放的污染物种类，如废气中的二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等，废水中的化学需氧量（COD）、氨氮、重金属等。2.确定污染物排放口的数量、位置及编号，并在厂区平面图上标注清楚。（四）污染物排放浓度、排放量与排放方式1.根据国家和地方污染物排放标准，规定化工厂各污染物排放口的排放浓度限值。2.结合企业生产规模和实际排放情况，确定污染物的排放量。3.明确污染物的排放方式，如连续排放、间歇排放等。（五）污染防治设施与措施1.详细列出化工厂已建设的污染防治设施，如废气处理设施（如脱硫、脱硝、除尘设备等）、废水处理设施（如污水处理站、中水回用系统等）、固废处置设施（如危废暂存库、一般固废堆场等）。2.说明各项污染防治设施的运行原理、处理能力、运行参数等。3.制定污染防治设施的运行维护计划，包括日常巡检、定期检修、故障维修等要求。（六）环境管理要求1.建立环境管理台账，记录污染物排放情况、污染防治设施运行情况、环境监测数据等信息。台账应如实、准确、完整，保存期限不少于[X]年。2.制定环境监测计划，明确监测点位、监测项目、监测频次等要求。企业应按照监测计划定期开展自行监测，并向环保部门报送监测数据。3.落实环保法律法规和政策要求，积极配合环保部门的监督检查，及时整改存在的问题。四、排污许可执行与监管（一）排污许可执行1.企业必须严格按照排污许可证规定的内容，实施污染物排放控制和管理。确保污染物排放种类、浓度、排放量和排放方式等符合许可要求。2.按照规定安装、使用污染物排放自动监测设备，并保证设备正常运行，数据真实、准确、完整。自动监测数据应实时传输至环保部门。3.定期对污染防治设施进行维护保养，确保设施正常运行，污染物达标排放。如污染防治设施发生故障或异常情况，应立即采取措施修复，并及时报告环保部门。4.按照环境管理台账记录要求，如实记录污染物排放和污染防治设施运行情况，妥善保存相关记录资料。（二）监督检查1.环保部门定期对化工厂排污许可执行情况进行监督检查，检查内容包括污染物排放情况、污染防治设施运行情况、环境管理台账记录情况等。2.采用现场检查、在线监测数据比对、查阅台账记录等方式进行监督检查。对于发现的问题，下达责令整改通知书，要求企业限期整改。3.加强对污染物排放自动监测设备的监督管理，定期对设备进行校准、校验，确保监测数据准确可靠。对擅自拆除、闲置、破坏自动监测设备或篡改、伪造监测数据的，依法予以严厉处罚。（三）违规处理1.企业未取得排污许可证排放污染物的，由环保部门责令停止排污，依法予以处罚，并依法追究相关人员责任。2.企业违反排污许可证规定排放污染物的，由环保部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销排污许可证，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。3.企业未按照规定开展自行监测、记录环境管理台账或不如实记录的，由环保部门责令改正，并处以罚款。4.对拒绝、阻挠环保部门监督检查的企业，依法予以处罚，并采取强制措施确保监督检查工作顺利进行。五、排污许可变更与延续（一）变更1.企业在排污许可证有效期内，有下列情形之一的，应当向原核发机关提出变更申请：新建、改建、扩建项目导致污染物排放种类、数量、浓度、排放方式等发生变化的。生产工艺、产品方案、污染防治设施等发生重大变化的。企业名称、法定代表人、地址等基本信息发生变更的。2.变更申请材料除包括本制度规定的申请材料外，还应提供与变更事项相关的证明材料。3.环保部门对变更申请进行审核，经审核符合要求的，予以变更排污许可证；不符合要求的，书面告知企业原因。（二）延续1.排污许可证有效期届满，企业需要继续排放污染物的，应当在排污许可证有效期届满前[X]个工作日内向原核发机关提出延续申请。2.延续申请材料与首次申请材料要求一致。企业应提交近[X]年的污染物排放情况报告、污染防治设施运行情况报告等材料。3.环保部门对延续申请进行审核，重点审查企业近[X]年的排污许可执行情况。审核通过的，予以延续排污许可证有效期；审核不通过的，书面告知企业原因，并提出整改要求。企业完成整改后，可再次申请延续。六、信息公开与公众参与（一）信息公开1.环保部门应通过政府网站、政务新媒体等平台，及时公开本辖区内化工厂排污许可相关信息，包括企业基本信息、排污许可内容、监督检查情况等。2.企业应在厂区显著位置设置排污信息公示牌，公开主要污染物排放种类、排放浓度、排放量、排放方式等信息，接受公众监督。3.鼓励企业主动公开年度环境报告，包括污染物排放情况、污染防治措施落实情况、环境管理成效等内容，增强企业环境信息透明度。（二）公众参与1.建立公众举报和投诉机制，环保部门设立专门的举报电话、邮箱等，接受公众对化工厂排污问题的举报和投诉。对公众举报和投诉的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。