济南换热站承包制度规范

PAGE济南换热站承包制度规范一、总则（一）目的为了加强济南换热站承包管理，规范承包行为，提高换热站运行效率和服务质量，保障供热安全稳定，依据相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于在济南地区从事换热站承包经营活动的所有单位和个人。（三）基本原则1.合法合规原则：承包经营活动必须遵守国家法律法规和行业标准，依法经营，照章纳税。2.安全第一原则：始终将供热安全放在首位，确保换热站设备设施安全运行，保障用户用热安全。3.优质服务原则：以用户需求为导向，提供优质、高效、便捷的供热服务，不断提高用户满意度。4.公平公正原则：在承包过程中，遵循公平、公正、公开的原则，确保各方权益得到保障。二、承包主体资格（一）资质要求1.承包单位应具有独立法人资格，具备与换热站规模和运行管理相适应的供热专业资质。2.从事换热站运行管理的人员应具备相应的专业技能和从业资格证书，如供热工程师、电工证、司炉证等。（二）信誉要求1.承包单位应具有良好的商业信誉，近三年内无重大违法违规行为记录。2.提供近三年的财务审计报告，证明其具备相应的经济实力和财务状况稳定。三、承包合同管理（一）合同签订1.承包合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。合同内容应包括但不限于承包范围、承包期限、服务标准、费用结算、违约责任等条款。2.在签订合同前，双方应就合同条款进行充分协商，确保合同内容符合法律法规和行业标准要求，且双方均能接受。（二）合同变更与解除1.合同履行期间，如因不可抗力或其他特殊原因需要变更合同条款的，双方应协商一致，并签订书面变更协议。2.如出现法定解除合同的情形，或双方协商一致同意解除合同的，应按照合同约定办理相关手续，并妥善处理善后事宜。（三）合同监督与检查1.建立合同监督检查机制，定期对承包合同履行情况进行检查，确保双方严格按照合同约定履行各自义务。2.如发现承包单位违反合同约定，应及时发出书面整改通知，要求其限期整改。如整改不力，可依据合同约定追究其违约责任。四、换热站运行管理（一）设备设施管理1.承包单位应建立健全换热站设备设施管理制度，定期对设备设施进行维护保养、检修和更新改造，确保设备设施完好率和运行效率。2.制定设备设施操作规程和安全管理制度，操作人员应严格按照操作规程进行操作，确保设备设施安全运行。3.建立设备设施档案，记录设备设施的型号、规格、购置时间、维修保养记录等信息，便于设备设施的管理和维护。（二）运行参数管理1.严格按照供热主管部门下达的供热参数要求进行运行，确保供热质量符合标准。2.建立运行参数监测系统，实时监测换热站的温度、压力、流量等运行参数，并做好记录。如发现运行参数异常，应及时分析原因并采取有效措施进行调整。（三）水质管理1.加强换热站水质管理，建立水质检测制度，定期对循环水、补给水等水质进行检测，确保水质符合相关标准要求。2.根据水质检测结果，及时采取水质处理措施，如补水软化、加药除垢防腐等，防止设备设施结垢、腐蚀，延长设备使用寿命。（四）安全管理1.建立健全安全管理制度，落实安全生产责任制，加强安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能。2.定期进行安全检查和隐患排查，及时消除安全隐患。对重大安全隐患应制定专项整改方案，并跟踪整改落实情况。3.制定应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。如发生安全事故，应立即启动应急预案，采取有效措施进行救援，并及时向上级主管部门报告。五、供热服务管理（一）服务标准1.制定供热服务标准，明确服务内容、服务流程、服务质量要求等，确保为用户提供优质、高效、便捷的供热服务。2.公开服务标准和服务承诺，接受用户监督。（二）用户投诉处理1.设立用户投诉渠道，如投诉电话、邮箱、微信公众号等，及时受理用户投诉。2.对用户投诉应进行详细记录，并在规定时间内进行调查处理。处理结果应及时反馈给用户，并跟踪用户满意度。3.根据用户投诉情况，分析原因，采取有效措施进行整改，不断提高供热服务质量。（三）供热质量监督1.建立供热质量监督机制，定期对供热质量进行检查和评估，确保供热质量符合标准要求。2.邀请用户参与供热质量监督，通过问卷调查、用户满意度测评等方式，了解用户对供热质量的评价和意见建议。3.根据供热质量监督和用户反馈情况，及时调整供热运行参数和管理措施，提高供热质量。六、费用结算与支付管理（一）费用结算方式1.明确承包费用的结算方式，如按月结算、按季度结算或按年度结算等。2.在合同中约定费用结算的具体时间、方式和流程，确保费用结算及时、准确。（二）费用支付流程1.承包单位应按照合同约定的时间和方式提交费用结算申请，包括费用明细、发票等相关资料。2.供热单位收到承包单位的费用结算申请后，应进行审核。审核通过后，按照合同约定的支付方式进行支付。3.建立费用支付台账，记录费用支付的时间、金额、支付方式等信息，便于查询和核对。（三）费用调整1.在合同履行期间，如因供热政策调整、原材料价格波动等原因需要调整承包费用的，双方应协商一致，并签订书面补充协议。2.费用调整应遵循公平合理、协商一致的原则，确保双方的利益得到保障。七、监督检查与考核评价（一）监督检查机制1.建立健全监督检查机制，定期对承包单位的换热站运行管理、供热服务、费用结算等情况进行监督检查。2.监督检查可采取日常巡查、专项检查、不定期抽查等方式进行，确保监督检查工作全面、深入、有效。（二）考核评价指标1.制定考核评价指标体系，包括设备设施运行状况、供热质量、服务质量、安全管理、费用结算等方面的指标。2.考核评价指标应具有科学性、合理性和可操作性，能够客观、准确地反映承包单位的工作业绩和管理水平。（三）考核评价方式1.定期对承包单位进行考核评价，考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。2.考核评价可采取自评、互评、上级评价相结合的方式进行，确保考核评价结果客观、公正。（四）考核评价结果应用1.将考核评价结果与承包单位的费用结算、合同续签等挂钩。对考核评价结果优秀的承包单位，可给予适当的奖励；对考核评价结果不合格的承包单位，可责令其限期整改，整改仍不合格的，可终止合同。2.对考核评价中发现的问题，应及时反馈给承包单位，并督促其采取有效措施进行整改，不断