公安机关规章制度格式规范

PAGE公安机关规章制度格式规范一、总则（一）目的为加强公安机关规章制度的规范化建设，确保规章制度的科学性、严肃性和权威性，提高公安机关的工作效率和管理水平，保障公安机关依法履行职责，特制定本格式规范。（二）适用范围本规范适用于公安机关内部制定的各类规章制度，包括但不限于工作规则、管理办法、操作规程、考核制度等。（三）制定原则1.合法性原则：规章制度必须符合国家法律法规和相关政策的要求，不得与法律法规相抵触。2.科学性原则：规章制度应基于公安机关的工作实际和管理需求，具有科学性和合理性，能够有效指导工作实践。3.系统性原则：规章制度应形成一个完整的体系，各项规定之间应相互衔接、协调一致，避免出现矛盾和冲突。4.可操作性原则：规章制度应明确具体，具有可操作性，便于执行和监督。二、规章制度的制定（一）制定主体公安机关的规章制度由各级公安机关及其内设机构负责制定。涉及全局性、综合性的规章制度由公安机关主要领导或领导班子集体研究决定；涉及某一业务领域的规章制度由相关业务部门负责起草，经本部门负责人审核后，报分管领导审批。（二）制定程序1.立项：根据公安机关的工作需要和管理要求，由相关部门或单位提出规章制度制定项目建议，经法制部门审核后，报公安机关领导批准立项。2.起草：立项后，由负责起草的部门或单位成立起草小组，开展调研、收集资料、征求意见等工作，形成规章制度草案。起草过程中应充分听取相关部门、基层单位和民警的意见，必要时可组织专家论证。3.审核：规章制度草案起草完成后，由法制部门进行合法性审核，重点审查规章制度是否符合法律法规和政策要求，是否与现行规章制度相协调，是否存在法律风险等。审核通过后报分管领导审批。4.发布：经审批后的规章制度由公安机关以正式文件形式发布，并在内部网站、公告栏等显著位置予以公布。（三）内容要求1.名称：规章制度的名称应准确反映其主要内容，一般采用“公安机关[业务领域][具体制度名称]”的格式。2.正文：正文应包括总则、分则、附则三部分。总则部分应阐明制定目的、适用范围、基本原则等；分则部分应根据具体内容进行详细规定，条款应明确、具体、具有可操作性；附则部分应规定规章制度的解释权、施行日期等。3.结构层次：规章制度的结构层次应清晰，一般采用章、节、条、款、项的形式。章应冠以序号，节可冠以小标题，条应按顺序编号，款不编号，项应冠以序号并加括号。4.语言表达：规章制度的语言应严谨规范、简洁明了，避免使用模糊、歧义或容易引起误解的词汇和语句。三、规章制度的分类（一）工作规则类主要包括公安机关的工作流程、工作标准、工作纪律等方面的规定，旨在规范公安机关的日常工作行为，提高工作效率和质量。（二）管理办法类主要包括公安机关的人员管理、财务管理、装备管理、信息管理等方面的规定，旨在加强公安机关的内部管理，保障各项工作的顺利开展。（三）操作规程类主要包括公安机关各业务领域的具体操作流程和规范，旨在指导民警正确履行职责，确保执法安全和质量。（四）考核制度类主要包括公安机关对民警的绩效考核、奖惩等方面的规定，旨在激励民警积极工作，提高工作绩效。四、规章制度的编号（一）编号原则公安机关规章制度的编号应遵循唯一性、系统性、稳定性的原则，便于识别、查询和管理。（二）编号方法公安机关规章制度的编号采用“公安[年份][序号]号”的格式，其中“公安”为公安机关的简称，“年份”为规章制度发布的年份，“序号”为该年份内发布的规章制度的顺序号。例如，“公安202301号”表示该规章制度是公安机关在2023年发布的第1号规章制度。五、规章制度的修订（一）修订情形1.国家法律法规和政策发生重大调整，需要对规章制度进行修订的；2.公安机关的工作实际和管理需求发生变化，原规章制度已不适应工作需要的；3.规章制度在执行过程中发现存在问题，需要进行修订完善的；4.其他需要修订规章制度的情形。（二）修订程序规章制度的修订程序与制定程序相同，即按照立项（由相关部门或单位提出修订建议，经法制部门审核后，报公安机关领导批准立项）、起草、审核、发布的程序进行。（三）修订后的发布修订后的规章制度应重新发布，并注明修订日期。同时应及时通知相关部门和人员，确保其了解和掌握修订后的规章制度内容。六、规章制度的废止（一）废止情形1.国家法律法规和政策已明令废止相关规定的；2.规章制度所依据的法律法规和政策已发生重大调整，原规章制度已失去存在依据的；3.规章制度已被新的规章制度所取代的；4.其他需要废止规章制度的情形。（二）废止程序由相关部门或单位提出规章制度废止建议，经法制部门审核后，报公安机关领导批准。批准后，应以正式文件形式发布废止通知，并在内部网站、公告栏等显著位置予以公布。七、规章制度的解释（一）解释主体公安机关规章制度的解释权归公安机关所有。具体解释工作由法制部门负责，必要时可会同相关业务部门进行解释。（二）解释原则规章制度的解释应遵循合法性、合理性、一致性的原则，确保解释结果符合法律法规和政策要求，与规章制度的原意相一致。（三）解释程序1.提出解释申请：公安机关内部各部门或单位在执行规章制度过程中，如对规章制度的条款含义、适用范围等存在疑问，可向法制部门提出解释申请。2.审核：法制部门收到解释申请后，应进行审核，必要时可征求相关业务部门的意见。3.解释：法制部门根据审核结果，对规章制度进行解释，并以书面形式答复申请部门或单位。八、规章制度的施行日期（一）施行日期的确定规章制度的施行日期应根据其性质、内容和实际需要合理确定，一般应在发布后一定期限内施行，以便相关部门和人员有足够的时间学习、准备和执行。（二）施行日期的公告规章制度发布时应明确注明施