市政工程施工变更方案

市政工程施工变更方案一、市政工程施工变更方案

1.1总则

1.1.1方案编制依据

市政工程施工变更方案是根据国家相关法律法规、行业标准规范、工程合同文件以及现场实际情况编制而成。本方案依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《市政工程施工及验收规范》等法律法规，并结合工程施工合同条款、设计文件、技术要求以及现场勘察结果，旨在规范施工变更管理，确保工程质量和安全，控制工程成本，保障工程顺利进行。

1.1.2方案适用范围

本方案适用于市政工程施工过程中发生的任何设计变更、材料更换、工艺调整、工程量增减等情况。所有施工变更必须严格按照本方案执行，确保变更的合法性、合理性和可行性。本方案涵盖施工准备阶段、施工实施阶段以及竣工验收阶段的变更管理，涉及所有参与工程建设的单位，包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等。

1.1.3方案编制目的

本方案旨在建立科学、规范的市政工程施工变更管理体系，明确变更管理流程、职责分工和审批权限，确保变更过程的透明化和可控性。通过本方案的实施，可以有效避免因变更管理不当导致的工程延期、成本增加、质量问题和安全风险，从而保障工程项目的顺利实施和预期目标的实现。

1.1.4方案编制原则

市政工程施工变更方案遵循以下原则：合法性原则、合理性原则、可行性原则、经济性原则和安全性原则。所有变更必须符合国家法律法规和行业标准规范，确保变更的合理性；变更方案必须具备可行性，能够在实际施工中得以实施；变更必须考虑经济性，尽量降低变更带来的成本增加；变更必须保障施工安全，避免因变更导致的安全隐患。

2.1变更管理组织机构

2.1.1组织机构设置

市政工程施工变更管理组织机构由建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等组成，设立变更管理委员会，负责变更的审批和决策。变更管理委员会下设变更管理办公室，负责变更的日常管理工作，包括变更的提出、审核、批准、实施和监督。

2.1.2职责分工

建设单位负责提出变更申请，提供变更所需的资料和资金支持；设计单位负责提供变更设计方案和技术支持；施工单位负责实施变更，并提供变更施工方案；监理单位负责监督变更实施过程，确保变更符合设计要求和施工规范。

2.1.3工作流程

变更申请→变更审核→变更批准→变更实施→变更验收→变更资料归档。所有变更必须按照工作流程逐级审批，确保变更的合法性和合理性。

2.1.4沟通协调机制

变更管理委员会定期召开会议，讨论和决策变更事宜；变更管理办公室负责日常沟通协调，确保各参与单位之间的信息畅通和协作顺畅。

3.1变更申请

3.1.1变更申请条件

市政工程施工过程中，当发生以下情况时，需要提出变更申请：设计文件错误或遗漏；施工条件发生变化；材料设备供应问题；施工工艺不合理；工程量增减等。

3.1.2变更申请程序

施工单位发现需要变更时，填写变更申请表，附相关资料，报送监理单位审核；监理单位审核通过后，报建设单位和设计单位审核；变更管理委员会召开会议，讨论和决策变更事宜；变更批准后，施工单位按照变更方案实施。

3.1.3变更申请资料

变更申请表、变更原因说明、变更方案设计、相关图纸、技术文件、成本预算等。

4.1变更审核

4.1.1变更审核内容

监理单位审核变更申请表及相关资料，主要内容包括变更的必要性、合理性、可行性、经济性和安全性；设计单位审核变更方案设计，确保变更符合设计要求和规范；建设单位审核变更申请，确保变更符合工程合同和项目目标。

4.1.2变更审核标准

变更审核必须符合国家法律法规和行业标准规范；变更方案必须具备可行性，能够在实际施工中得以实施；变更必须考虑经济性，尽量降低变更带来的成本增加；变更必须保障施工安全，避免因变更导致的安全隐患。

4.1.3变更审核流程

监理单位审核→设计单位审核→建设单位审核→变更管理委员会讨论和决策。所有变更必须经过逐级审核，确保变更的合法性和合理性。

4.1.4变更审核结果

审核通过→变更批准；审核不通过→变更不批准，施工单位按照原方案施工。

5.1变更实施

5.1.1变更实施准备

变更批准后，施工单位制定变更实施方案，包括施工计划、资源配置、安全措施等；监理单位监督变更实施准备工作，确保准备工作符合变更方案要求。

5.1.2变更实施过程

施工单位按照变更实施方案施工，监理单位全程监督，确保变更实施过程符合设计要求和施工规范；施工单位做好施工记录，包括施工日志、照片、视频等，作为变更实施资料的依据。

5.1.3变更实施监督

监理单位对变更实施过程进行全程监督，发现问题及时纠正；建设单位派人现场监督，确保变更实施符合工程合同和项目目标。

5.1.4变更实施验收

变更实施完成后，施工单位自检合格后，报监理单位验收；监理单位组织相关单位进行联合验收，确保变更实施质量符合要求；验收合格后，变更实施完成，相关资料归档。

6.1变更资料归档

6.1.1变更资料内容

变更申请表、变更原因说明、变更方案设计、相关图纸、技术文件、成本预算、施工记录、验收记录等。

6.1.2变更资料整理

施工单位负责整理变更资料，确保资料完整、准确、系统；监理单位审核变更资料，确保资料符合要求；建设单位汇总变更资料，作为工程档案的一部分。

6.1.3变更资料归档

变更资料按照工程档案管理要求进行归档，确保资料安全、完整、可查阅；变更管理委员会定期检查变更资料归档情况，确保资料管理的规范性和有效性。

二、变更分类及原因分析

2.1变更类型

2.1.1设计变更

设计变更是指在市政工程施工过程中，由于设计文件存在错误、遗漏、不合理或与现场实际情况不符，需要进行的修改或调整。设计变更可能包括设计图纸的修改、技术参数的调整、结构形式的改变等。设计变更通常由设计单位提出，或由施工单位发现并报请设计单位确认。设计变更的原因可能包括设计阶段考虑不周、现场地质条件与设计不符、施工技术水平限制、材料设备供应问题等。设计变更的实施需要严格按照变更管理程序进行，确保变更的合法性和合理性，并尽量减少对工程进度和成本的影响。

2.1.2材料设备变更

材料设备变更是指在市政工程施工过程中，由于材料设备的质量、性能、供应等出现问题，需要进行的更换或调整。材料设备变更是为了保证工程质量和安全，确保工程能够按照设计要求顺利实施。材料设备变更的原因可能包括材料设备质量不合格、材料设备供应延迟、材料设备价格波动、施工工艺要求变化等。材料设备变更的实施需要经过严格的审核和批准，确保更换的材料设备符合设计要求和规范标准，并尽量减少对工程进度和成本的影响。

2.1.3施工工艺变更

施工工艺变更是指在市政工程施工过程中，由于施工技术水平、施工条件、施工经验等因素的影响，需要对施工工艺进行修改或调整。施工工艺变更是为了提高施工效率、保证工程质量和安全、降低施工成本。施工工艺变更的原因可能包括施工技术水平限制、施工条件变化、施工经验不足、施工设备限制等。施工工艺变更的实施需要经过严格的论证和审批，确保变更后的施工工艺符合设计要求和规范标准，并尽量减少对工程进度和成本的影响。

2.1.4工程量变更

工程量变更是指在市政工程施工过程中，由于工程量计算错误、工程范围调整、工程内容增减等原因，需要对工程量进行修改或调整。工程量变更是为了确保工程量的准确性和合理性，保证工程成本的有效控制。工程量变更的原因可能包括工程量计算错误、工程范围调整、工程内容增减、施工条件变化等。工程量变更的实施需要经过严格的审核和批准，确保变更后的工程量符合工程合同和设计要求，并尽量减少对工程进度和成本的影响。

2.2变更原因分析

2.2.1设计原因

设计原因是市政工程施工变更的主要原因之一，包括设计文件错误、遗漏、不合理或与现场实际情况不符。设计错误可能包括设计图纸的标注错误、技术参数的设定错误、结构形式的选型错误等；设计遗漏可能包括设计文件未考虑到的施工条件、材料设备供应问题、施工工艺要求等；设计不合理可能包括设计方案不满足实际需求、设计方案不可行、设计方案不经济等；设计不符可能包括设计文件与现场地质条件不符、设计文件与现场施工条件不符、设计文件与材料设备供应情况不符等。设计原因导致的变更需要设计单位负责，并承担相应的责任。

2.2.2施工原因

施工原因是市政工程施工变更的另一个重要原因，包括施工技术水平限制、施工条件变化、施工经验不足、施工设备限制等。施工技术水平限制可能包括施工单位缺乏相应的施工技术和经验、施工人员素质不高、施工设备落后等；施工条件变化可能包括施工现场地质条件变化、施工现场环境变化、施工现场材料设备供应变化等；施工经验不足可能包括施工单位缺乏类似工程的施工经验、施工人员缺乏相应的施工技能等；施工设备限制可能包括施工设备型号不适用、施工设备性能不足、施工设备维护不及时等。施工原因导致的变更需要施工单位负责，并承担相应的责任。

2.2.3材料设备原因

材料设备原因是市政工程施工变更的另一个重要原因，包括材料设备的质量、性能、供应等问题。材料设备质量不合格可能包括材料设备存在缺陷、材料设备不符合设计要求、材料设备性能不达标等；材料设备性能不达标可能包括材料设备的强度不足、材料设备的耐久性不足、材料设备的耐腐蚀性不足等；材料设备供应延迟可能包括材料设备供应商延迟交货、材料设备运输过程中出现问题等；材料设备供应问题可能包括材料设备供应不足、材料设备供应质量问题等。材料设备原因导致的变更需要材料设备供应商和施工单位共同负责，并承担相应的责任。

2.2.4其他原因

其他原因是市政工程施工变更的另一个重要原因，包括工程合同变更、政策法规变化、社会环境变化等。工程合同变更是指在工程合同履行过程中，由于双方协商一致，需要对工程合同进行修改或调整；政策法规变化可能包括国家政策法规的变化、行业标准规范的变化等；社会环境变化可能包括社会经济发展水平的变化、社会需求的变化等。其他原因导致的变更需要建设单位和施工单位共同负责，并承担相应的责任。

三、变更管理流程

3.1变更申请阶段

3.1.1变更申请的提出与初步审核

变更申请的提出是市政工程施工变更管理的起点。通常情况下，变更申请可以由施工单位、设计单位或建设单位根据实际情况提出。施工单位在施工过程中发现设计文件与现场实际情况不符，或因材料设备供应问题需要更换材料设备时，应立即停止施工，并及时向监理单位报告，填写变更申请表，附上相关资料，如现场照片、问题说明、变更方案等，提交监理单位进行初步审核。监理单位接到变更申请后，应进行初步审核，主要审核变更的必要性、合理性以及变更申请资料的完整性。例如，某市政道路工程在施工过程中，施工单位发现设计文件中某一路段的地下管线布置与实际情况不符，可能导致施工冲突。施工单位立即停止施工，拍照取证，并填写变更申请表，详细说明问题情况并提出调整方案，提交监理单位。监理单位在接到申请后，迅速组织相关人员到现场查看，确认问题存在后，对变更申请表及相关资料进行初步审核，认为变更必要且合理，遂签署意见，转报建设单位和设计单位进行进一步审核。

3.1.2变更申请的详细审核与资料准备

变更申请的详细审核是确保变更合法性和合理性的关键环节。监理单位将初步审核通过的变更申请表及相关资料转报建设单位和设计单位后，建设单位和设计单位应组织相关专家对变更申请进行详细审核。设计单位主要审核变更方案的技术可行性和设计合理性，建设单位主要审核变更对工程进度、成本和质量的影响。例如，某市政桥梁工程在施工过程中，施工单位提出因材料设备供应问题需要更换原设计中的钢材品牌。施工单位提交了变更申请表，详细说明了原钢材品牌供应延迟的原因，并提供了新钢材品牌的性能参数和质量证明文件。设计单位在接到申请后，对新材料进行了性能分析，确认其性能满足设计要求，并出具了设计变更通知单。建设单位则组织了成本核算，评估了变更对工程成本的影响，并认为变更后的成本在可接受范围内。经过详细审核，建设单位和设计单位均签署了审核意见，同意进行变更。

3.1.3变更申请的批准与通知

变更申请的批准是变更管理流程中的决定性环节。变更申请经建设单位和设计单位详细审核后，如果符合要求，则由建设单位组织变更管理委员会进行讨论和决策，最终决定是否批准变更。变更管理委员会通常由建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等相关单位的代表组成，各成员单位在变更管理委员会上充分发表意见，综合考虑变更的必要性、合理性、可行性、经济性和安全性，最终形成会议纪要，明确变更是否批准。例如，某市政给水工程在施工过程中，施工单位提出因现场地质条件与设计不符，需要调整原设计方案中的基础形式。施工单位提交了变更申请表，详细说明了现场地质条件的变化情况，并提出了新的基础设计方案。设计单位对新的基础方案进行了计算和验算，确认其安全性满足设计要求。建设单位组织了变更管理委员会，各成员单位在会议上充分讨论，最终形成会议纪要，批准了变更申请。变更管理委员会批准变更后，建设单位应立即向设计单位发出变更通知，设计单位应尽快完成设计变更文件的编制，并报送监理单位审核。

3.2变更实施阶段

3.2.1变更方案的实施准备

变更方案的实施准备是确保变更顺利实施的重要环节。变更方案经批准后，施工单位应立即制定变更实施方案，包括施工计划、资源配置、安全措施等。施工单位应根据变更方案，调整施工组织设计，合理安排施工工序，调配施工人员，准备施工设备，确保变更方案能够顺利实施。例如，某市政管道工程在施工过程中，因设计变更导致管道走向发生变化。施工单位在接到设计变更通知单后，立即组织相关人员研究变更方案，制定了详细的变更实施方案，包括管道改线的施工计划、资源配置方案、安全措施等。施工单位根据变更实施方案，调整了施工组织设计，合理安排了施工工序，调配了施工人员，准备了施工设备，确保变更方案能够顺利实施。

3.2.2变更方案的实施过程监督

变更方案的实施过程监督是确保变更实施质量的重要手段。监理单位应对变更实施过程进行全程监督，确保变更实施过程符合设计要求和施工规范。监理单位应定期到施工现场进行检查，发现问题及时纠正，并做好监理记录。例如，某市政道路工程在施工过程中，因材料设备变更导致路面铺设材料发生变化。施工单位在接到材料设备变更通知单后，立即采购了新的路面铺设材料，并按照变更方案进行了路面铺设。监理单位对材料设备进行了进场检验，确认其质量符合要求后，对路面铺设过程进行了全程监督，发现施工过程中存在一些质量问题，如材料铺设不均匀、压实度不足等，及时提出了整改意见，并督促施工单位进行了整改。

3.2.3变更方案的验收与签证

变更方案的验收与签证是变更实施完成的标志。变更实施完成后，施工单位应自检合格后，报监理单位验收。监理单位应组织相关单位进行联合验收，确保变更实施质量符合要求。验收合格后，监理单位应签署验收意见，并办理变更签证手续。例如，某市政桥梁工程在施工过程中，因设计变更导致桥墩高度发生变化。施工单位在接到设计变更通知单后，按照变更方案进行了桥墩施工。桥墩施工完成后，施工单位进行了自检，自检合格后，报监理单位验收。监理单位组织了设计单位、建设单位等相关单位进行联合验收，确认桥墩高度符合设计要求后，签署了验收意见，并办理了变更签证手续。

3.3变更资料归档阶段

3.3.1变更资料的整理与分类

变更资料的整理与分类是确保变更资料完整性和系统性的基础工作。变更实施完成后，施工单位应将变更过程中的所有资料进行整理和分类，包括变更申请表、变更原因说明、变更方案设计、相关图纸、技术文件、成本预算、施工记录、验收记录等。施工单位应根据变更管理的要求，对变更资料进行分类，如设计变更资料、材料设备变更资料、施工工艺变更资料、工程量变更资料等，确保变更资料的完整性和系统性。例如，某市政隧道工程在施工过程中，因施工条件变化需要进行施工工艺变更。施工单位在变更实施完成后，将变更过程中的所有资料进行了整理和分类，包括变更申请表、变更原因说明、变更方案设计、相关图纸、技术文件、成本预算、施工记录、验收记录等，并按照变更管理的要求，对变更资料进行了分类，确保变更资料的完整性和系统性。

3.3.2变更资料的审核与归档

变更资料的审核与归档是确保变更资料合法性和有效性的重要环节。施工单位整理和分类变更资料后，应报监理单位审核，确保变更资料的完整性和准确性。监理单位审核通过后，建设单位应汇总变更资料，作为工程档案的一部分进行归档。变更管理委员会定期检查变更资料归档情况，确保变更资料管理的规范性和有效性。例如，某市政广场工程在施工过程中，因材料设备变更需要进行变更。施工单位在变更实施完成后，将变更过程中的所有资料进行了整理和分类，并报监理单位审核。监理单位对变更资料进行了审核，确认变更资料的完整性和准确性后，建设单位将变更资料汇总，作为工程档案的一部分进行了归档。变更管理委员会定期检查变更资料归档情况，确认变更资料管理的规范性和有效性。

3.3.3变更资料的利用与参考

变更资料的利用与参考是确保未来工程管理经验积累的重要手段。变更资料归档后，应作为未来工程管理的参考依据，供相关单位在类似工程中进行参考和借鉴。例如，某市政道路工程在施工过程中，因设计变更需要进行变更。施工单位在变更实施完成后，将变更过程中的所有资料进行了整理和分类，并报监理单位审核。监理单位审核通过后，建设单位将变更资料汇总，作为工程档案的一部分进行了归档。在未来类似工程的施工过程中，相关单位可以参考这些变更资料，避免类似问题的发生，提高工程管理的效率和质量。

四、变更控制措施

4.1设计变更控制

4.1.1设计变更的审核与批准

设计变更的审核与批准是确保设计变更质量的关键环节。市政工程施工过程中，任何设计变更都必须经过严格的审核和批准程序。施工单位发现设计文件错误或遗漏时，应立即停止施工，并书面报告监理单位和建设单位，详细说明问题情况。监理单位接到报告后，应迅速组织设计、施工、建设单位等相关单位进行现场勘查，核实问题情况，并组织专家对设计变更方案进行技术经济论证。论证通过后，由设计单位出具设计变更通知单，并报送建设单位批准。建设单位在收到设计变更通知单后，应组织相关专家进行审查，审查内容包括变更的必要性、合理性、可行性、经济性和安全性等。审查通过后，由建设单位正式批准设计变更。例如，某市政桥梁工程在施工过程中，施工单位发现设计文件中某根主梁的配筋计算错误，可能导致主梁承载力不足。施工单位立即停止施工，并书面报告监理单位和建设单位。监理单位接到报告后，迅速组织设计、施工、建设单位等相关单位进行现场勘查，核实问题情况，并组织专家对设计变更方案进行技术经济论证。论证通过后，由设计单位出具设计变更通知单，并报送建设单位批准。建设单位在收到设计变更通知单后，组织相关专家进行审查，审查通过后，正式批准设计变更。设计变更批准后，设计单位应尽快完成设计变更文件的编制，并报送监理单位审核。监理单位审核通过后，方可实施设计变更。

4.1.2设计变更的实施与监督

设计变更的实施与监督是确保设计变更顺利实施的重要环节。设计变更批准后，施工单位应按照设计变更通知单的要求进行施工，并做好施工记录。监理单位应对设计变更的实施过程进行全程监督，确保设计变更符合设计要求和质量标准。施工单位在实施设计变更过程中，应加强对施工人员的技术培训，确保施工人员熟悉设计变更内容，并严格按照设计变更要求进行施工。监理单位应定期到施工现场进行检查，发现问题及时纠正，并做好监理记录。例如，某市政给水工程在施工过程中，因设计变更导致管道材质发生变化。施工单位在接到设计变更通知单后，按照变更要求采购了新的管道材料，并按照变更方案进行了管道铺设。监理单位对材料进行了进场检验，确认其质量符合要求后，对管道铺设过程进行了全程监督，发现施工过程中存在一些质量问题，如管道连接不紧密、管道坡度不达标等，及时提出了整改意见，并督促施工单位进行了整改。

4.1.3设计变更的验收与评估

设计变更的验收与评估是确保设计变更质量的最终环节。设计变更实施完成后，施工单位应自检合格后，报监理单位验收。监理单位应组织相关单位进行联合验收，确保设计变更符合设计要求和质量标准。验收合格后，监理单位应签署验收意见，并办理设计变更验收手续。建设单位应组织相关专家对设计变更进行评估，评估内容包括变更对工程进度、成本和质量的影响。评估结果应作为工程档案的一部分进行归档。例如，某市政道路工程在施工过程中，因设计变更导致路面铺设材料发生变化。施工单位在变更实施完成后，进行了自检，自检合格后，报监理单位验收。监理单位组织了设计单位、建设单位等相关单位进行联合验收，确认路面铺设质量符合设计要求后，签署了验收意见，并办理了设计变更验收手续。建设单位组织了相关专家对设计变更进行评估，评估结果表明，设计变更对工程进度和成本的影响在可接受范围内，评估结果作为工程档案的一部分进行了归档。

4.2材料设备变更控制

4.2.1材料设备的选用与审批

材料设备的选用与审批是确保材料设备质量的关键环节。市政工程施工过程中，任何材料设备的选用都必须经过严格的审批程序。施工单位在选用材料设备时，应优先选用符合设计要求和国家标准规范的材料设备，并应事先征得设计单位和监理单位的同意。施工单位在采购材料设备前，应向监理单位提交材料设备选用方案，方案内容包括材料设备的种类、规格、性能、质量标准、供应厂家等。监理单位接到材料设备选用方案后，应进行审核，审核内容包括材料设备的性能是否满足设计要求、质量标准是否符合国家标准规范、供应厂家是否具有相应的资质等。审核通过后，施工单位方可采购材料设备。例如，某市政管道工程在施工过程中，施工单位计划选用某品牌的新型管道材料。施工单位在采购前，向监理单位提交了材料设备选用方案，方案内容包括管道材料的种类、规格、性能、质量标准、供应厂家等。监理单位接到方案后，对材料设备的性能和质量标准进行了审核，审核通过后，施工单位方可采购该品牌的新型管道材料。

4.2.2材料设备的进场检验与监督

材料设备的进场检验与监督是确保材料设备质量的重要手段。材料设备进场后，施工单位应立即进行进场检验，检验内容包括材料设备的种类、规格、性能、质量等。检验合格后，方可使用。监理单位应对材料设备的进场检验进行监督，确保检验过程符合规范要求。施工单位在材料设备进场检验过程中，应做好检验记录，并妥善保管材料设备。监理单位应定期到施工现场检查，发现问题及时纠正，并做好监理记录。例如，某市政桥梁工程在施工过程中，施工单位采购了一批新型桥梁钢材。材料设备进场后，施工单位立即进行了进场检验，检验内容包括钢材的种类、规格、性能、质量等。检验合格后，方可使用。监理单位对材料设备的进场检验进行了监督，发现检验过程中存在一些问题，如检验记录不完整、检验人员资质不达标等，及时提出了整改意见，并督促施工单位进行了整改。

4.2.3材料设备的变更评估与处理

材料设备的变更评估与处理是确保材料设备变更合理性的重要环节。材料设备发生变更时，施工单位应立即停止使用，并书面报告监理单位和建设单位，详细说明问题情况。监理单位接到报告后，应迅速组织设计、施工、建设单位等相关单位进行现场勘查，核实问题情况，并组织专家对材料设备变更方案进行技术经济论证。论证通过后，由设计单位出具材料设备变更通知单，并报送建设单位批准。建设单位在收到材料设备变更通知单后，应组织相关专家进行审查，审查内容包括变更的必要性、合理性、可行性、经济性和安全性等。审查通过后，由建设单位正式批准材料设备变更。例如，某市政广场工程在施工过程中，施工单位发现采购的某品牌石材质量不合格，无法满足设计要求。施工单位立即停止使用，并书面报告监理单位和建设单位。监理单位接到报告后，迅速组织设计、施工、建设单位等相关单位进行现场勘查，核实问题情况，并组织专家对材料设备变更方案进行技术经济论证。论证通过后，由设计单位出具材料设备变更通知单，并报送建设单位批准。建设单位在收到设计变更通知单后，组织相关专家进行审查，审查通过后，正式批准材料设备变更。材料设备变更批准后，施工单位应尽快采购新的材料设备，并按照变更方案进行施工。

4.3施工工艺变更控制

4.3.1施工工艺的选用与审批

施工工艺的选用与审批是确保施工工艺合理性的关键环节。市政工程施工过程中，任何施工工艺的选用都必须经过严格的审批程序。施工单位在选用施工工艺时，应优先选用成熟可靠的施工工艺，并应事先征得设计单位和监理单位的同意。施工单位在采用新的施工工艺前，应向监理单位提交施工工艺选用方案，方案内容包括施工工艺的种类、原理、适用范围、技术要求、安全措施等。监理单位接到施工工艺选用方案后，应进行审核，审核内容包括施工工艺的可靠性、安全性、经济性等。审核通过后，施工单位方可采用新的施工工艺。例如，某市政隧道工程在施工过程中，施工单位计划采用某种新型隧道掘进机进行隧道掘进。施工单位在采用前，向监理单位提交了施工工艺选用方案，方案内容包括隧道掘进机的种类、原理、适用范围、技术要求、安全措施等。监理单位接到方案后，对施工工艺的可靠性和安全性进行了审核，审核通过后，施工单位方可采用该新型隧道掘进机进行隧道掘进。

4.3.2施工工艺的实施与监督

施工工艺的实施与监督是确保施工工艺顺利实施的重要环节。施工工艺批准后，施工单位应按照施工工艺方案进行施工，并做好施工记录。监理单位应对施工工艺的实施过程进行全程监督，确保施工工艺符合设计要求和质量标准。施工单位在实施施工工艺过程中，应加强对施工人员的技术培训，确保施工人员熟悉施工工艺内容，并严格按照施工工艺要求进行施工。监理单位应定期到施工现场进行检查，发现问题及时纠正，并做好监理记录。例如，某市政道路工程在施工过程中，因设计变更导致路面铺设材料发生变化，施工单位计划采用某种新型路面铺设工艺。施工单位在接到设计变更通知单后，按照变更要求采购了新的路面铺设材料，并按照变更方案进行了路面铺设。监理单位对材料进行了进场检验，确认其质量符合要求后，对路面铺设过程进行了全程监督，发现施工过程中存在一些质量问题，如路面铺设不均匀、压实度不足等，及时提出了整改意见，并督促施工单位进行了整改。

4.3.3施工工艺的变更评估与处理

施工工艺的变更评估与处理是确保施工工艺变更合理性的重要环节。施工工艺发生变更时，施工单位应立即停止施工，并书面报告监理单位和建设单位，详细说明问题情况。监理单位接到报告后，应迅速组织设计、施工、建设单位等相关单位进行现场勘查，核实问题情况，并组织专家对施工工艺变更方案进行技术经济论证。论证通过后，由设计单位出具施工工艺变更通知单，并报送建设单位批准。建设单位在收到施工工艺变更通知单后，应组织相关专家进行审查，审查内容包括变更的必要性、合理性、可行性、经济性和安全性等。审查通过后，由建设单位正式批准施工工艺变更。例如，某市政桥梁工程在施工过程中，施工单位发现原施工工艺无法满足施工要求，需要进行变更。施工单位立即停止施工，并书面报告监理单位和建设单位。监理单位接到报告后，迅速组织设计、施工、建设单位等相关单位进行现场勘查，核实问题情况，并组织专家对施工工艺变更方案进行技术经济论证。论证通过后，由设计单位出具施工工艺变更通知单，并报送建设单位批准。建设单位在收到设计变更通知单后，组织相关专家进行审查，审查通过后，正式批准施工工艺变更。施工工艺变更批准后，施工单位应尽快调整施工工艺，并按照变更方案进行施工。

五、变更成本控制

5.1变更成本估算

5.1.1变更成本构成分析

变更成本构成分析是市政工程施工变更成本控制的基础。变更成本通常包括直接成本和间接成本两部分。直接成本是指因变更直接导致的费用增加，包括材料设备费、人工费、机械使用费等；间接成本是指因变更间接导致的费用增加，包括管理费、协调费、窝工费等。在市政工程施工过程中，变更成本构成复杂，需要对其进行详细的分析和测算。例如，某市政道路工程在施工过程中，因设计变更导致路面铺设材料发生变化，直接成本包括新材料的采购费用、人工费、机械使用费等；间接成本包括管理费、协调费、窝工费等。通过对变更成本构成的分析，可以更准确地估算变更成本，为变更成本控制提供依据。

5.1.2变更成本估算方法

变更成本估算方法主要包括类比估算法、参数估算法和工程量清单估算法。类比估算法是指根据类似工程的变更成本数据，结合本工程的实际情况进行估算；参数估算法是指根据变更的类型、规模、复杂程度等参数，利用经验公式或模型进行估算；工程量清单估算法是指根据变更后的工程量清单，结合市场价格进行估算。不同的变更成本估算方法适用于不同的变更类型和规模。例如，某市政桥梁工程在施工过程中，因设计变更导致桥墩高度发生变化，采用工程量清单估算法，根据变更后的工程量清单，结合市场价格，估算出变更成本。

5.1.3变更成本估算精度控制

变更成本估算精度控制是确保变更成本估算准确性的关键。在变更成本估算过程中，应充分考虑各种因素的影响，如市场价格波动、人工费上涨、材料设备供应延迟等，并对估算结果进行敏感性分析，评估不同因素对变更成本的影响程度。此外，还应加强对变更成本估算人员的培训，提高其估算能力和水平。例如，某市政给水工程在施工过程中，因材料设备变更需要进行变更，在变更成本估算过程中，充分考虑了市场价格波动、人工费上涨、材料设备供应延迟等因素，并对估算结果进行了敏感性分析，评估了不同因素对变更成本的影响程度，提高了变更成本估算的精度。

5.2变更成本控制措施

5.2.1变更成本预算编制

变更成本预算编制是变更成本控制的前提。在市政工程施工过程中，任何变更都必须编制变更成本预算，明确变更成本的范围和额度。施工单位在接到变更通知单后，应根据变更方案，编制变更成本预算，包括直接成本和间接成本的估算。变更成本预算应报送监理单位和建设单位审核。例如，某市政广场工程在施工过程中，因设计变更导致广场铺装材料发生变化，施工单位根据变更方案，编制了变更成本预算，包括新材料的采购费用、人工费、机械使用费等直接成本，以及管理费、协调费、窝工费等间接成本，并报送监理单位和建设单位审核。

5.2.2变更成本过程控制

变更成本过程控制是确保变更成本控制在预算范围内的关键。在变更实施过程中，施工单位应加强对变更成本的监控，及时发现和纠正超支问题。监理单位应对变更成本的执行情况进行监督，确保变更成本控制在预算范围内。施工单位在变更实施过程中，应做好成本记录，并定期向监理单位和建设单位报告变更成本的执行情况。例如，某市政道路工程在施工过程中，因材料设备变更需要进行变更，施工单位在变更实施过程中，加强对变更成本的监控，发现部分材料设备采购费用超支，及时采取了措施，如调整采购方案、优化施工工艺等，将变更成本控制在预算范围内。

5.2.3变更成本事后控制

变更成本事后控制是确保变更成本控制效果的最终环节。变更实施完成后，施工单位应进行变更成本核算，分析变更成本超支或节约的原因，并提出改进措施。监理单位应组织相关单位对变更成本进行审核，审核内容包括变更成本的合理性、准确性等。建设单位应将变更成本核算结果作为工程结算的一部分进行处理。例如，某市政桥梁工程在施工过程中，因设计变更导致桥墩高度发生变化，变更实施完成后，施工单位进行了变更成本核算，分析变更成本超支的原因，并提出了改进措施。监理单位组织了相关单位对变更成本进行审核，审核通过后，建设单位将变更成本核算结果作为工程结算的一部分进行处理。

5.3变更成本控制效果评估

5.3.1变更成本控制指标体系

变更成本控制指标体系是评估变更成本控制效果的重要工具。变更成本控制指标体系通常包括成本偏差率、成本节约率、成本超支率等指标。成本偏差率是指实际变更成本与预算变更成本之间的差异率；成本节约率是指实际变更成本低于预算变更成本的比例；成本超支率是指实际变更成本高于预算变更成本的比例。通过分析这些指标，可以评估变更成本控制的效果。例如，某市政给水工程在施工过程中，因材料设备变更需要进行变更，实际变更成本为100万元，预算变更成本为120万元，成本偏差率为-16.67%，成本节约率为16.67%，变更成本控制效果良好。

5.3.2变更成本控制效果分析方法

变更成本控制效果分析方法主要包括对比分析法、因素分析法和综合分析法。对比分析法是指将实际变更成本与预算变更成本进行对比，分析差异原因；因素分析法是指分析影响变更成本的各种因素，评估其对变更成本的影响程度；综合分析法是指综合考虑各种因素，评估变更成本控制的效果。不同的变更成本控制效果分析方法适用于不同的变更类型和规模。例如，某市政广场工程在施工过程中，因设计变更导致广场铺装材料发生变化，采用对比分析法，将实际变更成本与预算变更成本进行对比，分析差异原因；采用因素分析法，分析影响变更成本的各种因素，评估其对变更成本的影响程度；采用综合分析法，综合考虑各种因素，评估变更成本控制的效果。

5.3.3变更成本控制改进措施

变更成本控制改进措施是提高变更成本控制效果的重要手段。在评估变更成本控制效果的基础上，应提出改进措施，如加强变更成本预算编制、优化变更实施过程、提高变更成本控制人员的素质等。例如，某市政道路工程在施工过程中，因材料设备变更需要进行变更，在评估变更成本控制效果的基础上，提出了加强变更成本预算编制、优化变更实施过程、提高变更成本控制人员的素质等改进措施，以提高变更成本控制效果。

六、变更风险管理

6.1风险识别与评估

6.1.1变更风险识别方法

变更风险识别是市政工程施工变更风险管理的基础。通过系统性的方法识别出可能影响工程目标的变更风险，是后续风险应对和控制的先决条件。变更风险识别方法主要包括专家调查法、德尔菲法、头脑风暴法、故障树分析法等。专家调查法是利用具有丰富经验和专业知识的技术专家，通过问卷或访谈的形式，识别出潜在的变更风险。德尔菲法是通过多轮匿名问卷调查，逐步达成专家共识，从而识别出变更风险。头脑风暴法是组织相关技术人员和管理人员，通过自由讨论的方式，集思广益，识别出变更风险。故障树分析法是通过分析系统故障的原因，识别出可能导致故障的变更风险。例如，某市政隧道工程在施工过程中，采用专家调查法和头脑风暴法相结合的方式，组织了隧道工程、地质工程、施工技术等方面的专家，通过问卷和讨论的形式，识别出可能影响工程目标的变更风险，如地质条件变化、施工工艺不适应、材料设备供应问题等。

6.1.2变更风险评估指标体系

变更风险评估指标体系是量化变更风险程度的重要工具。通过对变更风险进行量化和评估，可以确定风险的大小和优先级，为后续风险应对提供依据。变更风险评估指标体系通常包括风险发生的可能性、风险的影响程度、风险的可控性等指标。风险发生的可能性是指变更风险发生的概率，通常用概率等级表示，如高、中、低。风险的影响程度是指变更风险发生后对工程目标的影响程度，通常用影响程度等级表示，如严重、中等、轻微。风险的可控性是指变更风险的可控程度，通常用可控性等级表示，如高、中、低。通过分析这些指标，可以评估变更风险的大小和优先级。例如，某市政桥梁工程在施工过程中，采用风险矩阵法，对识别出的变更风险进行评估，将风险发生的可能性、风险的影响程度、风险的可控性等指标进行量化，并绘制风险矩阵，确定风险的大小和优先级。

6.1.3变更风险评估方法

变更风险评估方法主要包括定性评估法和定量评估法。定性评估法是指通过专家经验或主观判断，对变更风险进行评估，评估结果通常用文字或等级表示，如高、中、低。定量评估法是指通过数学模型或统计方法，对变更风险进行量化评估，评估结果通常用数值表示。常见的定量评估方法包括风险概率分析法、风险影响分析法、风险价值分析法