人防办规范各项工作制度

PAGE人防办规范各项工作制度人防办工作制度规范一、总则（一）目的为加强人防办各项工作的规范化管理，提高工作效率，确保人防工作依法依规有序开展，保障人民群众生命财产安全，特制定本工作制度规范。（二）适用范围本制度适用于人防办全体工作人员及涉及人防相关业务的各项工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规及人防行业标准，确保各项工作合法合规。2.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，为社会公众提供优质、便捷的服务。3.公开透明原则：除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，工作信息应及时公开，接受社会监督。4.责任追究原则：明确各岗位工作职责，对工作中出现的违规违纪行为，依法依规追究责任。二、工作职责（一）综合管理1.负责组织制定和完善人防办各项规章制度，并监督执行。2.协调办内各部门之间的工作关系，确保工作顺畅衔接。3.负责办内文件、档案、印章等管理工作。4.组织开展人防宣传教育活动，提高公众人防意识。（二）工程建设管理1.负责人防工程建设项目的规划、设计、审批等前期工作。2.监督人防工程建设项目的施工质量和进度，确保工程符合相关标准。3.负责人防工程竣工验收备案工作，颁发人防工程使用证。4.对已建人防工程进行维护管理，确保其处于良好使用状态。（三）指挥通信管理1.制定和完善人防指挥通信预案，组织开展演练。2.负责人防指挥通信设施设备的建设、维护和管理。3.保障战时和应急情况下的指挥通信畅通，协调相关部门开展应急救援工作。（四）行政审批管理1.负责人防行政审批事项的受理、审核、审批工作。2.依法依规办理人防工程易地建设费的征收工作。3.对行政审批事项进行跟踪检查，确保审批决定的有效执行。（五）平战结合管理1.负责人防工程平战结合开发利用工作，制定相关政策措施。2.指导和监督人防工程平战结合项目的经营管理，确保国有资产保值增值。3.协调解决人防工程平战结合工作中出现的问题。三、工作流程（一）文件管理流程1.收文办公室专人负责签收文件，检查文件的完整性和时效性。对收文进行登记，记录文件的名称、文号、发文机关、日期等信息。根据文件内容和性质，提出拟办意见，报领导批示。按照领导批示，将文件分发给相关部门办理，并跟踪办理情况。2.发文各部门根据工作需要，起草文件初稿。文件初稿经部门负责人审核后，送办公室核稿。办公室对文件的格式、内容、语言等进行审核，提出修改意见。文件修改完善后，报分管领导审批，重要文件报主要领导审批。办公室根据领导审批意见，进行文件编号、排版、印制，并分发至相关部门和单位。（二）工程建设管理流程1.项目立项建设单位提出人防工程建设项目立项申请，提交相关资料。人防办对申请资料进行审核，符合要求的予以受理。组织相关人员对项目进行现场勘查，提出立项意见。对立项项目进行公示，无异议后下达立项批复。2.规划设计建设单位委托具有相应资质的设计单位进行人防工程规划设计。设计单位按照人防工程建设标准和规范，编制设计文件。人防办组织专家对设计文件进行评审，提出修改意见。设计单位根据评审意见，对设计文件进行修改完善，报人防办审核。3.施工许可建设单位在取得立项批复和设计文件审核合格后，向人防办申请施工许可。人防办对申请资料进行审核，符合要求的颁发施工许可证。4.工程施工建设单位按照施工许可证确定的内容和要求，组织施工单位进行施工。人防办对工程施工质量和进度进行监督检查，发现问题及时责令整改。5.竣工验收工程竣工后，建设单位组织施工、监理等单位进行自验，合格后向人防办申请竣工验收。人防办组织相关部门和专家对工程进行竣工验收，对验收合格的工程出具竣工验收备案意见。6.备案登记：建设单位持竣工验收备案意见，到相关部门办理人防工程备案登记手续，领取人防工程使用证。（三）指挥通信管理流程1.预案制定指挥通信部门根据人防工作实际，制定人防指挥通信预案。预案经征求相关部门意见后，报人防办领导审核，上级主管部门备案。2.演练组织根据预案要求，制定演练计划，明确演练时间、地点、内容、参与人员等。组织开展演练前的培训和准备工作，确保参演人员熟悉演练流程和任务。按照演练计划组织实施演练，对演练情况进行记录和总结。3.设施设备维护管理建立指挥通信设施设备台账，记录设施设备的型号、数量、购置时间、维护情况等信息。定期对设施设备进行巡检、维护和保养，确保其正常运行。对设施设备的故障和损坏情况及时进行维修和更换，做好维修记录。4.通信保障战时和应急情况下，按照指挥通信预案要求，迅速启动通信保障机制。确保指挥通信设施设备畅通，及时传达上级指令和信息，收集反馈现场情况。（四）行政审批管理流程1.受理行政审批窗口工作人员对申请人提交的申请资料进行受理，检查资料的完整性和真实性。对符合受理条件的，出具受理通知书；对不符合受理条件的，一次性告知申请人需要补正的资料。2.审核业务科室对受理的申请事项进行审核，提出审核意见。审核内容包括申请资料的合法性、合规性、完整性，以及项目是否符合人防相关标准和规定。3.审批分管领导根据审核意见，对申请事项进行审批，作出批准或不予批准的决定。重大事项报主要领导审批。4.发证行政审批窗口根据审批决定，向申请人颁发相关许可证件或文件。对不予批准的申请事项，向申请人说明理由。（五）平战结合管理流程1.项目申报建设单位或个人提出人防工程平战结合开发利用项目申报，提交相关资料。资料包括项目可行性研究报告、规划设计方案、经营管理方案等。2.审核评估人防办对申报项目进行审核，组织相关人员对项目的可行性、安全性、合理性等进行评估。评估内容包括项目对人防工程防护功能的影响、经营管理方案的可行性、经济效益和社会效益等。3.合同签订经审核评估合格的项目，与人防办签订平战结合开发利用合同，明确双方的权利和义务。合同内容包括项目使用期限、使用范围、维护管理责任、费用支付方式等。4.监督管理人防办对平战结合项目的经营管理情况进行监督检查，确保项目按照合同约定使用和维护人防工程。定期对项目进行评估，发现问题及时责令整改。5.收益管理平战结合项目的收益按照国家有关规定进行管理，主要用于人防工程的维护管理和建设发展。建立收益台账，定期进行核算和公示。四、工作纪律（一）考勤制度1.全体工作人员应严格遵守作息时间，按时上下班，不得迟到、早退。2.请假应提前办理请假手续，填写请假申请表，经批准后方可离岗。请假期限结束后，应及时销假并返回工作岗位。3.无故旷工或未经批准擅自离岗的，按照有关规定进行处理。（二）工作纪律1.遵守国家法律法规和人防办各项规章制度，不得违反工作程序和工作纪律。2.认真履行工作职责，不得敷衍塞责、推诿扯皮。3.保守工作秘密，不得泄露工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私。4.严禁在工作时间内从事与工作无关的事情，不得在办公场所吸烟、玩游戏、上网聊天等。**（三）廉洁自律**1.严格遵守廉洁自律各项规定，不得利用职务之便谋取私利。2.严禁接受服务对象的礼品、礼金、宴请等，不得参与可能影响公正执行公务的活动。3.对涉及行政审批、工程建设、物资采购等敏感领域的工作，应严格按照规定程序办理，确保公正、公平、公开。五、考核与奖惩（一）考核方式1.建立健全工作人员考核制度定期对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行考核。2.考核方式包括平时考核、年度考核等平时考核由各部门负责人负责，对工作人员日常工作表现进行记录和评价年度考核由办公室组织实施，采取个人述职、民主测评、领导评价等方式进行。（二）考核内容1.工作业绩：主要考核工作人员完成工作任务的数量、质量、效率等情况。2.工作能力：考核工作人员的业务水平、组织协调能力、沟通能力等。3.工作态度：包括工作责任心、敬业精神、团队协作精神等方面。4.廉洁自律：考核工作人员遵守廉洁自律规定的情况。（三）奖惩措施1.奖励：对考核优秀的工作人员，给予表彰和奖励，包括荣誉称号、奖金、晋