流浪救助团队制度规范要求

PAGE流浪救助团队制度规范要求一、总则（一）目的本制度旨在规范流浪救助团队的工作流程、行为准则和管理机制，确保流浪人员得到及时、有效的救助，保障其基本生活权益，维护社会稳定与和谐。（二）适用范围本制度适用于本流浪救助团队全体工作人员，包括救助管理人员、救助服务人员、后勤保障人员等。（三）基本原则1.人道主义原则以关爱、尊重和保护流浪人员的生命与尊严为出发点，提供全方位、人性化的救助服务。2.依法救助原则严格遵守国家相关法律法规和政策要求，依法开展流浪救助工作，确保救助行为合法合规。3.专业服务原则运用专业知识和技能，为流浪人员提供生活照料、医疗救治、心理疏导、教育辅导、就业培训等多样化服务，提高救助质量。4.协作配合原则团队成员之间应密切协作，加强与其他相关部门、社会组织的沟通与合作，形成救助合力，共同做好流浪救助工作。二、救助工作流程规范（一）发现与报告1.主动发现救助团队成员应积极主动地在街头、社区、公共场所等重点区域开展巡查，及时发现流浪人员。2.线索收集关注社会媒体、网络平台、群众举报等渠道，收集流浪人员相关线索。3.报告程序发现流浪人员后，应立即向团队负责人报告，详细说明发现的时间、地点、流浪人员基本情况等信息。负责人接到报告后，应迅速启动救助响应机制。（二）现场救助1.初步评估救助人员到达现场后，应首先对流浪人员的身体状况、精神状态、基本需求等进行初步评估，判断其紧急程度和救助需求。2.紧急救助对于存在生命危险、严重疾病或其他紧急情况的流浪人员，应立即采取急救措施，并联系医疗机构进行救治。3.信息登记在确保流浪人员安全的前提下，对其进行信息登记，包括姓名（如有）、性别、年龄、外貌特征、发现地点、联系电话（如有）等，以便后续跟踪和管理。4.引导进站向流浪人员宣传救助政策和救助站情况，引导其自愿前往救助站接受进一步救助。对于不愿意进站的流浪人员，应尊重其意愿，并根据实际情况提供必要的帮助和服务，如食品、衣物、临时住所等。（三）站内救助1.入站接待流浪人员进入救助站后，应安排专人负责接待，办理入站手续，为其提供必要的生活物品，如洗漱用品、换洗衣物等，并安排住宿。2.生活照料按照规定的标准为流浪人员提供饮食、住宿等生活照料服务，确保其生活条件符合基本要求。3.医疗救治对流浪人员进行全面的身体检查，建立健康档案，根据病情及时安排治疗。对于患有传染病的流浪人员，应按照相关规定进行隔离治疗。4.心理疏导关注流浪人员的心理健康状况，安排专业心理咨询人员为其提供心理疏导和干预服务，帮助他们缓解心理压力，树立积极的生活态度。5.教育辅导与就业培训根据流浪人员的实际情况，为有学习能力和就业意愿的人员提供教育辅导和就业培训，帮助他们提升自身素质和就业能力，为回归社会做好准备。（四）离站安置1.安置计划制定在流浪人员离站之前，应根据其个人情况、家庭状况、意愿等制定安置计划。安置方式包括护送返乡、亲属接领、社会安置等。2.护送返乡对于能够确认户籍所在地且自愿返乡的流浪人员，由救助站工作人员护送其返乡，并与当地民政部门或相关救助机构做好交接手续。3.亲属接领通知流浪人员的亲属前来救助站接领，并对亲属进行必要的安全教育和救助政策宣传。亲属接领时，应办理相关接领手续，确保流浪人员安全交接。4.社会安置对于无法联系到亲属或亲属无能力接领，且符合社会安置条件的流浪人员，救助站应与当地民政部门、福利院、养老院、救助管理机构等相关单位沟通协调，为其提供合适的社会安置渠道。5.跟踪回访对离站后的流浪人员进行跟踪回访，了解其安置情况和生活状况，提供必要的后续支持和帮助。跟踪回访记录应妥善保存，作为评估救助工作效果的重要依据。三、救助人员行为规范（一）职业道德1.关爱尊重救助人员应秉持人道主义精神，关爱、尊重每一位流浪人员，不得歧视、侮辱、虐待他们。2.敬业奉献热爱流浪救助工作，具有高度的责任感和敬业精神，全身心投入到救助服务中。3.诚实守信在工作中诚实守信，如实记录和报告流浪人员相关信息，不得隐瞒、虚报或篡改。4.廉洁自律严格遵守廉洁自律规定，不得利用工作之便谋取私利，不得接受流浪人员及其家属或相关利益方的贿赂、馈赠等。（二）工作纪律1.遵守工作时间按时上下班，不得迟到、早退、旷工。因特殊情况需要请假的，应按照规定办理请假手续。2.坚守工作岗位在工作期间，应坚守岗位，认真履行职责，不得擅自离岗、脱岗或串岗。3.服从工作安排听从团队负责人的工作安排，积极完成各项工作任务，不得推诿、扯皮或拒绝执行。4.保守工作秘密对流浪人员的个人信息、救助工作中的敏感信息等予以保密，不得泄露给无关人员。（三）服务态度1.热情主动对待流浪人员要热情主动，主动询问他们的需求，积极为他们提供帮助和服务。2.耐心细致在与流浪人员沟通交流时，要耐心倾听他们的诉求，细致解答他们的疑问，不得急躁、厌烦。3.文明礼貌使用文明礼貌用语，尊重流浪人员的人格和尊严，不得使用粗俗、侮辱性语言。4.平等公正对待所有流浪人员一视同仁，不得因流浪人员的身份、背景、外貌等因素而区别对待。四、救助物资管理规范（一）物资采购1.需求评估根据流浪救助工作的实际需求，定期对救助物资进行评估，制定合理的采购计划。2.采购渠道选择正规、可靠的采购渠道，确保救助物资的质量和安全性。采购过程中应严格遵守相关法律法规和采购程序，进行招投标或询价等操作。3.质量验收物资采购到货后，应组织相关人员进行质量验收，检查物资的规格、型号、数量、质量等是否符合要求。验收合格后方可入库。（二）物资储存1.仓库管理设立专门的救助物资仓库，保持仓库环境整洁、通风良好、干燥防潮。仓库应配备必要的消防、防盗、防虫、防霉等设施设备。2.分类存放按照救助物资的种类、用途、性质等进行分类存放，标识清晰，便于查找和管理。3.库存盘点定期对救助物资进行库存盘点，确保账物相符。盘点过程中发现的问题应及时查明原因，并进行处理。（三）物资发放1.发放原则根据流浪人员的实际需求和救助标准，公平、公正、合理地发放救助物资。2.发放流程由救助人员填写物资发放申请表，经负责人审核批准后，到仓库领取相应物资，并做好发放记录。发放记录应包括流浪人员姓名、物资名称、数量、发放时间等信息。3.监督检查加强对救助物资发放过程的监督检查，防止物资被挪用、截留或浪费。定期对物资发放情况进行统计分析，评估发放效果。五、救助资金管理规范（一）资金来源与筹集1.政府拨款积极争取政府财政拨款，确保救助工作的基本资金需求。2.社会捐赠广泛宣传流浪救助工作，鼓励社会各界爱心人士、企业、社会组织等进行捐赠。规范捐赠接收程序，确保捐赠资金的合法性和安全性。3.其他渠道探索通过公益项目合作、志愿服务等方式筹集救助资金，拓宽资金来源渠道。（二）资金使用1.预算编制根据流浪救助工作计划和实际需求，编制年度救助资金预算，明确资金使用方向和额度。预算应报经上级主管部门审核批准后执行。2.支出范围救助资金主要用于流浪人员的生活救助、医疗救治、教育辅导、就业培训、物资采购、人员薪酬、办公费用等方面。严格按照规定的支出范围使用资金，不得擅自扩大或改变用途。3.审批程序建立健全救助资金审批制度，各项支出应按照规定的审批流程进行审批。审批过程中应严格审核支出凭证的真实性、合法性和完整性。（三）财务管理与监督1.财务核算设立专门的财务账目，按照国家财务制度和会计核算规范进行财务核算，做到账目清晰、核算准确。2.财务审计定期接受财务审计，确保救助资金的使用合规、透明。审计报告应向社会公开，接受社会监督。3.监督检查加强对救助资金使用情况的内部监督检查，定期对资金使用情况进行专项检查和绩效评估。发现问题及时整改，严肃追究相关人员的责任。六、救助设施设备管理规范（一）设施设备配备1.救助站设施按照国家相关标准和救助工作实际需要，配备完善的救助站设施，包括宿舍、食堂、医务室、心理咨询室、活动室、洗浴间、卫生间等，为流浪人员提供良好的生活和救助环境。2.交通工具配备必要的交通工具，用于流浪人员的接送、巡查、应急救援等工作，确保救助工作的及时性和高效性。3.通讯设备为救助人员配备通讯设备，保持信息畅通，便于及时沟通协调工作。（二）设施设备维护1.定期检查建立设施设备定期检查制度，安排专人负责对救助设施设备进行日常检查和维护，及时发现并排除安全隐患。2.维修保养对检查中发现的问题及时进行维修保养，确保设施设备正常运行。对于大型设备或关键设施，应定期进行专业维护和保养，延长使用寿命。3.更新改造根据救助工作发展和实际需求，适时对设施设备进行更新改造，提高救助设施设备的现代化水平和服务能力。（三）设施设备使用管理1.使用规范制定设施设备使用操作规程，明确使用方法、注意事项等，确保救助人员正确使用设施设备。2.安全管理加强设施设备的安全管理，设置明显的安全警示标识，对可能存在安全风险的区域和设备进行重点防护。3.责任追究对于因使用不当、维护不善等原因造成设施设备损坏或安全事故的，要追究相关人员的责任。七、救助工作档案管理规范（一）档案内容1.流浪人员档案为每一位接受救助的流浪人员建立个人档案，档案内容包括基本信息、救助记录、医疗档案、心理档案、教育辅导记录、就业培训记录、离站安置记录等。2.救助工作文件档案收集整理与流浪救助工作相关的政策文件、规章制度、工作计划、工作总结、会议记录、培训资料、统计报表等文件档案。3.捐赠档案对社会捐赠情况进行详细记录，建立捐赠档案，包括捐赠人信息、捐赠时间、捐赠金额、捐赠物资清单等。（二）档案整理与归档1.分类整理按照档案内容的类别和时间顺序进行分类整理，确保档案资料齐全、完整、有序。2.编号装订对整理好的档案进行编号，编制档案目录，按照档案编号顺序进行装订，便于查阅和管理。3.归档保存将整理装订好的档案及时归档保存，档案存放应安全、保密，便于调阅。（三）档案查阅与利用1.查阅权限明确档案查阅权限，未经授权不得擅自查阅、复印或传播档案资料。因工作需要查阅档案的，应履行相关审批手续。2.查阅登记建立档案查阅登记制度，详细记录查阅时间、查阅人、查阅内