城管委信访维稳风险工作汇报

城管委信访维稳风险工作汇报今年以来，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实上级关于信访维稳工作的决策部署，紧扣“防风险、保稳定、促和谐”主线，以“事要解决”为核心，以“案结事了”为目标，系统推进信访维稳各项工作，全力维护城市管理领域和谐稳定局面。现将有关情况汇报如下：一、工作开展情况及成效（一）强化机制建设，构建全链条责任体系坚持把信访维稳作为“一把手”工程，建立“委主要领导统筹抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓、基层单位靠前抓”的四级责任体系。制定《城管领域信访维稳工作规范》，明确接访、交办、督办、反馈全流程标准，将信访工作纳入年度考核“红黑榜”，实行“周调度、月通报、季考评”机制，今年以来召开专题推进会8次，印发督办单23份，推动责任层层压实。创新建立“信访+业务”双研判机制，每月由分管信访副主任牵头，组织市容、执法、环卫、市政等业务科室联合分析信访数据，精准定位问题高发领域，今年1-10月共形成研判报告10期，提出针对性改进建议47条，推动业务与信访工作同部署、同落实。（二）深化矛盾排查，筑牢前端预防屏障坚持“预防为主、源头治理”，构建“日常排查+专项排查+重点排查”立体式排查网络。日常排查中，依托12345市民服务热线、城管服务平台、基层执法中队“三支队伍”，建立“1小时响应、24小时反馈”的动态排查机制，今年以来通过热线平台收集城市管理类诉求4.2万件，其中信访相关诉求占比18%，均第一时间推送责任单位处置。专项排查聚焦重点时段、重点领域，围绕春节、国庆等重要节点开展“拉网式”排查，针对违建拆除、垃圾分类、占道经营等易引发矛盾的领域开展“穿透式”排查，今年共开展专项排查6轮，覆盖街道（乡镇）32个、社区（村）287个，发现潜在矛盾隐患109起，全部建立台账、限期化解。重点排查突出“关键少数”，对重复访、越级访、群体访“三类人员”实行“一人一档”动态管理，由包案领导定期走访沟通，今年以来成功稳控重点人员23名，未发生极端信访事件。（三）聚焦重点领域，攻坚化解突出问题针对城市管理领域信访问题集中的“四大板块”，分类施策、精准攻坚。一是违建治理领域。针对“历史遗留违建认定难、新增违建制止难、拆后矛盾化解难”问题，联合自然资源、住建等部门制定《违建分类处置指导意见》，明确“保留、整改、拆除”三类标准，建立“提前告知-政策解释-助拆帮扶”工作流程。今年以来受理违建类信访1268件，同比下降21%，其中通过“柔性执法+情感沟通”化解矛盾982件，占比77.4%；对确需拆除的286件，同步做好周边群众解释工作，未发生因拆违引发的群体性事件。二是市容管理领域。针对占道经营、户外广告、施工围挡等引发的“邻避矛盾”，推行“疏堵结合”治理模式。在主城区划定12个便民疏导点，规范设置200余个临时摊位，引导流动商贩有序经营；对商业综合体、学校周边等重点区域，实行“错时管理+定点值守”，今年以来开展联合整治行动45次，规范占道经营行为3200余起，相关信访量同比下降35%。三是环卫作业领域。针对垃圾清运不及时、渗滤液污染、焚烧异味等群众反映强烈的问题，制定《环卫作业服务质量标准》，推行“定人、定时、定责”网格化作业模式，升级改造垃圾转运站15座，更换密闭式清运车辆86台，建立“作业质量-投诉量”挂钩考核机制。今年1-10月环卫类信访同比下降42%，群众满意度由81%提升至92%。四是市政设施领域。针对道路坑洼、路灯损坏、窨井缺失等“民生小问题”，建立“巡查发现-快速处置-反馈回访”闭环机制，将市政设施养护企业纳入信访联动体系，明确“小修不过夜、大修不超3天”的处置时限。今年以来处置市政类信访1896件，平均办结时长由48小时压缩至26小时，群众重复投诉率从15%降至6%。（四）攻坚积案化解，提升群众满意度坚持“新案快办、积案攻坚”，建立“领导包案+专班办理+多元调解”工作机制。今年初梳理出3年以上未化解的“骨头案”27件，由委领导班子成员每人包案2-3件，实行“一案一策”攻坚。针对某小区垃圾站选址引发的10年积案，包案领导牵头召开协调会12次，组织专家论证、居民听证6次，最终通过“调整选址+加装除臭设备+补偿周边商户”方案达成共识，成功化解。建立“律师参与、部门联动、社区调解”多元化解机制，聘请5名专业律师组成信访法律顾问团，今年以来参与接访42次，提供法律建议67条；联合司法、社区等部门开展“现场调解”21次，促成和解15件。截至10月底，27件积案已化解25件，化解率92.6%；全年信访事项及时受理率100%、按期办结率99.3%、群众满意率89.7%，较去年分别提升0.5、2.1、3.4个百分点。（五）注重源头治理，减少矛盾产生增量坚持“治已病”与“防未病”并重，从政策制定、执法规范、宣传引导三方面发力。在政策制定环节，建立“信访风险评估”前置机制，对涉及群众切身利益的重大政策（如垃圾分类奖惩办法、停车收费调整方案），提前开展社会稳定风险评估，今年以来否决或调整政策条款3项，避免因政策“一刀切”引发矛盾。在执法规范环节，推行“721工作法”（70%服务、20%管理、10%执法），开展“执法规范化”培训6期，覆盖执法人员1200余人次，建立“执法记录仪+现场笔录+影像资料”全记录制度，今年以来因执法不规范引发的信访同比下降58%。在宣传引导环节，通过“城管开放日”“社区大讲堂”“新媒体矩阵”等渠道，开展政策解读活动120场，发布科普短视频86条，编印《城市管理便民手册》5万册，群众对城管工作的知晓度、理解度显著提升。二、当前存在的主要风险及原因分析（一）季节性、阶段性风险仍较突出受气候、节庆等因素影响，部分领域矛盾呈现周期性波动。例如，冬季供暖季因施工占道、供热管道维修引发的信访量较平时增加30%；夏季烧烤季占道经营、油烟扰民问题集中爆发，相关信访占比达当月总量的25%；重大活动保障期间，因临时管控措施（如施工限行、摊位清理）引发的群众不理解问题时有发生。（二）政策调整带来的潜在风险需警惕随着垃圾分类、违建清零、市容精细化管理等政策持续推进，部分群众因短期利益受损产生抵触情绪。例如，垃圾分类“撤桶并点”后，部分居民因投放不便多次投诉；违建“应拆尽拆”政策实施中，个别历史遗留违建业主以“居住权受侵害”为由反复上访；市容“严管街”创建中，部分商户因门头牌匾改造标准严格提出异议，这些问题若处置不当易转化为信访矛盾。（三）重复访、群体访化解难度大目前仍有2件积案因诉求复杂、涉及多方利益难以化解：一件是某市场因产权纠纷导致的环境卫生问题，涉及市场管理方、商户、社区三方责任；另一件是某老旧小区因无物业管理，垃圾清运责任不清引发的长期信访。此外，部分信访人存在“以访施压”心理，对合理诉求解决后仍提出额外要求，如某商铺因占道经营被处罚，在整改后仍要求赔偿“停业损失”，导致重复访。（四）基层治理能力存在短板部分街道（乡镇）城管科人员配备不足，1名工作人员需兼顾执法、信访、日常管理等多项任务，导致矛盾排查不深入、处置不及时；社区网格员对城管政策掌握不精准，在前端宣传解释中易引发群众误解；部门间信息共享机制不够完善，如违建认定需自然资源部门出具意见，但有时存在函件流转慢、回复不及时问题，影响信访办理效率。三、下一步工作措施（一）强化机制建设，压实责任链条进一步完善“委-科室-基层单位-社区”四级责任体系，将信访工作纳入基层单位年度考核“一票否决”项，对因推诿扯皮、处置不力导致矛盾升级的，严肃追责问责。建立“信访数据共享平台”，打通12345热线、城管服务平台、执法办案系统数据壁垒，实现诉求受理、办理、反馈全流程可视化监管，提升工作协同效率。（二）深化源头治理，减少矛盾增量在政策制定环节，严格落实“信访风险评估”制度，对涉及群众利益的重大决策，通过听证会、座谈会等形式充分征求意见，确保政策科学性、可操作性。在执法环节，持续推进“柔性执法”，推广“首违不罚”“轻微违法警告”等制度，制定《城管领域常见违法行为包容免罚清单》，减少因执法生硬引发的矛盾。在宣传环节，创新“线上+线下”宣传模式，利用短视频、公众号等新媒体开展“城管说政策”系列宣传，在社区设立“城管驿站”，定期开展政策咨询、问题受理服务，提升群众参与度和认同感。（三）攻坚重点难点，提升化解效能对剩余2件积案实行“一企一策”“一人一策”，联合司法、信访、街道等部门成立专项工作组，通过法律释明、情感沟通、困难帮扶等方式推动化解。对重复访、群体访问题，建立“红黄牌”预警机制，对3个月内重复投诉3次以上的事项，由分管领导直接督办；对可能引发群体访的，提前制定应急预案，做好人员稳控和情绪疏导。（四）加强能力建设，夯实基层基础开展“基层信访能力提升”专项培训，重点围绕政策解读、沟通技巧、应急处置等内容，每季度组织1次专题培训，每年轮训基层信访工作人员2次以上。推动“城管进社区”常态化，在每个社区设立“城管联络点”，明确1名执法人员定点联系，定期走访收集群众诉求，做到“小事不出社区、大事不出街道”。（五）强化应急保障，守牢稳定底线修订完善《城管领域信访维稳应