（正式版）DB44∕T 2751-2025 《市级海岸带规划编制技术指南》

44TechnicalguideforcompilationofmunicipalcoastalzoneplanningI 2 3 4 9 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。1市级海岸带规划编制技术指南本文件规定了市级海岸带规划编制的总体要求、基础工作、规划内容和成果要求GB/T18190—2017海洋HY/T0419—2024海岸带综合保护与利用规划编制技术指南HY/T0480—2025海岸建筑退缩线划定技术海洋发展区marinedevelopmen2用海项目需排他性使用海域特定层空间(水面、水体、海床或底土),且不妨碍其他层空间继续使用的情形。向公众开放，可便利到达、可亲近、可活动的海岸空间范围。[来源：HY/T0480—2025,3.2]线为基准，向陆一侧后退一定的距离，划定的禁止或限制建筑活[来源：HY/T0480—2025,3.3]4.1规划定位市级海岸带规划范围由海域和陆域两部分组成。海域范围为沿海地级以上市行政辖区内的海域空间，包含无居民海岛。陆域范围为沿海县级(开发区和高新区)或镇级行政辖区内全部陆域，包含有居规划期限与市级国土空间总体规划年限保持一致，一般为15年，遵循“生态优先、陆海统筹，底线约束、精细管理，集约利用、品质提升，因地制宜、突出特色”原则，系统谋划陆海资源保护与开发利用，加强海岸带及海洋空间用途管制，实施海岸带3分析资源环境条件，评估开发利用现状，开展需求分析。可开展陆海空间格局优化及分区管控、海岸建筑退缩线划定与管控、公众亲海空间拓展、产业布局优化调整和灾害风险防范等专题研究。4.4.4规划编制主要规划内容包括目标与格局、规划分区与用途管制、海岸线分类保护与利用、海岸建筑退缩线划定与管控、无居民海岛保护与利用、生态保护修复、产业布局、空间品质提升、灾害防御、区域发展指引、陆海一体化保护与利用和规划实施保障等。4.5公众参与健全专家咨询制度，针对规划编制中的重大专题、核心问题和规划方案进行专家咨询、论证。提升公众参与度，广泛听取意见和建议。4.6成果要求主要规划成果包括规划文本、功能区登记表和索引表、图件、编制说明、专题研究报告(如有)和数据库等，具体要求见附录A,规划文本大纲可参考附录B。规划成果纳入同级国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。5基础工作5.1基础数据收集采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间数据参考系统，形成空间基准一致、边界吻合、上下贯通的工作底图底数。包括以下内容：——最新全国国土调查成果及其年度变更调查成果数据；——海洋综合调查数据；——广东省人民政府最新批复的海岸线；——广东省人民政府最新批复的无居民海岛岸线；——广东省海域海岛动态监管系统数据；——资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价成果；——生态保护红线；——其他相关专项调查数据及规划成果。5.2资源环境条件分析5.2.1自然资源45.2.2生态环境5.2.3灾害风险给与结构调整、产业布局优化、生态保护与5b)结合各类用海活动的排他性及空间垂直分布特点，识别并划定立体分层用海区；e)基于港口、可再生能源和现代化海洋牧场等产业发展需求，f)依托历史资料和调查研究结果，识别并划定水下文物核心管控区。优先保障国际光缆布设空间，充分保障交通运输、市政基础设施和可再生能源配套设基于省级海岸带规划划定的生态空间，落实生态保护红线、自然保护地管控要求；结探索细化生态空间的管控措施，制定轻度利用生态区管控措施，提出潮间带区域管控要求。落实大陆自然岸线保有率指标，提出海岸线保护修复相关要求。6依据省级海岸带规划确定的无居民海岛清单，进一步明确生态保护类海岛及周边海域的保护要求湿地恢复、沿海防护林建设、外来入侵物种防控及统筹陆海污染治理，改善海岸带环境质量。强化陆地污染源头治理，重点从工业污农业面源污染防治和城镇污水收集处理等方面，提出污染防控的主要任务。加强船舶和港划，结合各地产业发展基础与条件，提出产业发7然文化遗产保护要求，因地制宜打造示范性特色空电站、石化区、养殖区、沿海港口、渔港、典型生态系统和重点项目等)防护策略，分区域分类型制定依据海岸带地区保护与利用总体格局，以海岸带自然地理特征为基础，以海湾(河口、岸段)或行衔接省级海岸带规划确定的划定原则及管控要求，充分考虑开发利用活动的关联性89A.1规划文本A.2功能区登记表和索引表A.2.1总体要求A.2.2功能区登记表a)序号。为登记表序列号，以功能区中心点的经纬度，自西向东b)名称。名称叙述方法是地点与功能区类型。h)岸线类型。分别明确严格保护、限制开A.2.3索引表b)代码。对应登记表中的“代码”，同类型功能区A.3无居民海岛保护与利用一览表a)海岛名称。采用广东省人民政府最新批复无居民海岛岸线中的海岛名称。b)所属地区。为无居民海岛所在县级行政区。c)海岛面积。采用无居民海岛岸线勘测成果。北方定向；各市根据辖区范围和形状，选择适当的比例尺，确保制图区域内容全部表达A.5编制说明A.6专题研究报告划文本中重要条款或内容的编制依据应在报告中有据可A.7数据库各地可根据实际情况，形成海岸建筑退缩线、海上线性工程、区域发展的矢量图层数据。土空间规划“一张图”实施监督信息系统保持c)海洋功能分区矢量图层数据应附功能区属性数据表，表中数据项设置应包含登记表的所有具本部分主要针对海岸带规划编制意义、规划定位、规划范围和规划期限等内容进行简要阐围绕陆海统筹和高质量发展，突出生态优先、底可分解为近期目标和远期目标，并结合省级依据省级海岸带规划确定的无居民海岛清单，进一步明确生态保护类海岛及周边海域的保护要求从保护利用策略、开发利用强度、海岸建设管岸带环境质量。探索生态产品价值实现路径，推分类明确保护要求和建设内容。提出重点区域的滨海景观风质提升和防灾减灾等方面。划定陆海一体化保护与利用空间，提出陆海一体化空间规划指引。施，鼓励探索陆海一体化空间、立体分层用海区域等重明确海岸带规划需要落实的上位规划内容和需要衔接的相关规划内容，以及需要向下传导到县级1234567893)新增修复岸线长度：规划期内通过自然恢复或人工干预方式修复的岸线长5)新增修复无居民海岛个数：规划期内通过自然恢复或人工干预方式修复的无居民海岛个7)百亿级以上海洋产业集群数量：规划8)海洋经济高质量发展示范区数量：规划期内设立的海洋经济高质量发展示范区数量。展需求，将渔业用海区、交通运输用海区、工矿通信用海区、游憩用海区和特殊用海区5类二级区细化用海区，以海上风电场建设为主的可再生能根据各地资源禀赋和开发利用现状，识别划定以自然景观和人文景观游览活动为主的风景旅游用海区，以海上浴场、游乐场及游乐设施建设为主的文体休闲娱乐用海岸防护工程用海区。鼓励地市结合开发利用现状和用海需求，探索细化其他特殊用海区。////////未划入生态保护红线，但需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建指适宜渔业基础设施建设，供渔船停靠、进行装卸作业和避风的海域的场所，包括渔业码头、引桥、堤坝、养殖厂房、看护房、渔港港池（含指用于养殖或培育海洋经济动植物的海域，以及用于增强繁殖保护措指用于船舶航行和船舶候潮、待泊、联检、避风，以及进行水上水下指用于港口、航运、路桥和海上机场以外的交通运输用海，不包括油区指埋（架）设海底通讯光（电）缆、电力电缆、深海排污管道、输水指具有一定质量和规模的自然景观和人文景观，可供游人参观游览的区指旅游景区开发和海上文体娱乐活动场建设的海域，包括海上浴场、指各类涉海自然保护地所使用的海域，各类海洋生态保护修复工程实防范海浪、沿岸流的侵蚀及台风、气旋和寒潮大利、通航安全，建造海堤（塘）、防潮闸（含通航孔）、船闸、护岸设施指用于军事用海、水下文化遗产保护、排污倾倒、科研教学、海洋保//是指保护海岸自然地形地貌和生态环境，为居民和游客提供生态服务、侧的主导功能包括自然保护地、生态保护红线、湿地及陆域水域、林牧业区、以是指根据海岸自然资源和人文环境特点，开展旅游配套设施和景观建设是指依托现有海岸地形地貌或海岸工程，打造海岸