安全度汛应急救援预案

安全度汛应急救援预案总则编制目的为了有效应对汛期可能出现的各类洪涝灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和经济社会稳定发展，依据国家相关法律法规和有关规定，结合实际情况，制定本。工作原则1.以人为本，科学救援：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，充分发挥专业救援力量和先进技术设备的作用，科学、有序、高效地开展应急救援工作。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理为主的应急救援体制，明确各级各部门的职责分工，形成协同作战的工作格局。3.预防为主，平战结合：坚持预防与应急救援相结合，加强汛前预防、监测、预警等工作，做好应急物资储备和应急队伍建设，提高应对洪涝灾害的能力。适用范围本预案适用于本地区在汛期内发生的暴雨、洪水、山体滑坡、泥石流等洪涝灾害及其引发的次生灾害的应急救援工作。组织机构与职责应急指挥机构成立以政府主要领导为组长，分管领导为副组长，各相关部门主要负责人为成员的安全度汛应急救援指挥部（以下简称“指挥部”）。指挥部下设办公室，办公室设在应急管理部门，负责日常工作的组织协调。指挥部职责1.贯彻落实国家和上级有关防汛抗洪工作的方针、政策和指令，研究制定本地区安全度汛应急救援工作的重大决策和措施。2.组织指挥本地区的防汛抗洪应急救援工作，协调解决应急救援工作中的重大问题。3.负责发布防汛抗洪应急救援指令，调配应急救援物资、设备和人员。4.组织协调各方面的力量，做好洪涝灾害的抢险救援、人员转移安置、恢复重建等工作。各成员单位职责1.应急管理部门：负责应急救援工作的综合协调和组织实施，指导各部门开展应急救援工作；组织协调各类应急救援队伍和物资的调配；负责伤亡人员的统计和灾害损失的评估；参与制定抢险救援方案。2.水利部门：负责水利工程设施的安全运行管理和防洪调度；组织开展水利工程设施的安全检查和隐患排查治理；提供水情、雨情、工情等信息，为防汛抗洪决策提供依据；指导水利工程设施的抢险修复工作。3.自然资源部门：负责地质灾害的监测、预警和防治工作；组织开展地质灾害隐患点的排查和治理；指导地质灾害的应急救援工作，提供地质灾害相关技术支持。4.气象部门：负责气象监测和预报预警工作，及时发布暴雨、洪水等气象灾害预警信息；为防汛抗洪决策提供气象信息支持。5.公安部门：负责维护防汛抗洪现场的治安秩序，保障抢险救援道路畅通；协助做好人员转移和疏散工作，打击各类违法犯罪行为。6.交通运输部门：负责组织协调交通运输工具，保障抢险救援人员、物资的运输畅通；做好公路、桥梁等交通设施的安全检查和维护，及时修复受损的交通设施。7.住房城乡建设部门：负责城市排水系统的运行管理和维护，保障城市排涝畅通；组织开展城市房屋和市政基础设施的安全检查，指导做好房屋和市政基础设施的防汛抗洪工作。8.卫生健康部门：负责组织医疗卫生救援队伍，做好伤病员的救治和卫生防疫工作；提供医疗物资和药品，保障受灾群众的身体健康。9.财政部门：负责安排防汛抗洪应急救援资金，保障应急救援工作的顺利开展；加强对防汛抗洪资金使用的监督管理。10.通信部门：负责保障防汛抗洪通信畅通，及时修复受损的通信设施；为防汛抗洪指挥调度提供通信技术支持。11.电力部门：负责保障防汛抗洪期间电力供应，及时抢修受损的电力设施；为抢险救援工作提供电力保障。12.民政部门：负责受灾群众的生活救助和安置工作，组织开展救灾捐赠活动，做好救灾物资的发放和管理。13.农业农村部门：负责农业防汛抗洪工作，指导农业生产恢复；组织开展农业灾害损失评估，提供农业技术支持。预警与响应预警发布1.气象预警：气象部门根据气象监测情况，及时发布暴雨、洪水等气象灾害预警信息。预警信息分为蓝色、黄色、橙色、红色四个等级，分别代表一般、较重、严重和特别严重。2.水情预警：水利部门根据水情监测情况，及时发布水情预警信息。水情预警信息分为洪水蓝色预警、洪水黄色预警、洪水橙色预警和洪水红色预警四个等级。3.地质灾害预警：自然资源部门根据地质灾害监测情况，及时发布地质灾害预警信息。地质灾害预警信息分为黄色、橙色、红色三个等级，分别代表注意级、预警级和警报级。4.各部门在收到预警信息后，应及时向社会公众发布，并做好相应的防范准备工作。应急响应分级根据洪涝灾害的严重程度和影响范围，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。1.Ⅰ级响应：当发生特别重大洪涝灾害，造成大量人员伤亡和财产损失，严重影响经济社会稳定发展时，启动Ⅰ级响应。2.Ⅱ级响应：当发生重大洪涝灾害，造成较多人员伤亡和财产损失，对经济社会发展造成较大影响时，启动Ⅱ级响应。3.Ⅲ级响应：当发生较大洪涝灾害，造成一定人员伤亡和财产损失，对局部地区经济社会发展造成一定影响时，启动Ⅲ级响应。4.Ⅳ级响应：当发生一般洪涝灾害，造成少量人员伤亡和财产损失，对局部地区经济社会发展造成轻微影响时，启动Ⅳ级响应。响应启动与终止1.启动条件：指挥部根据灾害预警信息和实际灾情，经综合评估后决定是否启动应急响应及响应等级。2.启动程序：指挥部办公室接到灾害预警信息或灾情报告后，立即向指挥部领导报告。指挥部领导根据情况主持召开会议，研究决定启动相应级别的应急响应，并发布启动命令。3.终止条件：当洪涝灾害得到有效控制，灾情基本稳定，经评估不需要继续采取应急响应措施时，由指挥部决定终止应急响应。4.终止程序：指挥部办公室提出终止应急响应的建议，经指挥部领导同意后，发布终止命令。应急响应措施1.Ⅳ级响应措施-指挥部办公室加强值班值守，密切关注灾害发展动态，及时收集、报告灾情信息。-各成员单位根据职责分工，做好防汛抗洪各项准备工作，加强对相关设施的检查和监测。-发布预警信息，提醒社会公众做好防范准备。2.Ⅲ级响应措施-指挥部领导坐镇指挥，组织召开会议，研究部署防汛抗洪工作。-各成员单位按照职责分工，迅速组织力量开展防汛抗洪工作，加强对重点区域和重点部位的巡查和防守。-组织抢险救援队伍和物资做好应急准备，随时待命。-及时转移危险区域的群众，确保群众生命安全。3.Ⅱ级响应措施-指挥部全面启动应急指挥机制，各成员单位主要负责人到岗到位，按照职责分工开展工作。-加大抢险救援力度，组织专业救援队伍和大型机械设备投入抢险救援工作。-加强对受灾地区的交通、通信、电力等基础设施的保障，确保抢险救援工作顺利进行。-做好受灾群众的生活救助和安置工作，保障受灾群众的基本生活需求。-加强宣传报道，及时发布灾情和抢险救援工作进展情况，稳定社会秩序。4.Ⅰ级响应措施-指挥部实行24小时不间断指挥调度，各成员单位协同作战，全力以赴开展防汛抗洪抢险救援工作。-请求上级政府和有关部门给予支援，调配更多的抢险救援力量和物资。-对受灾地区实行交通管制，确保抢险救援通道畅通。-组织开展医疗救治和卫生防疫工作，防止疫情发生和蔓延。-做好灾后恢复重建的各项准备工作，尽快恢复受灾地区的生产生活秩序。应急救援行动抢险救援1.当发生洪涝灾害时，各抢险救援队伍应迅速赶赴现场，按照抢险救援方案开展抢险救援工作。抢险救援工作主要包括：堵口、筑堤、排险、救人、救物等。2.水利工程设施抢险应遵循“先抢护、后修复”的原则，采取有效的抢险措施，确保水利工程设施的安全。3.地质灾害抢险应根据地质灾害的类型和特点，采取相应的抢险措施，如滑坡抢险可采取削坡减载、锚固等措施，泥石流抢险可采取拦挡、排导等措施。4.人员救援应遵循“先救易、后救难，先救生、后救死”的原则，利用各种救援设备和技术手段，尽快营救被困人员。人员转移安置1.当发布灾害预警信息或出现危险情况时，各相关部门应及时组织危险区域的群众转移。转移工作应做到安全、有序、快速，确保群众生命安全。2.人员转移路线应根据地形、交通等情况进行合理选择，确保转移路线安全畅通。3.设立临时安置点，为转移群众提供必要的生活保障，如食品、饮用水、医疗药品等。临时安置点应选在地势较高、安全可靠的地方，并做好卫生防疫和治安管理工作。医疗救治与卫生防疫1.卫生健康部门应迅速组织医疗卫生救援队伍赶赴受灾地区，设立临时医疗救治点，对伤病员进行及时救治。2.加强对饮用水源和食品的卫生监测，确保受灾群众饮用水安全和食品安全。3.开展卫生防疫宣传教育活动，提高受灾群众的卫生防疫意识。及时对受灾地区进行消毒、杀菌等卫生处理，防止疫情发生和蔓延。物资保障1.各相关部门应按照职责分工，做好防汛抗洪应急物资的储备和管理工作。应急物资主要包括：抢险救援物资、生活保障物资、医疗防疫物资等。2.建立应急物资调用机制，当发生洪涝灾害时，根据抢险救援工作需要，及时调配应急物资。3.加强对应急物资的运输和调配管理，确保应急物资及时、准确地送达受灾地区。通信与信息保障1.通信部门应保障防汛抗洪通信畅通，及时修复受损的通信设施。建立防汛抗洪通信专用网络，确保指挥部与各成员单位、抢险救援队伍之间的通信联络。2.各成员单位应及时收集、整理和报送灾情信息，确保信息传递及时、准确、全面。建立灾情信息共享平台，实现各部门之间的信息共享。后期处置灾害评估1.灾害发生后，各相关部门应及时组织力量对灾害损失进行评估。灾害评估内容包括：人员伤亡情况、财产损失情况、基础设施损坏情况、农业受灾情况等。2.由应急管理部门牵头，组织相关部门对灾害损失情况进行汇总和分析，形成灾害评估报告，为灾后恢复重建和防汛抗洪工作提供依据。恢复重建1.各相关部门应根据灾害评估报告，制定灾后恢复重建计划。恢复重建计划应包括：基础设施恢复重建、居民住房恢复重建、农业生产恢复等内容。2.按照恢复重建计划，有计划、有步骤地开展灾后恢复重建工作。加强对恢复重建工作的监督管理，确保恢复重建工作质量和进度。总结与改进1.应急救援工作结束后，指挥部应组织各成员单位对本次应急救援工作进行总结和评估。总结内容包括：应急救援工作的成效、存在的问题及改进措施等。2.针对总结评估中发现的问题，各成员单位应及时进行整改，完善应急预案和应急救援机制，提高应对洪涝灾害的能力。培训与演练培训1.各成员单位应定期组织开展防汛抗洪应急救援培训工作，提高应急救援人员的业务素质和应急处置能力。2.培训内容包括：防汛抗洪法律法规、应急预案、抢险救援技术、医疗急救知识等。3.培训方式可采取集中授课、现场演示、案例分析等多