人防工程无偿使用协议书

人防工程无偿使用协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：XX房地产开发有限公司。

甲方地址：XX省XX市XX区XX路XX号。

甲方法定代表人/负责人：张三。

甲方联系方式

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX商业运营管理有限公司。

乙方地址：XX省XX市XX区XX街XX号。

乙方法定代表人/负责人：李四。

乙方联系方式

**协议简介**

本协议由甲方与乙方就人防工程无偿使用事宜达成一致，旨在明确双方在合作过程中的权利与义务，确保人防工程使用符合国家法律法规及相关政策要求。甲方作为人防工程的所有权人或使用权人，依据《中华人民共和国人民防空法》及相关地方性法规，将符合国家规定的闲置人防工程区域提供给乙方无偿使用，用于乙方开展商业经营活动。乙方作为合作方，根据自身经营需求，在遵守国家法律法规及甲方相关管理规定的前提下，合理利用人防工程区域开展商业活动。双方基于平等、自愿、公平的原则，经友好协商，达成如下协议，以兹共同遵守。

本协议的签订背景基于以下前提条件：

（1）甲方合法拥有或持有XX项目地块下的人防工程区域使用权，且该区域具备商业使用的条件，符合国家关于人防工程管理的相关规定；

（2）乙方具备合法的营业执照及商业运营资质，并明确表示有需求使用人防工程区域开展商业经营活动；

（3）双方通过前期沟通与实地考察，确认人防工程区域的可用性及使用范围，并就无偿使用事宜达成初步共识；

（4）甲方同意在符合国家法律法规及人防工程管理规定的前提下，允许乙方无偿使用人防工程区域，乙方承诺合理使用并承担相关管理责任。

本协议的签订不仅符合双方的实际需求，同时也符合国家关于人防工程资源合理利用的政策导向，旨在通过无偿使用方式，促进人防工程的社会效益与经济效益相结合，实现资源优化配置。双方在签订本协议前已充分了解并确认协议内容及合作前提，确保后续合作过程中各方的权利与义务得到有效保障。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的是明确甲方将其合法拥有或持有的位于XX项目地块下的人防工程区域（以下简称“人防工程区域”）无偿提供给乙方使用的相关事宜，确保乙方能够按照国家法律法规及本协议约定，在符合人防工程管理要求的前提下，开展商业经营活动。本协议涉及的特定内容包括但不限于：人防工程区域的范围界定、无偿使用的具体期限、使用用途的限制、双方在合作期间应遵守的管理规定、以及人防工程区域的维护与安全保障责任划分等。通过本协议的签订，双方旨在实现人防工程资源的有效利用，促进乙方商业活动的顺利开展，并确保人防工程的安全与完整不受损害。

第二条定义

本协议中下列词语具有以下含义：

（1）“人防工程区域”指由甲方合法拥有或持有使用权，并经相关部门确认可用于商业经营的人防工程内部空间，具体位置及范围以附件一《人防工程区域平面》为准。

（2）“无偿使用”指甲方在协议约定的期限内，无需向乙方收取任何租金或类似经济利益，允许乙方使用人防工程区域开展商业活动。

（3）“商业经营活动”指乙方在人防工程区域内依法开展的零售、餐饮、服务或其他符合本协议约定的经营性活动。

（4）“管理规定”包括但不限于《中华人民共和国人民防空法》及相关实施细则、地方性法规，以及甲方根据人防工程管理要求制定的具体使用规则。

（5）“维护与安全保障责任”指双方根据本协议约定，各自对人防工程区域及其附属设施应承担的保持完好及确保安全的义务。

第三条双方权利与义务

**1.甲方的权力和义务**

（1）甲方有权要求乙方遵守本协议约定的使用范围及管理规定，并有权对乙方的使用情况进行监督和检查。

（2）甲方保证其对人防工程区域的拥有或使用权合法有效，并已取得开展本协议项下合作的必要审批或许可。

（3）甲方应向乙方提供人防工程区域的使用许可，并配合乙方完成使用前的必要准备工作，包括但不限于提供符合安全标准的照明、通风等基本设施。

（4）甲方有权要求乙方在使用过程中，采取有效措施保护人防工程结构及附属设施不受损坏，对于乙方造成的损坏，甲方有权要求乙方负责修复或赔偿。

（5）甲方应确保乙方在协议约定的使用期限内，能够连续、不受干扰地使用人防工程区域，除因法定或协议约定的事由外，不得单方面变更或终止本协议。

（6）甲方应将人防工程区域的使用情况及相关管理要求以书面形式告知乙方，并应乙方要求提供必要的人防工程管理咨询服务。

（7）甲方应承担人防工程区域本身因设计或建造原因导致的结构安全责任，但对于乙方使用不当造成的结构损坏，甲方不承担责任。

**2.乙方的权力和义务**

（1）乙方的核心权力在于获得本协议约定的无偿使用人防工程区域的权利，并有权在遵守本协议及管理规定的前提下，自主开展商业经营活动。

（2）乙方应严格按照本协议约定的使用范围经营，不得擅自改变人防工程区域的用途，不得从事违法或危害公共安全的活动。乙方的经营项目需符合当地商业规划及人防部门的相关要求。

（3）乙方应按照国家及地方规定，承担人防工程区域使用期间的相关税费，包括但不限于营业税、增值税等，并依法进行税务申报。

（4）乙方应与人防主管部门保持沟通，按时完成主管部门要求的人防工程检查、维护及演练等事项，确保人防工程功能的正常发挥。

（5）乙方应负责保持人防工程区域内部的良好秩序和环境卫生，每日营业结束后应及时清理垃圾，并确保区域内的设施设备处于安全状态。

（6）乙方应配备必要的安全设施和人员，负责人防工程区域内部的日常安全管理，包括防火、防盗、防潮等措施，并应制定突发事件应急预案。

（7）乙方在租赁期间，应爱护并合理使用人防工程区域内的所有设施设备，对于非正常使用或人为造成的损坏，乙方应负责修复或赔偿。

（8）乙方应确保其经营活动符合食品安全、消防安全、治安管理等所有相关法律法规的要求，并承担因自身经营行为导致的法律责任及事故责任。

（9）乙方应配合甲方进行人防工程区域的年度检查或特殊情况下的封闭管理，并在需要时提供使用记录及相关资料。

（10）乙方在协议期满或提前终止合作时，应将人防工程区域恢复至合作前的状态，包括设施设备的完好、环境卫生的清理等，并办理完毕所有交割手续。

第四条价格与支付条件

本协议约定，甲方将人防工程区域无偿提供给乙方使用，乙方无需向甲方支付任何形式的费用。双方确认，此无偿使用系基于甲方对乙方的特定支持，乙方不得以任何理由要求甲方提供经济补偿或租金减免。乙方在使用人防工程区域期间，其经营所产生的各项收益归乙方所有，但乙方应依法缴纳各项经营税费，并承担因经营活动产生的其他所有费用。甲方不承担任何经济责任，亦不参与乙方的经营收益分配。本协议项下的“无偿”性质明确且不可撤销，任何一方不得擅自变更此约定。

第五条履行期限

本协议的履行期限自双方签字盖章之日起生效，至XX年XX月XX日止，共计XX年。协议期满后，如双方均有意继续合作，应在协议期满前XX个月，由双方另行协商签订新的合作协议。在协议有效期内，如遇国家政策调整、城市规划变更或不可抗力等导致本协议无法继续履行的情形，本协议自动终止。双方应在本协议终止后XX日内完成所有善后工作，包括但不限于乙方的撤场、物品清点交接以及人防工程区域的恢复等。乙方应在协议终止后立即停止一切经营活动，并按甲方要求办理退出手续。

第六条违约责任

**1.甲方违约责任**

（1）若甲方未能按照本协议约定，在协议生效后向乙方交付符合使用条件的人防工程区域，或交付的工程区域存在严重安全隐患，导致乙方无法按时开始或继续经营活动的，甲方应承担违约责任。甲方应赔偿乙方因此遭受的直接经济损失，包括但不限于乙方为准备经营活动已投入的合理费用、预期经营损失等。若甲方违约行为导致乙方遭受重大损失或声誉损害的，甲方还应承担相应的精神损害赔偿责任。

（2）若甲方在协议有效期内，未经乙方同意，擅自单方面变更人防工程区域的使用范围、减少使用面积或设置不合理限制，严重侵害乙方合法权益的，甲方应视为严重违约。乙方有权要求甲方恢复原状或赔偿损失，并有权单方面解除本协议，甲方应退还乙方已支付的任何费用（若有），并赔偿乙方的全部损失。

（3）若甲方违反国家法律法规或本协议约定，对乙方的人防工程区域使用进行不当干预或非法收费，乙方有权拒绝并要求甲方承担违约责任。对于甲方非法所得，乙方有权要求返还；对于乙方因此遭受的损失，甲方应予以赔偿。

**2.乙方违约责任**

（1）若乙方未能按照本协议约定，在协议生效后按时接收并开始使用人防工程区域，或无正当理由长期闲置、荒废人防工程区域，导致甲方利益受损的，乙方应承担违约责任。甲方有权要求乙方支付违约金，违约金标准为XX元/天，累计不超过本协议总价值的XX%。若乙方逾期接收超过XX天，甲方有权单方面解除本协议，乙方应承担违约责任，并赔偿甲方因此遭受的损失。

（2）若乙方擅自改变人防工程区域的使用用途，从事违法活动，或其经营活动违反消防、安全、卫生等管理规定，造成安全事故、环境污染或侵害第三方合法权益的，乙方应承担全部法律责任和赔偿责任。甲方有权单方面立即解除本协议，并要求乙方承担违约金，违约金标准为XX元/天，累计不超过本协议总价值的XX%。对于因此造成的甲方损失，包括但不限于甲方名誉损失、被行政处罚的赔偿等，乙方应全部赔偿。

（3）若乙方在协议有效期内，无正当理由提前终止本协议，给甲方造成损失的，乙方应承担违约责任。乙方应赔偿甲方因此遭受的直接经济损失，包括但不限于甲方因寻找替代场地而产生的费用、预期收益损失等。违约金标准为XX元/天，累计不超过本协议总价值的XX%。

（4）乙方应负责保持人防工程区域及其附属设施的良好状态，若因乙方管理不善或使用不当，导致人防工程区域或设施发生损坏，乙方应负责修复或赔偿。修复费用超过XX元的，甲方有权直接从乙方应支付的任何款项中扣除，或要求乙方另行支付。若损坏属于重大或不可逆的，甲方有权要求乙方承担全部赔偿责任，并可能解除本协议。

（5）乙方应按时完成人防工程区域内部的清洁卫生工作，若乙方未能履行此义务，导致环境卫生问题被相关部门处罚，或影响他人正常使用，乙方应承担全部责任，包括罚款、赔偿等，并承担甲方因此遭受的损失。甲方有权要求乙方立即纠正，并支付违约金，违约金标准为XX元/次。

（6）乙方应在协议终止后按时撤场并恢复场地原状，若乙方未能按时完成，或恢复工作不符合要求，甲方有权自行处理或委托第三方处理，所需费用由乙方承担。同时，乙方应支付违约金，违约金标准为XX元/天，直至场地恢复合格之日止。若乙方拒不履行，甲方有权通过法律途径追偿，并要求乙方承担因此产生的所有费用。

**3.违约金及赔偿**

本协议约定的违约金不足以弥补守约方实际损失的，守约方有权要求违约方赔偿其实际损失，包括直接损失和间接损失。实际损失的确定应以实际发生且有证据支持的金额为准。任何一方违约时，守约方除要求其承担违约金或赔偿损失外，还有权要求其承担相应的律师费、诉讼费等维权费用。双方应本着诚实信用的原则履行本协议，任何一方不得以任何理由故意违约。

第七条不可抗力

本协议所称“不可抗力”是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于地震、台风、洪水、火灾、战争、动乱、政府行为（如法律法规变更、政策调整、征收征用等）、疫情及其防控措施等。不可抗力事件发生后，遭遇不可抗力的一方应在合理期限内（不迟于XX日）书面通知另一方，说明不可抗力事件的发生、影响以及预计持续的时间。双方应根据不可抗力事件对协议履行的影响程度，协商决定是否延期履行、部分履行或解除本协议。

因不可抗力导致本协议部分或全部不能履行的，遭遇不可抗力的一方不承担违约责任，但应及时采取措施减少损失，并在不可抗力消除后尽快恢复履行。若不可抗力事件持续超过XX日，双方仍无法达成协议解除或继续履行本协议的，本协议自动终止。遭遇不可抗力一方应就不可抗力事件对另一方造成的损失（不包括预期利益损失）承担举证责任。双方因不可抗力不能履行本协议的，根据不可抗力的影响，部分或全部免除责任，但法律另有规定的除外。因不可抗力解除本协议的，双方互不承担赔偿责任，但应就善后事宜（如财产返还、资料交接等）进行友好协商处理。

第八条争议解决

因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，双方应首先通过友好协商解决；协商不成的，任何一方均有权向人防工程所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。选择诉讼方式解决争议的，适用中华人民共和国法律。在诉讼期间，除争议事项外，双方应继续履行本协议其他未受争议影响的条款。为避免争议升级，双方应指定专门联系人负责沟通协调，就争议事项提出解决方案。若一方在收到另一方争议解决书面通知后XX日内未作出回应或拒绝协商，守约方有权直接选择诉讼或仲裁（若双方已约定仲裁）。任何一方在诉讼或仲裁过程中提交的证据材料应保证真实、合法、有效，并承担相应的证明责任。法院或仲裁机构的判决或裁决是终局的，对双方均有约束力，任何一方不得再就同一争议事项向其他机构提出诉讼或仲裁。

第九条其他条款

（1）**通知方式**：本协议项下的所有通知、请求、要求或其他通信，均应以书面形式作出，并通过专人递送、挂号信、传真或电子邮件等方式送达至本协议首部列明的地址或联系方式。任何一方变更联系方式，应提前XX日书面通知另一方。通过电子邮件方式发送的，发出时视为送达；通过专人递送或挂号信方式发送的，送达之日（以邮戳或签收记录为准）视为送达。若通知内容紧急或涉及重大事项，可先通过电话或即时通讯工具沟通，但事后应通过书面形式确认。

（2）**协议变更**：对本协议的任何修改或补充，均须经双方协商一致，并以书面形式作出，作为本协议不可分割的一部分。任何一方不得单方面变更本协议内容。双方签署的补充协议与本协议具有同等法律效力。

（3）**保密条款**：双方应对在本协议签订及履行过程中知悉的对方商业秘密、技术信息、客户资料等所有非公开信息承担保密义务。未经对方书面同意，不得向任何第三方泄露、披露或使用该等保密信息，但法律法规另有规定或为履行本协议所必需的除外。保密义务不因本协议的终止而解除，持续有效。

（4）**完整协议**：本协议及其附件构成双方就本协议标的事项达成的完整协议，取代双方此前就此达成的所有口头或书面协议、谅解或安排。除非本协议明确规定，任何一方均不得提出与本协议内容相抵触或不同的主张。

（5）**可分割性**：若本协议任何条款被有管辖权的法院或仲裁机构认定为无效、非法或不可执行，该条款的无效不影响本协议其他条款的效力。双方应协商替换为内容最接近、合法有效的条款，以实现原条款的基本目的。

（6）**适用法律**：本协议的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国法律。双方应遵守相关法律法规，任何一方违反法律法规的行为均由该方自行承担后果，并可能导致本协议的解除或部分解除。

（7）**独立履行**：本协议各条款相互