2026年事故应急救援预案编制、实施与演练制度

2026年事故应急救援预案编制、实施与演练制度一、总则（一）目的为提高应对突发事故的能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障企业的可持续发展和社会的稳定，特制定本。（二）适用范围本制度适用于企业内部各类可能发生的事故应急救援预案的编制、实施以及演练活动。涵盖自然灾害、生产安全事故、公共卫生事件、社会安全事件等可能对企业造成影响的各类突发情况。（三）工作原则1.以人为本把保障员工的生命安全和身体健康作为首要任务，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。充分发挥员工的主观能动性，做到快速反应、科学救援。2.预防为主坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化事故预防和风险管控，建立健全事故预警机制，做到早发现、早报告、早处置。3.统一领导在企业管理层的统一领导下，明确各部门和人员的职责分工，协调各方资源，形成应对事故的合力。4.科学救援采用先进的救援理念、技术和方法，提高应急救援的科学性和有效性。同时，注重救援人员自身的安全防护，避免救援过程中发生次生事故。二、应急救援预案编制（一）编制准备1.成立编制小组由企业安全管理部门牵头，组织生产、技术、设备、消防、医疗等相关部门的专业人员成立应急救援预案编制小组。编制小组应明确各成员的职责和分工，确保编制工作的顺利进行。2.资料收集广泛收集与企业相关的各类资料，包括企业的基本情况（如地理位置、生产规模、工艺流程等）、周边环境信息（如相邻企业、居民分布、交通情况等）、法律法规和标准要求、以往事故案例等。同时，收集国内外同行业先进的应急救援预案作为参考。3.风险评估对企业可能面临的各类事故风险进行全面、系统的评估。识别可能发生的事故类型、发生的可能性和后果严重程度，确定风险等级。评估内容包括但不限于生产过程中的危险因素、设备设施的安全状况、人员操作的规范性等。4.应急能力评估对企业现有的应急救援能力进行评估，包括应急救援队伍的人员数量、素质和技能水平，应急救援设备和物资的配备情况，应急响应的流程和机制等。找出存在的不足之处，为预案的编制提供依据。（二）编制过程1.确定预案框架根据风险评估和应急能力评估的结果，确定应急救援预案的框架和主要内容。一般包括总则、组织机构与职责、预警与应急处置、应急救援保障、后期处置、附则等部分。2.编写预案内容按照确定的框架，由各专业人员负责编写相应的章节内容。编写过程中应注重内容的科学性、实用性和可操作性，明确各项工作的责任主体和工作流程。例如，在应急处置部分，应详细描述不同类型事故的应急响应程序、救援措施和资源调配方案。3.审核与修改预案初稿完成后，组织相关部门和专家进行审核。审核内容包括预案的合法性、完整性、准确性、协调性等。根据审核意见，对预案进行修改和完善，确保预案符合企业的实际情况和相关要求。（三）预案发布与备案1.发布实施经过审核和修改后的应急救援预案，经企业管理层批准后正式发布实施。企业应将预案发放到各部门和相关人员手中，并组织学习和培训，确保员工熟悉预案内容和应急处置流程。2.备案工作按照国家和地方有关规定，将应急救援预案报当地安全生产监督管理部门和相关行业主管部门备案。备案材料应包括预案文本、编制说明、风险评估报告、应急能力评估报告等。三、应急救援预案实施（一）应急响应1.预警根据风险监测和分析结果，对可能发生的事故进行预警。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。预警信息应包括事故的可能类型、预警级别、影响范围、应采取的防范措施等。预警信息应通过企业内部的通讯系统、广播、短信等方式及时发布给相关人员。2.应急启动当事故发生或预警级别达到一定程度时，立即启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，企业应急指挥中心应迅速成立，各应急救援队伍应按照预案要求立即集结，赶赴事故现场进行救援。3.信息报告事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、初步估计的直接经济损失等。（二）应急处置1.抢险救援应急救援队伍到达事故现场后，应立即开展抢险救援工作。根据事故类型和现场情况，采取相应的救援措施，如灭火、救人、防爆、堵漏等。在抢险救援过程中，应注意保护现场，以便后续的事故调查和分析。2.医疗救护及时组织医疗救护人员对受伤人员进行救治。在事故现场设立临时医疗救护点，对伤员进行紧急处理和转运。同时，与当地医疗机构建立联系，确保伤员能够得到及时、有效的治疗。3.疏散与安置在事故可能影响的区域内，组织人员进行疏散。疏散路线应根据现场实际情况和预案要求进行确定，确保疏散过程的安全、有序。对疏散出来的人员进行妥善安置，提供必要的生活保障。4.环境监测与保护对事故现场及周边环境进行监测，及时掌握污染物的扩散情况和环境质量变化。采取有效的措施防止污染物进一步扩散，减少对环境的污染和危害。（三）应急结束当事故得到有效控制，危害因素已经消除，伤亡人员得到妥善救治，受影响的区域基本恢复正常秩序后，经企业应急指挥中心批准，宣布应急响应结束。应急结束后，应组织相关人员对事故应急救援工作进行总结和评估，分析存在的问题，提出改进措施。四、应急救援预案演练（一）演练计划制定1.确定演练目标根据应急救援预案的要求和企业实际情况，确定演练的目标。演练目标应具体、明确、可衡量，如检验应急响应的速度、提高应急救援队伍的协同作战能力、增强员工的应急意识等。2.选择演练类型演练类型包括桌面演练、实战演练等。桌面演练主要是通过讨论和交流的方式，检验和提高参演人员对应急预案的熟悉程度和应急处置能力；实战演练则是在真实场景下进行的演练，能够更全面地检验应急救援体系的实际运行效果。企业应根据演练目标和实际情况，合理选择演练类型。3.制定演练方案根据演练目标和类型，制定详细的演练方案。演练方案应包括演练的时间、地点、参与人员、演练内容、演练流程、评估标准等。演练方案应提前向参演人员进行传达和培训，确保他们熟悉演练的要求和流程。（二）演练实施1.演练准备在演练实施前，做好各项准备工作。包括准备演练所需的设备、物资和场地，组织参演人员进行培训和预演，设置演练场景和模拟事故情况等。2.演练执行按照演练方案的要求，组织实施演练。在演练过程中，应严格按照应急预案的流程和要求进行操作，确保演练的真实性和有效性。同时，安排专人对演练过程进行记录，以便后续的评估和总结。3.演练评估演练结束后，组织相关人员对演练进行评估。评估内容包括演练目标的实现情况、应急响应的速度和准确性、应急救援队伍的协同作战能力、应急预案的可行性等。评估方式可以采用现场观察、问卷调查、专家评估等多种形式。（三）演练总结与改进1.总结演练经验根据演练评估的结果，对演练进行全面的总结。总结演练中取得的经验和存在的问题，分析问题产生的原因，提出改进措施和建议。2.修订应急预案根据演练总结和改进建议，对应急预案进行修订和完善。修订后的应急预案应及时发布实施，并组织相关人员进行学习和培训。3.持续改进应急管理工作将演练中发现的问题和改进措施纳入企业的日常应急管理工作中，不断完善应急管理体系，提高应急救援能力和水平。五、应急救援保障（一）人力资源保障1.应急救援队伍建设建立专业的应急救援队伍，包括抢险救援队伍、医疗救护队伍、消防队伍等。定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高他们的专业技能和应急处置能力。2.兼职应急救援人员储备在企业内部选拔和培养一批兼职应急救援人员，作为应急救援队伍的补充。兼职应急救援人员应定期参加培训和演练，掌握基本的应急救援知识和技能。3.与外部救援力量的合作与当地的消防、公安、医疗等专业救援力量建立合作关系，签订应急救援合作协议。在事故发生时，能够及时请求外部救援力量的支援。（二）物资装备保障1.应急救援物资储备根据企业可能面临的事故类型和应急救援的需要，储备必要的应急救援物资，如消防器材、急救药品、防护用品、通讯设备等。建立应急救援物资管理制度，定期对应急救援物资进行检查和维护，确保物资的完好有效。2.应急救援设备配备配备必要的应急救援设备，如消防车、救护车、起重机等。定期对应急救援设备进行保养和检修，确保设备的正常运行。同时，根据企业的发展和实际需要，及时更新和补充应急救援设备。（三）经费保障企业应设立应急救援专项经费，用于应急救援预案的编制、应急救援队伍的培训、应急救援物资和设备的购置和维护等方面。应急救援专项经费应专款专用，确保应急救援工作的顺利开展。（四）通信与信息保障建立健全应急通信网络，确保在事故发生时能够及时、准确地传递信息。企业应配备必要的通信设备，如对讲机、手机等，并保持通信畅通。同时，建立应急信息管理系统，对事故信息、应急救援资源信息等进行实时监控和管理。六、监督管理（一）监督检查企业安全管理部门应定期对应急救援预案的编制、实施和演练情况进行监督检查。检查内容包括预案的修订完善情况、应急救援队伍的训练情况、应急救援物资和设备的