地震应急救援预案和现场应急处置方案

地震应急救援预案和现场应急处置方案一、总则（一）编制目的为有效应对地震灾害，规范地震应急救援行动，最大程度地减少地震造成的人员伤亡和经济损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，结合实际情况，特制定本。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《自然灾害救助条例》以及相关地震应急救援的法律法规和政策文件，制定本方案。（三）适用范围本预案适用于本地区发生地震灾害及周边地区发生地震对本地区造成影响的地震应急救援应对工作。（四）工作原则1.以人为本，快速反应：把保障人民群众的生命安全放在首位，迅速响应地震灾害事件，及时开展应急救援行动，最大限度减少人员伤亡和财产损失。2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，各有关部门和单位按照职责分工，分级负责地震应急救援工作。3.部门联动，协同应对：各有关部门和单位要密切配合，形成合力，共同做好地震应急救援工作。4.科学救援，合理安排：依据地震灾害的特点和实际情况，科学运用救援技术和装备，合理安排救援力量和资源，提高救援效率。二、组织机构与职责（一）应急指挥机构设立地震应急救援指挥部，由当地政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，成员包括各相关部门负责人。指挥部负责统一领导、指挥和协调地震应急救援工作。（二）指挥部职责1.组织制定和修订地震应急救援预案：根据形势发展和实际需求，及时对预案进行调整和完善，确保预案的科学性和实用性。2.组织地震应急救援演练：定期组织开展地震应急救援演练，检验和提高各部门和单位的应急响应能力和协同作战能力。3.指挥协调地震应急救援行动：在地震发生后，迅速启动应急预案，指挥各部门和单位按照职责分工开展应急救援工作，协调解决救援过程中遇到的问题。4.组织调配应急救援资源：根据救援需要，及时调配人员、物资、装备等应急救援资源，保障救援工作的顺利进行。5.向上级政府和相关部门报告灾情和救援情况：及时、准确地向上级政府和相关部门报告地震灾情和应急救援工作进展情况，争取上级支持和援助。（三）成员单位职责1.应急管理部门：负责综合协调地震应急救援工作，组织开展灾情调查评估，统筹调配应急救援资源，指导、协调抢险救援救灾工作。2.公安部门：负责维护地震灾区的社会治安秩序，加强道路交通管制，保障救援通道畅通，协助疏散群众，做好重要目标的安全保卫工作。3.消防救援部门：承担地震灾害现场的抢险救援任务，搜索营救被困人员，控制火灾等次生灾害。4.卫生健康部门：负责组织医疗卫生队伍赶赴灾区开展医疗救治、卫生防疫和心理干预工作，保障灾区群众的身体健康。5.交通运输部门：负责组织抢修受损的公路、桥梁等交通设施，保障救援物资和人员的运输畅通，调配运输工具，为抢险救援和人员转移提供运输支持。6.通信部门：负责组织抢修受损的通信设施，保障地震灾区的通信畅通，确保应急指挥信息的及时传递。7.电力部门：负责组织抢修受损的电力设施，保障地震灾区的电力供应，为应急救援和群众生活提供电力支持。8.民政部门：负责组织协调受灾群众的救助安置工作，发放救灾物资，做好遇难人员的善后处理工作。9.气象部门：负责提供地震灾区的气象预报和监测信息，为应急救援工作提供气象保障。10.地震部门：负责地震监测和震情分析预报，及时提供地震相关信息，参与地震灾害损失评估和科学考察工作。三、监测预警（一）监测系统建设加强地震监测台网建设，完善地震监测设施，提高地震监测能力和水平。充分利用现代信息技术，建立地震监测信息共享平台，实现地震监测信息的实时传递和共享。（二）预警发布地震部门要加强对地震活动的监测和分析，一旦发现可能发生地震的异常情况，要及时报告当地政府和上级地震部门，并按照规定程序发布地震预警信息。预警信息要通过广播、电视、互联网、手机短信等多种渠道及时、准确地传达给社会公众。（三）预警响应1.发布地震预警信息后，当地政府和各有关部门要立即启动相应的应急响应机制，做好应对地震灾害的各项准备工作。2.各单位和个人要按照预警信息的要求，采取相应的防范措施，如停止高空作业、疏散人员等。四、应急响应（一）响应分级根据地震灾害的严重程度和影响范围，将地震应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。1.Ⅰ级响应：造成大量人员伤亡和重大财产损失，严重影响社会稳定和经济发展的特别重大地震灾害。2.Ⅱ级响应：造成较多人员伤亡和较大财产损失，对社会稳定和经济发展有较大影响的重大地震灾害。3.Ⅲ级响应：造成一定人员伤亡和财产损失，对局部地区的社会稳定和经济发展有一定影响的较大地震灾害。4.Ⅳ级响应：造成少量人员伤亡和较小财产损失，对社会稳定和经济发展影响较小的一般地震灾害。（二）响应程序1.地震发生后：地震部门要立即向当地政府和上级地震部门报告地震的震级、震中位置、影响范围等基本情况。2.当地政府：根据地震灾害的严重程度和影响范围，及时启动相应等级的应急响应，并向社会发布地震应急响应公告。3.各有关部门和单位：按照应急预案的职责分工，迅速组织开展应急救援工作，并及时向指挥部报告工作进展情况。（三）响应措施1.人员抢救：消防救援、武警部队等救援力量要迅速赶赴地震灾区，开展人员搜索营救工作。采用生命探测仪、搜救犬等先进设备和技术，尽快发现被困人员，并及时进行营救。同时，要注意救援过程中的安全，避免发生次生灾害。2.医疗救治：卫生健康部门要迅速组织医疗卫生队伍赶赴灾区，设立医疗救治点，对受伤人员进行紧急救治和转运。加强卫生防疫工作，防止传染病的发生和流行。3.交通保障：交通运输部门要组织力量抢修受损的公路、桥梁等交通设施，尽快恢复交通畅通。加强道路交通管制，保障救援通道的安全和畅通。4.通信保障：通信部门要组织抢修受损的通信设施，尽快恢复地震灾区的通信畅通。利用卫星通信、应急通信车等手段，确保应急指挥信息的及时传递。5.电力保障：电力部门要组织力量抢修受损的电力设施，尽快恢复地震灾区的电力供应。优先保障医院、应急指挥中心等重要场所的电力需求。6.物资供应：民政、商务等部门要及时组织调配救灾物资，如食品、饮用水、帐篷、棉被等，保障受灾群众的基本生活需求。同时，要加强物资的管理和发放，确保物资发放到受灾群众手中。7.治安维护：公安部门要加强地震灾区的社会治安管理，维护社会秩序。严厉打击盗窃、抢劫等违法犯罪行为，保障灾区群众的生命财产安全。8.次生灾害防范：各有关部门要加强对地震可能引发的次生灾害，如火灾、水灾、山体滑坡等的监测和防范。及时采取措施，消除隐患，避免次生灾害的发生和扩大。五、现场应急处置方案（一）救援现场指挥在地震救援现场设立现场指挥部，由指挥部指定的负责人担任现场指挥长。现场指挥长负责统一指挥和协调现场的应急救援工作，制定救援方案，调配救援力量和资源，解决救援过程中遇到的问题。（二）救援力量部署1.搜索营救组：由消防救援、武警部队等专业救援力量组成，负责对地震废墟进行搜索营救，寻找被困人员。2.医疗救治组：由卫生健康部门组织的医疗卫生队伍组成，负责对受伤人员进行医疗救治和转运。3.后勤保障组：由民政、商务、交通运输等部门组成，负责保障救援物资的供应和运输，以及救援人员的生活保障。4.治安维护组：由公安部门组成，负责维护救援现场的社会治安秩序，保障救援工作的顺利进行。5.次生灾害防范组：由自然资源、水利等部门组成，负责对地震可能引发的次生灾害进行监测和防范。（三）救援流程及方法1.现场勘查：救援人员到达现场后，首先要对地震现场进行勘查，了解地震的破坏情况、被困人员的大致位置和周围环境等信息，制定科学合理的救援方案。2.搜索定位：利用生命探测仪、搜救犬等设备和技术，对地震废墟进行全面搜索，准确确定被困人员的位置。3.破拆营救：根据被困人员的位置和周围环境，采取适当的破拆工具和方法，小心地拆除障碍物，开辟救援通道，将被困人员营救出来。4.医疗救治：对营救出来的受伤人员，要立即进行现场急救和医疗处置，然后尽快转运到附近的医院进行进一步治疗。（四）现场保障措施1.安全防护：救援人员要配备必要的安全防护装备，如安全帽、防护服、防护手套等，确保自身安全。同时，要设置警示标志，划定警戒区域，防止无关人员进入救援现场。2.通信联络：在救援现场建立通信联络系统，确保救援人员之间、救援人员与现场指挥部之间的通信畅通。可以采用对讲机、卫星电话等通信设备。3.照明通风：在夜间或光线不足的情况下，要设置照明设备，确保救援工作的正常进行。同时，要加强对救援现场的通风换气，防止有害气体积聚。六、后期处置（一）灾害评估地震应急救援工作结束后，由应急管理部门牵头，组织地震、财政、统计等有关部门和专家，对地震灾害造成的人员伤亡、财产损失、基础设施损毁等情况进行全面评估，为恢复重建提供依据。（二）恢复重建根据灾害评估结果，当地政府要制定地震灾区恢复重建规划，明确恢复重建的目标、任务和重点。各有关部门和单位要按照职责分工，组织实施恢复重建工作，尽快恢复灾区的生产生活秩序。（三）善后处理1.民政部门要做好遇难人员的善后处理工作，对遇难人员家属进行抚慰和救助。2.卫生健康部门要继续做好受伤人员的康复治疗和心理疏导工作，帮助他们尽快恢复健康。3.保险机构要及时开展保险理赔工作，对受灾群众和企业进行赔偿，减轻他们的经济损失。七、应急保障（一）队伍保障加强专业地震应急救援队伍建设，提高救援人员的专业素质和技能水平。同时，要建立志愿者应急救援队伍，充分发挥志愿者在地震应急救援中的作用。（二）物资保障建立健全地震应急物资储备体系，储备必要的救灾物资，如食品、饮用水、帐篷、棉被、急救药品等。定期对物资进行检查和更新，确保物资的质量和数量。（三）资金保障财政部门要安排必要的地震应急救援资金，用于地震监测预警、应急救援队伍建设、物