安全生产应急救援预案管理制度

安全生产应急救援预案管理制度一、总则（一）目的为规范安全生产应急救援预案的管理工作，提高应对生产安全事故的能力，迅速、有效地实施应急救援行动，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏，依据国家相关法律法规和标准要求，结合本单位实际情况，制定本。（二）适用范围本制度适用于本单位安全生产应急救援预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订等管理工作。（三）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责：在单位统一领导下，各部门按照各自职责和权限，负责有关应急救援预案的管理工作。3.条块结合，属地为主：以属地管理为主，充分发挥各部门的专业优势和应急救援力量的作用。4.依靠科学，依法规范：遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现应急救援工作的科学化、规范化。依法规范应急救援工作，确保预案的权威性和有效性。5.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好事故的预防、预测、预警和预报工作，加强应急救援队伍建设和应急物资储备，提高应急处置能力。二、应急救援预案的编制（一）编制准备1.成立编制小组：由单位主要负责人任组长，安全管理部门、技术部门、生产部门等相关部门人员组成编制小组，明确各成员的职责和分工。2.收集资料：收集国家和地方有关安全生产的法律法规、标准规范，本单位的生产工艺、设备设施、组织机构、人员分布等资料，以及本地区和同行业类似事故的案例资料。3.风险评估：对本单位可能发生的事故进行风险评估，确定事故的类型、发生的可能性和后果的严重程度，分析事故的影响范围和可能涉及的人员、财产等情况。4.应急能力评估：对本单位现有的应急救援力量、应急物资储备、应急设施设备等应急能力进行评估，找出存在的不足和薄弱环节。（二）编制要求1.合法性：预案的内容必须符合国家和地方有关安全生产的法律法规、标准规范的要求。2.完整性：预案应涵盖事故应急救援的各个方面，包括应急组织机构及职责、应急响应程序、应急处置措施、应急物资和设备保障等内容。3.针对性：预案应针对本单位可能发生的事故类型和特点，制定切实可行的应急救援措施。4.可操作性：预案应具有明确的操作流程和步骤，便于应急救援人员在事故发生时能够迅速、有效地开展应急救援行动。5.科学性：预案应遵循科学原理，采用先进的技术和方法，确保应急救援工作的科学性和有效性。（三）编制内容1.总则：包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则等内容。2.危险性分析：对本单位可能发生的事故进行风险评估，分析事故的类型、发生的可能性和后果的严重程度。3.应急组织机构及职责：明确应急救援指挥机构的组成和职责，以及各成员单位和人员的职责分工。4.预警与应急响应：制定事故预警的条件、方式和程序，以及应急响应的级别、程序和措施。5.应急处置：针对不同类型的事故，制定相应的应急处置措施，包括现场抢险、人员疏散、医疗救援等内容。6.应急物资和设备保障：明确应急救援所需的物资和设备的种类、数量、存放地点和管理要求。7.后期处置：包括事故的善后处理、事故调查与评估等内容。8.培训与演练：制定应急救援人员的培训计划和演练方案，定期组织培训和演练。9.附件：包括应急救援指挥机构联系表、应急物资和设备清单、应急救援队伍名单等内容。（四）编制程序1.初稿编制：编制小组根据收集的资料和风险评估结果，按照编制要求和内容，编写应急救援预案初稿。2.内部评审：初稿完成后，组织单位内部相关部门和人员对预案进行评审，提出修改意见和建议。3.修改完善：编制小组根据内部评审意见，对预案进行修改完善，形成预案送审稿。4.专家评审：邀请有关专家对预案送审稿进行评审，专家应具有丰富的安全生产应急管理经验和专业知识。5.修改定稿：编制小组根据专家评审意见，对预案进行再次修改完善，形成预案定稿。三、应急救援预案的评审（一）评审组织应急救援预案评审工作由单位安全管理部门组织，邀请有关专家和相关部门人员参加。（二）评审内容1.合法性：预案是否符合国家和地方有关安全生产的法律法规、标准规范的要求。2.完整性：预案是否涵盖了事故应急救援的各个方面，内容是否完整。3.针对性：预案是否针对本单位可能发生的事故类型和特点，制定了切实可行的应急救援措施。4.可操作性：预案是否具有明确的操作流程和步骤，是否便于应急救援人员在事故发生时能够迅速、有效地开展应急救援行动。5.科学性：预案是否遵循科学原理，采用了先进的技术和方法，确保应急救援工作的科学性和有效性。（三）评审方式评审方式可采用会议评审或函审的方式进行。会议评审时，编制小组应向评审人员介绍预案的编制情况和主要内容，评审人员对预案进行讨论和评价，提出修改意见和建议。函审时，评审人员通过书面形式对预案进行评审，提出修改意见和建议。（四）评审结论评审结束后，评审人员应形成评审结论，明确预案是否通过评审。如预案存在重大缺陷或问题，应要求编制小组重新编制或进行重大修改后再次组织评审。四、应急救援预案的发布和备案（一）发布应急救援预案经评审通过后，由单位主要负责人签署发布。发布时应明确预案的实施日期和适用范围，并将预案发放到各部门和相关人员手中。（二）备案单位应按照有关规定，将应急救援预案报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案。备案时应提交以下材料：1.应急救援预案文本及电子文档；2.应急救援预案评审意见；3.单位营业执照副本复印件。五、应急救援预案的培训（一）培训目的通过培训，使应急救援人员熟悉应急救援预案的内容和要求，掌握应急救援的技能和方法，提高应急处置能力。（二）培训对象1.应急救援指挥人员；2.应急救援队伍成员；3.各部门管理人员和相关岗位操作人员。（三）培训内容1.安全生产法律法规和标准规范；2.应急救援预案的内容和要求；3.应急救援的技能和方法；4.事故案例分析。（四）培训方式培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练等方式进行。集中授课时，应邀请有关专家或专业人员进行讲解；现场演示时，应在实际工作现场进行操作演示；模拟演练时，应按照应急救援预案的要求进行模拟演练。（五）培训计划单位应制定应急救援预案培训计划，明确培训的时间、地点、内容、方式和参加人员等。培训计划应根据应急救援工作的需要和人员变动情况及时进行调整和更新。（六）培训记录单位应建立应急救援预案培训记录，记录培训的时间、地点、内容、方式、参加人员和考核情况等。培训记录应妥善保存，以备查阅。六、应急救援预案的演练（一）演练目的通过演练，检验应急救援预案的可行性和有效性，发现预案中存在的问题和不足，提高应急救援队伍的实战能力和各部门之间的协调配合能力。（二）演练类型1.桌面演练：由应急救援指挥人员和相关人员在室内进行的演练，主要通过讨论和分析模拟事故的情景，检验应急救援预案的可行性和有效性。2.实战演练：在实际工作现场进行的演练，模拟事故的发生，检验应急救援队伍的实战能力和各部门之间的协调配合能力。（三）演练计划单位应制定应急救援预案演练计划，明确演练的时间、地点、类型、内容和参加人员等。演练计划应根据应急救援工作的需要和实际情况及时进行调整和更新。（四）演练准备1.制定演练方案：根据演练计划，制定详细的演练方案，明确演练的目的、情景、流程、规则和要求等。2.组建演练组织机构：成立演练指挥部，明确演练指挥人员和各成员的职责和分工。3.准备演练物资和设备：准备演练所需的物资和设备，如消防器材、急救药品、通讯设备等。4.培训演练人员：对参加演练的人员进行培训，使其熟悉演练方案和各自的职责和任务。（五）演练实施1.演练开始：按照演练方案的要求，宣布演练开始，模拟事故的发生。2.应急响应：各部门和应急救援队伍按照应急救援预案的要求，迅速启动应急响应程序，开展应急救援行动。3.演练评估：在演练过程中，对演练的效果进行评估，及时发现问题和不足，并提出改进措施。4.演练结束：演练结束后，宣布演练结束，对演练进行总结和评价。（六）演练总结演练结束后，应及时对演练进行总结，撰写演练总结报告。演练总结报告应包括演练的基本情况、演练的效果评估、存在的问题和不足、改进措施和建议等内容。七、应急救援预案的修订（一）修订条件有下列情形之一的，应急救援预案应及时进行修订：1.国家和地方有关安全生产的法律法规、标准规范发生变化的；2.本单位的生产工艺、设备设施、组织机构等发生重大变化的；3.应急救援预案在演练或应急救援过程中发现存在重大问题和不足的；4.其他需要修订的情形。（二）修订程序1.提出修订建议：由安全管理部门或相关部门根据修订条件，提出应急救援预案修订建议。2.成立修订小组：成立由安全管理部门、技术部门、生产部门等相关部门人员组成的修订小组，明确各成员的职责和分工。3.修订预案：修订小组根据修订建议，对应急救援预案进行修订。修订时应遵循编制要求和程序，确保预案的质量。4.评审和发布：修订后的应急救援预案应按照评审和发布的程序进行评审和发布。八、应急救援预案的档案管理（一）档案内容应急救援预案档案应包括应急救援预案文本及