俄乌外长草签协议书

俄乌外长草签协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

名称：俄罗斯联邦外交部

地址：俄罗斯联邦莫斯科市特罗伊茨克区红场广场1号外交事务部大楼

法定代表人/负责人：伊戈尔·莫尔德维切夫（俄罗斯联邦外交部长）

联系方式：国际电话+74952381111

乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

名称：乌克兰外交部

地址：乌克兰基辅市佩特罗夫斯卡街19号外交部大楼

法定代表人/负责人：丹尼尔·梅利特森（乌克兰外交部长）

联系方式：国际电话+380503611111

协议简介：

鉴于俄罗斯联邦与乌克兰两国自2022年2月起因乌克兰领土完整及国际法原则等问题产生分歧，双方通过外交途径持续进行沟通与磋商，以期寻求和平解决方案并推动两国关系逐步正常化。在多轮外交谈判及第三方斡旋下，双方就部分争议问题达成初步共识，认为有必要通过签署本协议明确双方权利义务，为后续谈判奠定法律基础。本协议的签署基于以下前提条件：

第一，双方确认《联合国宪章》及《国际法基本原则》对所有国家均具有约束力，包括但不限于尊重国家主权、领土完整及不使用武力威胁或使用武力的原则；

第二，双方承认国际法院、国际刑事法院等国际司法机构在解决争端中的权威性，并承诺遵守相关判决及裁决；

第三，双方同意通过外交渠道建立常态化沟通机制，就军事部署、边境安全、人道主义援助等具体事项进行协商；

第四，本协议不涉及领土主权归属问题，仅就双方临时管控区域的管理、撤军进程及战后重建计划作出安排。基于上述共识，双方经友好协商，达成本协议，以兹共同遵守。

本协议的签署标志着俄乌两国在冲突背景下首次通过法律形式确认合作框架，虽未完全解决所有争议，但为后续谈判提供了重要参照。双方均表示将严格遵守协议条款，避免采取单方面行动损害协议效力，并承诺在联合国、欧安等多边框架下推动冲突解决进程。协议的实施将依托双方外交部门设立的联合监督委员会，定期提交履行报告，确保协议内容得到有效落实。

第一条协议目的与范围

本协议旨在为俄罗斯联邦与乌克兰两国就《联合国宪章》及国际法基本原则框架下的和平解决方案，建立一项临时性的合作与沟通机制。协议的主要目的在于通过外交途径，监督并逐步落实双方在军事行为、边境管控及人道主义援助等方面的初步共识，为后续更广泛的谈判创造条件。具体内容涵盖：一、建立联合军事观察机制，监督停火协议在双方实际控制区域的执行情况，定期提交观察报告；二、设立联合人道主义援助协调小组，协调食品、医疗及撤离受困平民的相关行动；三、就非军事化缓冲区的设立与管理达成初步安排，包括撤军时间表与撤军后区域的临时管理措施；四、双方承诺通过外交渠道就协议履行中的具体问题进行协商，避免采取可能破坏协议基础的行为。本协议的范围限定于上述合作领域，不涉及任何一方主权或领土地位的最终裁决。

第二条定义

为本协议之目的，下列术语具有以下含义：

（一）“实际控制区域”指截至本协议签署之日，由俄罗斯联邦或乌克兰实际控制并经双方共同确认的边界线以内的区域；

（二）“联合监督委员会”指根据本协议附件一设立的联合机构，由双方各派五名代表组成，负责监督本协议各项条款的履行情况；

（三）“非军事化缓冲区”指在本协议附件二划定的区域，在此区域内双方军事力量需按照本协议第四条的规定进行撤出与限制；

（四）“撤军进程”包括但不限于重型武器的撤出、军事人员撤离及军事设施废弃的具体步骤和时间安排；

（五）“人道主义援助”包括食品分发、医疗支援、平民撤离及受影响区域的基础设施修复等行动。

任何一方在本协议中使用的表述均应参照本定义进行解释。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力与义务：

（一）甲方有权要求乙方配合联合监督委员会的检查与核查活动，包括但不限于进入实际控制区域进行、查阅相关记录及接触相关人员进行询问；

（二）甲方有权就乙方违反本协议项下义务的行为提出交涉，并要求乙方在合理期限内纠正；

（三）甲方应确保其境内或其影响的区域内，无任何第三方或个人破坏本协议的履行；

（四）甲方应按照本协议附件三的规定，向联合监督委员会提交季度军事部署报告，并配合公布撤军时间表的具体实施情况；

（五）甲方应保障联合人道主义援助协调小组的工作条件，包括提供必要的安全保障及信息支持。

甲方义务：

（一）甲方应严格遵守本协议附件四中划定的非军事化缓冲区范围，确保其麾下部队按期完成撤军，并接受联合监督委员会的监督；

（二）甲方应立即停止在协议规定区域的外交设施周边采取的单方面军事行动，并采取措施保护相关设施免受破坏；

（三）甲方应向乙方提供必要的数据支持，包括卫星像及通信记录，以协助双方核查军事行动的合规性；

（四）甲方应确保其驻乌克兰外交人员的安全，并保障其履行外交职能的必要条件；

（五）甲方应定期向联合国安全理事会通报本协议的履行进展及任何干扰履行进程的行为。

2.乙方的权力与义务：

（一）乙方有权要求甲方配合联合监督委员会的检查与核查活动，包括但不限于进入实际控制区域进行、查阅相关记录及接触相关人员进行询问；

（二）乙方有权就甲方违反本协议项下义务的行为提出交涉，并要求甲方在合理期限内纠正；

（三）乙方应确保其境内或其影响的区域内，无任何第三方或个人破坏本协议的履行；

（四）乙方应按照本协议附件三的规定，向联合监督委员会提交季度军事部署报告，并配合公布撤军时间表的具体实施情况；

（五）乙方应保障联合人道主义援助协调小组的工作条件，包括提供必要的安全保障及信息支持。

乙方义务：

（一）乙方应严格遵守本协议附件四中划定的非军事化缓冲区范围，确保其麾下部队按期完成撤军，并接受联合监督委员会的监督；

（二）乙方应立即停止在协议规定区域的外交设施周边采取的单方面军事行动，并采取措施保护相关设施免受破坏；

（三）乙方应向甲方提供必要的数据支持，包括卫星像及通信记录，以协助双方核查军事行动的合规性；

（四）乙方应确保其驻俄罗斯外交人员的安全，并保障其履行外交职能的必要条件；

（五）乙方应定期向联合国安全理事会通报本协议的履行进展及任何干扰履行进程的行为；

（六）乙方特别承诺，在非军事化缓冲区内不得建立新的军事基地或增强现有军事设施，并配合双方进行缓冲区的共同管理；

（七）乙方应协助撤离受困平民的运输安排，确保人道主义援助物资的畅通，并对援助行动的安全性承担相应责任；

（八）乙方应就其境内可能影响本协议履行的极端主义或民族主义言论进行管控，避免此类言论被用于煽动敌对行为。

第四条价格与支付条件

双方确认，本协议的性质为外交合作协议，不涉及任何直接的财务交易或经济补偿。双方同意，为实现本协议项下的人道主义援助、联合监督及撤军等合作目标，各自将在自身财政能力范围内提供必要的资源支持，具体包括但不限于：

1.甲方同意为联合监督委员会的运作提供技术设备支持，并承担其在俄罗斯联邦境内相关活动的人员及后勤费用；

2.乙方同意为联合监督委员会的运作提供技术设备支持，并承担其在乌克兰境内相关活动的人员及后勤费用；

3.双方同意各自负担本协议履行过程中产生的与本协议直接相关的内部行政开支，但双方同意通过联合人道主义援助协调小组进行成本分摊协商，以优化资源使用效率；

4.对于因本协议履行而产生的、经双方确认的第三方服务采购（如国际运输、医疗物资采购等），由请求方先行支付，后续根据联合监督委员会的核查报告及双方协商结果进行账目结算，结算周期不超过三个月；

5.双方承诺不因本协议项下的合作要求而向对方提出额外的财务索赔，除非该索赔基于对方明确违反本协议约定并造成直接经济损失的情况。

双方同意，所有资源的提供与使用均应遵循透明原则，并接受联合监督委员会的记录审查。

第五条履行期限

本协议自双方授权代表正式签署之日起生效，有效期为自生效之日起三年，即至[具体日期]止。

在协议有效期届满前三个月，如双方均未书面提出终止协议，本协议将自动续期三年。每续期一次，双方均需重新进行协商确认。

协议有效期内的关键时间节点如下：

1.自协议生效之日起六个月内，双方应完成非军事化缓冲区的军事力量撤军工作；

2.自协议生效之日起十二个月内，双方应建立并运行联合人道主义援助协调小组的常态化工作机制；

3.每年1月31日前，双方应向联合监督委员会提交上一年度的履行报告及下一年度的初步计划；

4.如协议任何一方单方面提出终止，需提前六个月书面通知另一方，并在通知期满后正式终止；在终止前，双方应就尚未完成的协议内容达成临时处理方案。

协议的任何终止均不影响本协议中关于争端解决、保密义务及已产生权利义务的效力，直至相关条款履行完毕。

第六条违约责任

1.违约情形的界定：

（一）本协议项下的违约责任，是指任何一方未能完全或适当履行本协议第三条项下所承担的义务，或采取任何与本协议目的及范围相抵触的行为。具体违约情形包括但不限于：

1.任何一方未按附件四规定的时间表完成军事力量的撤军，或擅自进入非军事化缓冲区部署军事力量；

2.任何一方未能有效制止其境内的极端或个人破坏本协议履行、危害对方外交人员或设施安全的行为；

3.任何一方未按附件三规定的时间节点向联合监督委员会提交必要的报告或数据，或提交的报告存在虚假信息；

4.任何一方单方面采取可能导致协议目的落空的军事行动或外交对抗措施，且未经与另一方事先协商；

5.任何一方未能保障联合监督委员会或联合人道主义援助协调小组的正常工作，包括拒绝其合理访问、核查或提出协助请求；

6.任何一方未按第四条约定承担因协议履行而产生的合理直接费用，并对第三方服务采购设置不合理的结算条件。

（二）本协议所称“故意违约”是指违约方明知其行为将违反本协议而仍然实施；“重大违约”是指违约行为对协议目的造成实质性损害，或导致协议主要条款无法履行。

2.违约后果：

（一）对于一般违约行为，守约方有权采取以下措施：

1.发出书面通知，要求违约方在合理期限内纠正违约行为，并说明具体的纠正措施和时间表；

2.在违约方未能在合理期限内纠正违约行为的情况下，守约方有权暂停本协议项下对应内容的合作，直至违约行为得到纠正；

3.守约方有权要求违约方以书面形式解释违约原因及后续补救方案，并提交给联合监督委员会备案。

（二）对于故意违约或重大违约行为，守约方除可采取上述措施外，还享有以下权利：

1.违约金：守约方有权要求违约方支付相当于违约行为所造成直接经济损失一倍的违约金，但违约金总额不超过本协议总标的额的百分之五十（若协议无直接财务交易，则按附件五约定的估算标准计算）。违约金的计算应以联合监督委员会出具的核查报告为依据，并由仲裁机构最终确认；

2.赔偿损失：违约方应赔偿因其违约行为给守约方造成的全部直接经济损失，包括但不限于因合作中断导致的损失、第三方索赔费用、为纠正违约行为而额外支出的费用等。损失赔偿的计算应遵循实际损失原则，并考虑违约方的过错程度；

3.协议解除权：若一方发生重大违约，守约方有权书面通知违约方解除本协议的全部或部分条款。解除协议后，违约方仍需承担相应的违约责任，包括已产生的赔偿义务；

4.限制未来合作：守约方有权在合理期限内限制违约方参与本协议后续阶段或相关领域的合作，直至违约方纠正其行为并恢复信誉。

3.违约处理程序：

（一）任何一方认为另一方存在违约行为时，应首先通过外交渠道向对方提出，并进入协商解决程序。双方应在收到违约通知之日起三十日内进行协商，尝试达成补救方案；

（二）若协商未能在三十日内达成一致，任何一方均可将违约争议提交至设在[指定地点，如海牙]的争议解决中心，由该中心根据本协议附件六约定的程序进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力；

（三）在仲裁程序进行期间，除涉及仲裁范围的重大违约行为外，双方应维持本协议项下必要合作的不间断性，以保障基本义务的履行。

4.特别约定：

（一）双方同意，任何一方因战争状态、极端天气或其他不可抗力因素导致的暂时性履行困难，不视为违约，但应及时通知对方并采取措施尽快恢复履行；

（二）本协议项下的违约责任条款不影响任何一方根据国际法享有的追索权或报复权，但双方应通过协商避免采取过度反应。

第七条不可抗力

1.定义：本协议所称“不可抗力”是指双方在签订本协议时不能预见、对其发生和后果不能避免并不能克服的事件，包括但不限于：

（一）战争、武装冲突、内乱或恐怖袭击等暴力行为；

（二）严重的自然灾害，如地震、海啸、洪水、火山爆发等；

（三）政府行为，包括但不限于法律、法规的变更、行政命令、禁运或税收政策调整；

（四）流行病疫情或大规模健康危机，导致交通中断、人员隔离或运营停滞；

（五）严重的网络攻击或信息技术故障，导致关键系统瘫痪或数据丢失；

（六）双方无法控制的国际金融危机或能源短缺等系统性风险。

2.责任免除条件：

（一）发生不可抗力事件的一方应在事件发生后七日内，向另一方提供不可抗力事件发生的时间、地点、性质及影响范围的书面证明，并尽可能提供第三方机构（如国际、专业机构）的佐证材料；

（二）双方应根据不可抗力事件对协议履行的影响程度，协商决定是否暂停履行、部分履行或终止履行协议相关条款。如不可抗力影响持续超过六十日，双方均有权正式终止本协议；

（三）不可抗力事件消除后，受影响方应在合理期限内恢复履行协议，并应就不可抗力期间已产生的履行障碍承担相应的说明责任，但双方均不承担因不可抗力导致的直接经济损失；

（四）如不可抗力事件导致协议目的无法实现，双方应通过外交途径协商修改协议条款或解除协议，相关变更应另行签署补充文件；

（五）双方同意，在不可抗力期间，应尽最大努力保护协议项下的人道主义援助对象及外交设施安全，避免不可抗力造成次生损害。

第八条争议解决

1.协商与调解：凡因本协议履行产生的或与本协议有关的任何争议，双方应首先通过外交渠道进行友好协商。如协商未能在三十日内达成一致，双方同意将争议提交调解程序。调解可由双方共同指定的中立第三方机构或专家进行，调解结果不具有强制约束力，但双方应尽可能尊重并遵照执行。

2.仲裁：若协商或调解无法解决争议，或任何一方在收到调解结果后六十日内未表示接受，争议应提交至设在瑞士日内瓦的仲裁院（PCA）根据其《仲裁规则》设立的特别仲裁庭。仲裁语言为英语。双方应各自指定一名仲裁员，若双方在收到仲裁请求后九十日内未能就仲裁员指定达成一致，则由仲裁院主席指定剩余仲裁员。仲裁庭应依据本协议条款及国际法原则作出终局裁决，裁决对双方具有法律约束力。

3.诉讼：除仲裁外，双方明确排除通过法院诉讼解决本协议争议的途径。任何试通过诉讼解决争议的行为将被视为违反本协议项下的争议解决约定。

4.证据与费用：所有争议解决程序中，双方均有义务提供真实、完整的证据材料。仲裁费用由败诉方承担，双方各自承担其仲裁律师费用，但仲裁庭可酌情决定费用分担方案。争议解决期间，除争议事项外，双方应继续履行本协议项下不涉及争议内容的其他条款。

第九条其他条款

1.通知方式：双方就本协议项下的任何事宜进行沟通或发送通知时，应采用书面形式（包括信函、传真、电子邮件等），并送达本协议第一条约定的地址。任何一方变更联系方式，应至少提前三十日以书面形式通知另一方，并确保新联系方式的有效性。通过电子邮件发送的通知，发出时视为送达；通过快递或挂号信发送的通知，寄出后七日视为送达。

2.协议变更：对本协议的任何修改或补充，均须经双方授权代表签署书面文件，并作为本协议不可分割的一部分方能生效。任何口头约定或非正式协议均不产生法律效力。

3.分割性：本协议的任何条款若被认定为无效或不可执行，