交通运输企业安全生产责任制实施细则

交通运输企业安全生产责任制实施细则一、总则为强化交通运输企业安全生产主体责任落实，规范安全生产管理行为，防范生产安全事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规，结合交通运输行业特点，制定本实施细则。本细则适用于从事道路运输、水上运输、城市公共交通、港口运营等业务的交通运输企业（以下简称“企业”）。企业应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，构建全员、全过程、全方位的安全生产责任体系。二、责任体系构建（一）责任层级划分企业安全生产责任体系涵盖决策层、管理层、执行层三个层级，明确从主要负责人到一线岗位人员的安全责任，形成“层层负责、人人有责、各负其责”的责任链条：决策层（主要负责人）：统筹安全战略与资源投入，对安全工作负总责；管理层（分管负责人、部门负责人）：细化安全管理措施，监督责任落实；执行层（一线岗位人员）：严格执行操作规程，落实岗位安全要求。（二）全员责任原则企业所有人员（含临时聘用人员）均应承担相应安全生产责任，将安全责任纳入岗位说明书与绩效考核体系，确保“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。三、各岗位安全职责（一）主要负责人（法定代表人/实际控制人）作为企业安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责：1.组织制定并实施企业安全生产规章制度、操作规程与应急救援预案；2.保证安全生产投入的有效实施，将安全经费纳入年度预算（用于设备维护、培训教育、隐患治理等）；3.定期主持召开安全生产专题会议，研究解决安全管理重大问题；4.督促开展安全生产检查与隐患排查治理，及时消除事故隐患；5.发生生产安全事故时，立即组织救援，配合事故调查并落实整改措施。（二）分管安全生产负责人协助主要负责人统筹安全管理工作：1.组织制定年度安全生产工作计划与目标，分解并督促落实；2.监督安全管理制度执行情况，指导安全管理部门开展日常工作；3.组织开展安全生产培训、应急演练与风险辨识管控；4.牵头调查处理一般安全事故，提出整改与问责建议。（三）其他分管负责人（运营、技术、人力资源等）按照“一岗双责”要求，对分管业务范围内的安全生产负责：运营分管负责人：优化运输组织流程，避免超员、超载、超时作业等违规行为；技术分管负责人：组织车辆、船舶、港口设备的维护保养与技术改造，确保设施设备“本质安全”；人力资源分管负责人：将安全培训纳入员工入职与继续教育体系，保障安全管理岗位人员资质合规。（四）安全管理部门职责作为安全生产专职管理机构，履行以下职责：1.起草安全管理制度、操作规程并监督执行；2.组织开展日常安全检查、隐患排查，建立隐患台账并跟踪整改；3.负责从业人员安全培训、资质管理与安全档案建设；4.统筹应急管理工作，编制预案并组织演练；5.统计分析安全数据，定期向企业管理层汇报安全形势。（五）基层岗位人员职责1.驾驶员/船员：严格遵守交通法规与操作规程，定期检查车辆/船舶技术状况，拒绝违规指挥（如超速、疲劳驾驶），发生异常立即报告；2.调度员：科学安排运输任务，避免驾驶员/船员超负荷作业，及时传达天气、路况等安全预警信息；3.安全员：现场监督作业安全，纠正违规行为，参与隐患排查与应急处置；4.维修人员：按标准检修设备，如实记录维护情况，杜绝“带病”设备投入运营。四、安全管理保障机制（一）制度保障企业应建立健全以下制度，形成闭环管理：安全生产例会制度：每月至少召开一次安全例会，分析安全形势、部署工作；安全培训制度：新员工入职培训不少于24学时，在岗人员每年复训不少于12学时；隐患排查治理制度：每月开展全面排查，对隐患实行“清单式”管理，明确整改责任与时限；应急管理制度：每半年至少组织一次综合应急演练，针对火灾、交通事故等场景开展专项演练。（二）资金保障企业应按营业收入的一定比例提取安全生产费用（参照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》），专款专用，主要用于：设备设施安全技术改造、维护；安全防护用品配备；安全培训与应急演练；隐患排查治理与风险管控。（三）技术保障1.推广应用智能监控系统（如车辆GPS、船舶AIS），实时监控运行状态，对违规行为自动预警；2.建立设备全生命周期管理制度，定期开展安全检测与技术评估；3.引入大数据分析技术，识别高风险路段、时段与岗位，实施精准管控。（四）风险管控与隐患治理企业应构建“双重预防机制”：1.风险分级管控：每年开展一次全面风险辨识，划分“红、橙、黄、蓝”四级风险，针对高风险区域/环节制定管控措施；2.隐患排查治理：实行“班组日查、部门周查、企业月查”机制，对隐患整改情况进行闭环管理，重大隐患立即停产整改。五、考核与奖惩（一）考核机制企业应建立安全生产考核制度，考核周期为年度，考核内容包括：安全责任落实情况（如制度执行、隐患整改）；安全目标完成情况（如事故起数、损失金额）；应急管理与培训教育成效。考核结果与员工绩效、职务晋升挂钩，对考核优秀的部门与个人予以表彰。（二）奖惩措施1.奖励：对在安全管理中表现突出的团队或个人，给予奖金、荣誉称号或晋升机会；对及时发现并消除重大隐患的员工，按隐患可能造成的损失给予奖励。2.惩处：对未履行安全职责、违规作业的人员，视情节给予批评教育、扣减绩效、调岗或辞退；对因失职导致事故的，依法追究法律责任。六、附则本细则由企业