林业病虫害综合防治实施细则

林业病虫害综合防治实施细则为有效遏制林业病虫害的发生与蔓延，保护森林资源安全，维护生态系统稳定，依据《中华人民共和国森林法》《森林病虫害防治条例》等法律法规及林业行业技术规范，结合林业生产经营实际，制定本实施细则。本细则适用于各类森林、林木、林地的病虫害综合防治工作，涵盖天然林、人工林、经济林及城市绿地等林业经营区域。一、防治工作原则林业病虫害防治应遵循“预防为主、科学治理、分类施策、联防联控、生态优先”的基本原则：1.预防为主：通过优化林分结构、加强森林经营管理，提升森林自身抗逆性，从源头减少病虫害滋生条件。2.科学治理：依据病虫害发生规律、种群动态及生态环境特点，合理选用生物、物理、化学等防治技术，确保防治效果与生态安全相统一。3.分类施策：针对不同病虫害种类（如食叶类、蛀干类、病害类）、不同林分类型（如针叶林、阔叶林、混交林），制定差异化防治方案。4.联防联控：打破行政区域与林分权属界限，建立跨区域、跨单位的协同防治机制，应对病虫害的扩散性威胁。5.生态优先：优先采用对环境友好、对非靶标生物影响小的防治措施，维护森林生态系统的生物多样性与稳定性。二、防治策略与规划体系（一）生态调控策略通过优化森林结构与经营方式，构建“健康、稳定、多样”的森林生态系统，增强自然控灾能力：林分结构优化：推广多树种、多层次、多龄级的混交林营造模式，避免单一树种、纯林连片种植。对现有纯林，逐步通过补植、套种乡土阔叶树种，提升林分抗逆性。栖息地保护：在林区保留原生植被、枯立木（安全范围内）及灌草层，为天敌昆虫（如寄生蜂、瓢虫）、鸟类等自然天敌提供栖息、繁殖场所。森林经营管理：合理控制采伐强度，及时清理病腐木、虫害木，减少病虫害传染源；科学修枝、抚育，改善林内通风透光条件，降低高湿、郁闭环境引发的病害风险。（二）监测预警体系建设建立“全域覆盖、精准监测、快速响应”的病虫害监测网络：监测站点布局：在重点林区、生态脆弱区及病虫害高发区，按合理面积设置监测点，配备望远镜、诱捕器、标本采集设备等工具。监测周期与内容：春、秋季（病虫害高发期）每周开展1次实地巡查，日常每两周巡查1次。监测内容包括病虫害种类、发生面积、虫口密度、危害程度等，同步记录林分健康状况、气象因子（温湿度、降水）。信息报送机制：监测人员发现病虫害异常（如虫口密度骤增、病害蔓延加速），需在24小时内通过“林业病虫害监测系统”上报，重大灾情（如松材线虫病、美国白蛾入侵）立即启动应急报告程序。（三）防治措施分类实施根据病虫害危害程度、生态敏感性及防治成本，分阶段、分类型选择防治技术：防治类型适用场景核心技术示例实施要求--------------------------------------------生物防治轻度危害、生态敏感区天敌昆虫释放（如赤眼蜂防治松毛虫）、生物农药（苏云金杆菌、白僵菌）、性信息素干扰交配提前开展天敌资源调查，避免与化学防治同期实施物理防治局部爆发、小面积林分诱虫灯诱杀、人工摘除虫苞/病叶、树干涂白（防冻兼防虫）诱捕设备定期维护，人工防治需彻底清除虫源化学防治重度爆发、应急防控低毒高效药剂（如氯虫·高氯氟、苯醚甲环唑）、无人机施药严格执行药剂安全间隔期，避免污染水源、农田三、具体防治措施操作规范（一）生物防治技术要点1.天敌昆虫释放：释放前需评估林内天敌承载量，避免过度投放导致生态失衡。例如，防治松毛虫时，每亩释放适量赤眼蜂，选择晴天上午（气温15℃以上）、无风时段，将蜂卡悬挂于树冠中上层。释放后72小时内禁止使用化学药剂，定期监测天敌存活率与害虫种群变化。2.生物农药使用：针对食叶害虫（如美国白蛾、杨扇舟蛾），选用苏云金杆菌（Bt）制剂，稀释倍数按产品说明执行，重点喷施虫口密集的叶片背面。防治林木病害（如杨树溃疡病、松树枯梢病），可采用枯草芽孢杆菌、哈茨木霉菌剂，于病害初发期进行树干注射或喷雾，连续施用2-3次，间隔7-10天。（二）物理防治实施要求1.诱捕器设置：性信息素诱捕器用于监测或防治成虫，每亩设置1-2个，悬挂高度距地面1.5-2米，定期更换诱芯（一般30天/次），及时清理诱捕的成虫。杀虫灯（如频振式、太阳能式）应设置在林缘、林间空地，灯间距合理距离，每晚天黑后开启，清晨关闭，定期清理虫尸、检查电路。2.人工防治：冬春季节，组织人员清理林内落叶、病枝，集中烧毁或深埋，减少越冬虫源、病菌；对蛀干害虫（如天牛），采用人工钩杀幼虫、钢丝刺杀成虫的方式，重点处理虫孔明显的植株。（三）化学防治安全规范1.药剂选择：优先选用列入《国家重点推广绿色防控技术目录》的低毒、环保药剂，禁止使用高毒、高残留农药（如甲胺磷、久效磷）。针对不同病虫害，科学选择药剂类型：食叶害虫选触杀、胃毒剂，蛀干害虫选内吸性药剂，病害选保护性、治疗性杀菌剂。2.施药操作：无人机施药需提前规划飞行路线，避开居民区、水源地，施药人员需持证上岗，佩戴防护服、口罩、手套等防护装备。地面喷雾应在无风或微风天气（风速＜3级）进行，喷头朝上（防治树冠害虫）或朝下（防治地面害虫），确保药剂均匀覆盖。施药后7天内，禁止人畜进入施药区域；剩余药剂、药瓶需集中回收，交由专业机构处理，避免污染环境。四、监测与预警响应机制（一）监测数据管理监测人员需建立《病虫害监测台账》，详细记录每次巡查的时间、地点、病虫害种类、危害程度、防治建议等，台账保存期限不少于3年。县级林业主管部门每月汇总监测数据，绘制“病虫害发生热力图”，分析趋势并发布《林业病虫害预警简报》。（二）预警分级与响应根据病虫害发生面积、危害程度，将预警分为三级：一般预警（蓝色）：发生面积较小，虫口密度低于防治阈值。响应措施：加强监测，指导林农开展生物/物理防治。较重预警（黄色）：发生面积中等，虫口密度接近防治阈值。响应措施：启动区域联防，组织专业队伍开展集中防治，优先选用生物防治。严重预警（红色）：发生面积较大，虫口密度远超防治阈值，或出现检疫性病虫害（如松材线虫病）。响应措施：立即启动《林业病虫害应急预案》，调配应急物资（药剂、设备），采用化学防治与生物防治结合的方式，控制灾情扩散。五、组织与责任分工（一）林业主管部门职责县级以上林业主管部门负责制定本区域病虫害防治规划，统筹资金、技术、物资保障，组织跨区域联防联控。林业执法机构负责查处违规采伐疫木、拒不落实防治措施等行为，依法追究相关责任。（二）基层林业站与经营主体责任乡镇林业站承担辖区内病虫害监测、技术指导工作，定期组织林农开展防治培训，建立“一户一档”的防治台账。森林经营主体（国有林场、林业企业、林农）是防治工作的责任主体，需按要求落实监测、防治措施，及时报告灾情，不得隐瞒、虚报。六、保障机制（一）资金保障各级财政应将病虫害防治经费纳入年度预算，重点支持监测网络建设、应急防治、生物防治补贴（如天敌昆虫采购、生物农药补助）。鼓励社会资本参与防治服务，通过政府购买服务、以奖代补等方式，支持专业防治公司、合作社开展规模化防治。（二）技术支撑与科研院校合作，建立“产学研”联合攻关机制，开展病虫害发生规律、新型防治技术（如基因干扰、微生物菌剂）的研究与示范。每年组织2-3次基层技术培训，内容涵盖监测方法、药剂使用、设备操作等，提升林农与基层人员的防治能力。（三）物资储备县级林业部门应建立“防治物资储备库”，储备常用药剂、诱捕设备、防护用具及应急施药机械（如无人机、背负式喷雾器），确保灾情发生时能快速调配。（四）监督考核林业主管部门定期开