2026年国家开放大学电大《行政法与行政诉讼法》形考任务2试题及答案

2026年国家开放大学电大《行政法与行政诉讼法》形考任务2试题及答案一、单项选择题（每题2分，共10分）1.下列组织中，属于行政主体的是（）。A.某县消费者协会B.某街道办事处C.某大学学生会D.某企业设立的安全生产办公室答案：B解析：行政主体需具备独立行使行政职权并承担法律责任的资格。街道办事处是市辖区或不设区的市人民政府的派出机关，依法行使部分行政管理职权，属于行政主体。消费者协会是社会团体，学生会是学生自治组织，企业安全生产办公室是内部机构，均不具备行政主体资格。2.根据《行政处罚法》，下列不属于应当从轻或减轻行政处罚的情形是（）。A.已满14周岁不满18周岁的未成年人有违法行为的B.主动消除或者减轻违法行为危害后果的C.受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的D.违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的答案：D解析：D项属于“不予行政处罚”的情形（《行政处罚法》第33条），而从轻或减轻处罚的情形包括A（第30条）、B（第32条）、C（第32条）。3.某区市场监管局对甲公司作出罚款5万元的行政处罚决定，甲公司不服申请行政复议。根据《行政复议法》，本案的复议机关是（）。A.该区市场监管局的上一级主管部门B.该区人民政府C.该区市场监管局的上一级主管部门或该区人民政府D.该区人民法院答案：C解析：根据2024年修订的《行政复议法》第24条，对县级以上地方各级人民政府工作部门的行政行为不服的，可向本级人民政府或上一级主管部门申请复议（垂直领导的部门除外）。市场监管局属于地方政府工作部门，故复议机关为上一级主管部门或本级政府。4.下列关于行政诉讼被告的表述，正确的是（）。A.行政机关委托的组织作出行政行为的，委托的行政机关是被告B.行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关的上一级机关是被告C.经复议的案件，复议机关维持原行政行为的，仅原行政机关是被告D.法律、法规授权的组织作出行政行为的，该组织的主管部门是被告答案：A解析：A项符合《行政诉讼法》第26条第5款“行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告”的规定。B项错误，行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告；C项错误，复议维持的，原机关和复议机关是共同被告；D项错误，法律、法规授权的组织是被告。5.行政机关作出下列哪一行为时，不需要告知当事人听证权利？（）A.吊销某餐馆的食品经营许可证B.对某企业作出200万元的罚款C.没收某个体工商户违法所得10万元D.责令某化工厂停产停业答案：C解析：根据《行政处罚法》第63条，较大数额罚款、没收较大数额违法所得或非法财物、降低资质等级、吊销许可证件、责令停产停业、责令关闭、限制从业等行政处罚，行政机关需告知听证权利。但“没收较大数额违法所得”需达到“较大数额”标准（由省级以上机关规定），若题干中10万元未达到当地“较大数额”标准，则无需听证。本题默认C项未达到标准，故不需要告知听证。二、简答题（每题15分，共30分）1.简述行政行为的合法要件。答案：行政行为的合法要件是指行政行为成立并产生法律效力所必须具备的法定条件，主要包括：（1）主体合法：作出行政行为的行政主体必须具有行政主体资格，能以自己名义行使职权并独立承担责任；实施行政行为的人员需是行政主体的工作人员或依法委托的人员。（2）权限合法：行政主体必须在法定职权范围内实施行政行为，不得超越地域管辖权、事务管辖权或级别管辖权。（3）内容合法：行政行为的内容必须符合法律、法规的规定，具有事实依据，且内容明确、具体、可行，不存在明显不合理或显失公正的情形。（4）程序合法：行政行为必须符合法定的步骤、顺序、方式、时限等程序要求。例如，行政处罚需履行调查、告知、听取陈述申辩等程序；行政许可需遵循申请、受理、审查、决定等步骤。（5）形式合法：行政行为若有法定形式要求（如书面形式、加盖公章等），必须符合该形式要件。2.简述行政复议与行政诉讼的衔接关系。答案：行政复议与行政诉讼是公民、法人或其他组织救济行政争议的两种主要途径，二者的衔接关系主要包括以下情形：（1）自由选择：大多数情况下，当事人对行政行为不服，可先申请复议，对复议决定不服再提起诉讼；也可直接提起诉讼（《行政诉讼法》第44条）。复议不是诉讼的必经程序。（2）复议前置：法律、法规明确规定某些行政争议需先经复议，对复议决定不服方可起诉。例如，《税收征收管理法》规定，对纳税争议不服需先申请复议；《反垄断法》对某些经营者集中审查决定不服需先复议。（3）复议终局：法律规定某些行政复议决定为最终裁决，不得再提起诉讼。例如，《行政复议法》第30条第2款规定，根据国务院或省级政府对行政区划的勘定、调整或征收土地的决定，省级政府确认自然资源所有权或使用权的复议决定为最终裁决。（4）复议后诉讼的特殊规则：经复议的案件，若复议机关改变原行政行为，以复议机关为被告；若复议机关维持原行政行为，原机关和复议机关为共同被告（《行政诉讼法》第26条）。三、案例分析题（共60分）2025年3月，某市生态环境局接到群众举报，称甲化工企业（位于该市A区）在夜间偷排工业废水。执法人员立即前往调查，现场采样检测显示废水中重金属含量超标3倍。3月10日，市生态环境局向甲企业送达《行政处罚事先告知书》，告知拟作出“责令停产停业3个月并罚款50万元”的处罚及事实、理由、依据，并告知3日内可提出陈述、申辩或要求听证。甲企业未提出听证，但于3月12日提交书面申辩，称检测样本可能被污染，请求重新检测。市生态环境局未予回应，于3月15日直接作出《行政处罚决定书》，责令甲企业停产停业3个月并罚款50万元。甲企业不服，认为处罚程序违法，于3月20日向市政府申请行政复议。市政府复议后认为，市生态环境局未对甲企业的申辩进行核实，程序违法，故撤销原处罚决定，责令重新作出处罚。市生态环境局不服复议决定，向法院提起诉讼。问题：（1）市生态环境局的行政处罚程序存在哪些违法之处？（20分）（2）甲企业申请行政复议的期限是否合法？为什么？（20分）（3）市生态环境局能否对市政府的复议决定提起诉讼？为什么？（20分）答案：（1）市生态环境局的行政处罚程序存在以下违法之处：①未依法处理当事人的申辩。根据《行政处罚法》第45条，当事人提出申辩的，行政机关应当充分听取并进行复核；不得因当事人申辩而加重处罚。本案中，甲企业在3月12日提交书面申辩，要求重新检测，但市生态环境局未予回应，未进行复核，违反法定程序。②未保障听证权利的告知与实施。根据《行政处罚法》第63条，责令停产停业、较大数额罚款（50万元通常属于较大数额）的行政处罚，行政机关应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。本案中，市生态环境局虽告知了听证权利，但甲企业未明确放弃听证（仅未提出听证），若甲企业在规定期限内要求听证，行政机关应组织。但本题中甲企业未要求听证，此点不必然违法，需结合地方“较大数额”标准判断。若50万元符合当地“较大数额”标准，则程序合法；若不符合，则无听证要求。但主要违法点在于未处理申辩。（2）甲企业申请行政复议的期限合法。根据《行政复议法》第20条，公民、法人或其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，可自知道该行政行为之日起60日内提出复议申请（法律规定超过60日的除外）。本案中，甲企业于3月15日收到《行政处罚决定书》（知道行政行为之日），3月20日申请复议，未超过60日的期限，故合法。（3）市生态环境局不能对市政府的复议决定提起诉讼。根据《行政诉讼法》及相关规定，行政复议机关的复议决定