食品添加剂滥用问题综合治理方案

食品添加剂滥用问题综合治理方案针对当前食品添加剂超范围超限量使用、非食用物质违法添加、标识虚假标注等突出问题，需构建“源头管控过程监管技术支撑社会共治”全链条治理体系，具体方案如下：在强化企业主体责任方面，严格落实《食品添加剂使用标准》（GB2760）要求，推动食品生产企业建立添加剂“采购储存使用记录”全流程管理制度。采购环节需查验供应商食品添加剂生产许可证、出厂检验报告及合格证明，建立供应商动态评估机制，每季度对添加剂质量进行抽检，不合格供应商立即停用并列入黑名单。储存环节实行专区管理，分类存放并标注“食品添加剂”醒目标识，配备温湿度监控设备，危化类添加剂（如亚硝酸盐）需双人双锁保管。使用环节推行“一企一策”精准管控，对糕点类企业重点监控铝残留（硫酸铝钾/铵）、肉制品企业重点监控亚硝酸盐、饮料企业重点监控防腐剂（苯甲酸、山梨酸）使用量，关键工序安装自动投料系统，与企业信息化管理平台对接，实时记录添加剂名称、规格、用量、使用时间及操作人员，数据保存期限不得少于2年。针对小作坊及餐饮单位，实施“备案+承诺”管理，要求备案时提交添加剂使用清单，签订《不滥用食品添加剂承诺书》，市场监管部门每季度开展“双随机”检查，对使用工业级添加剂（如工业明胶、工业色素）的小作坊直接吊销备案证，餐饮单位违规使用的纳入“红黑榜”公示。在完善监管执法体系方面，重点解决标准滞后与执行偏差问题。加快修订复合食品添加剂检测标准，明确“单一功能复合添加剂”“多功能复合添加剂”的成分标识要求，2024年底前完成50种高风险复合添加剂（如复配甜味剂、复配增稠剂）检测方法国家标准制定。扩大抽检覆盖面，将农村集贸市场、校园周边食品店、网络食品交易平台列为重点区域，每年抽检量不低于食品总批次的30%，其中添加剂项目抽检占比不低于50%；在县乡两级市场监管所配备便携式快速检测设备（如拉曼光谱仪、荧光定量检测仪），实现二氧化硫、甲醛、苏丹红等10类常见违规添加物30分钟内快速筛查。建立“行刑衔接”快速通道，对抽检中发现的超限量使用（如防腐剂超出标准2倍以上）、使用非食用物质（如工业硫磺熏制干辣椒）等行为，24小时内移送公安机关，涉案货值超过5万元或造成消费者健康损害的，依法追究刑事责任；建立企业信用档案，将添加剂滥用行为纳入国家企业信用信息公示系统，对严重违法企业实施联合惩戒，限制其法定代表人3年内担任食品生产经营企业高管。在强化技术支撑与风险防控方面，依托省级食品质量安全研究院建立添加剂风险评估中心，整合市场监管、农业农村、卫生健康等部门数据，每半年发布一次《食品添加剂使用风险预警报告》，重点关注儿童食品（如果冻、糖果）、预制菜（如速冻米面制品）等高风险品类。支持高校及科研机构研发新型检测技术，2025年前突破生物传感器快速检测技术，实现对100种以上食品添加剂的现场定量检测；针对中小微企业技术薄弱问题，组织专家团队开展“添加剂使用合规性”巡回培训，每年覆盖企业数量不低于8000家次，免费提供“一企一方案”技术指导，重点培训添加剂功能分类（如着色剂、防腐剂）、最大使用量（如脱氢乙酸在腌渍蔬菜中≤1.0g/kg）及使用注意事项（如亚硝酸盐仅允许用于肉制品且残留量≤30mg/kg）。在推动社会共治方面，发挥行业协会自律作用，引导食品工业协会、餐饮行业协会制定《食品添加剂使用行业公约》，鼓励大型企业公开添加剂使用清单（如某头部乳制品企业已公示12种常用添加剂名称及功能），建立行业“红黑榜”，对连续3年无违规记录的企业授予“添加剂使用规范示范单位”称号。加强消费者科普教育，通过“食品安全宣传周”“3·15晚会”等平台，制作《食品添加剂真相》系列科普短片，重点澄清“零添加=更安全”“天然添加剂=无风险”等认知误区；在社区、学校开展“辨标签·识添加”活动，指导消费者阅读食品标签，关注“食品添加剂”项下的具体名称（如“山梨酸钾”而非“防腐剂”）及含量。完善举报奖励机制，将添加剂滥用举报纳入“12315”“12331”热线重点受理范围，对查实的有效举报按涉案货值的5%10%给予奖励（最高不超过50万元），严格保护举报人隐私，对打击报复行为依法从重处罚。通过以上措施，力争1年内实现食品添加剂抽检合格率提升至98%以上，群众投