水利系统河湖清四乱专项行动方案

水利系统河湖清四乱专项行动方案总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，紧紧围绕保障河湖防洪、供水、生态等安全，聚焦解决河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等影响河湖功能和生态环境的突出问题，充分认识开展“清四乱”专项行动的重大意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感，以抓铁有痕、踏石留印的劲头推动专项行动取得实效。明确任务目标，建立健全长效管理机制，推动实现河湖面貌明显改善，维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用。范围与内容行动范围涵盖所有河流、湖泊（含人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区），以流域面积50平方公里以上河流、水面面积1平方公里以上湖泊为重点，同时兼顾中小河流和农村河湖。整治内容1.乱占问题：对围垦湖泊、河道管理范围内围河围湖造地、修建阻水通道；非法侵占水域、滩地；在行洪河道内种植阻碍行洪的林木及高秆作物；非法圈圩建房、圈圩养殖；违规利用河湖水域岸线建设旅游、度假、餐饮等项目，以及与河湖保护管理和防洪无关设施等情况进行全面排查整治。2.乱采问题：包括未经许可在河道管理范围内采砂、取土，不按许可要求超范围、超深度、超量开采，未按规定及时清理尾堆、平整河道等非法采运砂行为。3.乱堆问题：排查整治在河湖管理范围内倾倒、填埋、贮存、堆放固体废弃物，弃置、堆放阻碍行洪的物体，以及在滩地违规堆放建筑材料、生产生活废品等情况。4.乱建问题：重点整治未经批准在河道管理范围内建设建筑物、构筑物，以及虽经审批但未按要求建设的项目，如违规建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施。实施步骤全面排查阶段1.组建由水利部门牵头，自然资源、生态环境、农业农村、交通运输等多部门参与的联合排查小组，制定详细的排查计划和标准。2.运用卫星遥感、无人机航测、地面巡查相结合的方式，对辖区内河湖进行拉网式排查。对排查出的问题逐一登记造册，建立问题清单，明确问题位置、类型、规模、责任主体等信息。3.将排查结果在政府网站、媒体平台等进行公示，接受社会监督，同时设立举报电话和邮箱，广泛收集群众反映的问题线索。集中整治阶段1.对排查出的问题进行分类梳理，建立问题台账，逐一制定整治方案。明确整治目标、整治措施、责任单位、责任人和完成时限，确保整治工作有序推进。2.对于能够立即整改的问题，要求责任主体限期完成整改；对于情况复杂、短期内难以完成整改的问题，要制定详细的整改计划，分阶段推进整改。3.加强部门联动，形成工作合力。水利部门负责统筹协调和监督指导，自然资源部门负责涉及土地使用方面的问题处理，生态环境部门负责环境污染问题的整治，农业农村部门负责畜禽养殖、水产养殖等问题的清理，交通运输部门负责涉河交通设施的规范管理等。4.对拒不整改或整改不力的责任主体，依法依规采取行政处罚、行政强制等措施，确保整治工作取得实效。巩固提升阶段1.对“清四乱”专项行动进行全面总结评估，对照问题台账，逐一检查整治任务完成情况，确保问题整改到位。2.建立健全河湖管理长效机制，加强日常巡查和监管，防止问题反弹。完善河湖管理保护制度，明确各部门职责分工，加强部门间信息共享和协同配合。3.加强宣传教育，提高全社会对河湖保护的认识和意识。通过开展主题宣传活动、发布公益广告、举办知识讲座等形式，引导公众自觉参与和支持河湖保护工作。保障措施加强组织领导成立由政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员的“清四乱”专项行动领导小组，明确各部门职责分工，建立健全工作协调机制，定期召开联席会议，研究解决专项行动中遇到的重大问题。强化资金保障积极争取财政资金支持，将“清四乱”专项行动所需经费纳入财政预算。同时，鼓励社会资本参与河湖整治和保护，拓宽资金筹集渠道。加强资金管理，确保资金使用安全、规范、有效。严格考核问责将“清四乱”专项行动纳入地方政府绩效考核体系，建立健全考核评价机制。对工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励；对工作不力、进展缓慢、未能按时完成整治任务的，进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任。做好信息报送与宣传建立健全信息报送制度，及时、准确、全面报送专项行动