规范性文件后评估制度

PAGE规范性文件后评估制度一、总则（一）目的为加强公司规范性文件管理，提高规范性文件质量，促进依法行政、依法管理，保障公司各项工作合法、有序、高效开展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合公司实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司制定的各类规范性文件的后评估工作。规范性文件是指公司在履行行政管理职能过程中，依据法定职权和程序制定并公开发布的，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的文件。（三）基本原则1.合法性原则：后评估工作应当严格遵循国家法律法规和政策要求，确保规范性文件符合法律规定，不与上位法相抵触。2.科学性原则：运用科学的方法和技术，收集、分析和评价规范性文件实施效果，提高评估的准确性和可靠性。3.实用性原则：紧密结合公司实际工作，以提高规范性文件的实用性和可操作性为出发点，注重解决实际问题。4.公开性原则：后评估过程和结果应当公开透明，广泛听取各方面意见，接受社会监督。二、评估组织与职责（一）评估工作领导小组公司成立规范性文件后评估工作领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调后评估工作，审定评估方案、评估报告等重要事项，研究解决评估工作中的重大问题。（二）评估工作小组领导小组下设评估工作小组，负责具体实施后评估工作。评估工作小组由政策法规部门牵头，相关业务部门人员组成。其主要职责包括：1.制定评估工作方案，明确评估目的、范围、方法、步骤和时间安排等。2.收集、整理和分析与评估对象有关的资料、数据，开展调查研究，听取各方面意见。3.对规范性文件的合法性、合理性、协调性、操作性和实效性进行全面评估，撰写评估报告。4.负责与上级主管部门、其他相关单位以及社会公众的沟通协调，及时反馈评估工作进展情况。（三）各部门职责1.政策法规部门负责后评估工作的组织协调和指导，审核评估工作方案和评估报告。对规范性文件的合法性进行审查，提供相关法律法规依据和政策解读。协助评估工作小组开展调查研究，收集有关规范性文件实施情况的信息和数据。2.业务部门负责提供本部门执行规范性文件的情况，包括实施效果、存在问题及改进建议等。配合评估工作小组开展调查研究，参与评估指标的设定和评估报告的撰写。根据评估结果，提出本部门对规范性文件的修改、完善意见和建议。3.其他相关部门根据评估工作需要，配合提供相关资料和数据，参与评估工作中的有关调研、论证等活动。三、评估内容（一）合法性评估1.规范性文件是否符合宪法、法律、法规、规章以及上级规范性文件的规定。2.规范性文件的制定主体是否合法，制定程序是否符合法定要求。3.规范性文件的内容是否超越法定权限，是否与其他规范性文件相互矛盾。（二）合理性评估1.规范性文件是否符合经济社会发展规律，是否体现公平、公正原则，是否符合公司实际情况。2.规范性文件设定的权利义务是否合理，是否有利于保障公民、法人和其他组织的合法权益，是否有利于促进公司各项工作的顺利开展。3.规范性文件规定的行政措施是否必要、适当，是否与管理目标相适应，是否能够有效解决实际问题。（三）协调性评估1.规范性文件与国家法律法规、政策以及上级规范性文件是否协调一致，是否存在冲突或重复规定。2.规范性文件与公司内部其他规范性文件之间是否相互衔接，是否形成统一的制度体系。3.规范性文件涉及的部门职责是否明确，是否存在职责交叉或空白，是否有利于部门之间的协作配合。（四）操作性评估1.规范性文件的条文表述是否准确、清晰、简洁，是否具有可操作性。2.规范性文件规定的措施、程序是否具体、明确，是否便于执行和监督检查。3.规范性文件是否对实施过程中可能出现的问题作出了合理的预见和规定，是否具有应对措施。（五）实效性评估1.规范性文件实施后是否达到预期目的，是否有效解决了实际问题，是否取得了良好的社会效果。2.规范性文件的实施对公司工作效率、管理水平、服务质量等方面是否产生了积极影响。3.规范性文件的实施成本与效益是否合理，是否存在资源浪费或效率低下的情况。四、评估方法与步骤（一）评估方法1.文件审查法：对规范性文件的文本进行全面审查，对照法律法规和政策要求，检查其合法性、合理性、协调性等方面的问题。2.问卷调查法：设计调查问卷，广泛征求公民、法人和其他组织对规范性文件的意见和建议，了解其实施效果和社会反响。3.实地调研法：深入到规范性文件实施的具体部门、单位和场所，实地了解文件的执行情况，发现存在的问题。4.座谈会法：组织召开由相关部门、专家学者、企业代表、群众代表等参加的座谈会，听取各方对规范性文件的评价和建议。5.数据分析统计法：收集和分析与规范性文件实施相关的数据资料，如业务数据、投诉举报数据等，评估文件的实施效果。（二）评估步骤1.准备阶段制定评估工作方案，明确评估目的、范围、方法、步骤和时间安排等。组建评估工作小组，明确各成员的职责分工。收集与评估对象有关的法律法规、政策文件、历史资料等基础资料。2.实施阶段开展调查研究，通过问卷调查、实地调研、座谈会等方式，广泛收集各方面的意见和建议。进行文件审查，对规范性文件的合法性、合理性、协调性、操作性和实效性进行全面评估。运用数据分析统计法，对规范性文件实施过程中的相关数据进行分析处理，为评估提供数据支持。3.撰写报告阶段评估工作小组根据调查研究和文件审查情况，撰写评估报告。评估报告应包括评估背景、目的、范围、方法、评估内容、评估结果、存在问题及改进建议等内容。对评估报告进行内部审核，广泛征求意见，确保报告内容客观、准确、全面。4.审定发布阶段将评估报告提交领导小组审定。领导小组对评估报告进行审议，提出修改意见和建议。根据领导小组的审定意见，对评估报告进行修改完善后发布。评估报告应在公司内部公开，接受全体员工的监督。五、评估结果的处理与应用（一）评估结果的处理1.继续有效：经评估，规范性文件在合法性、合理性、协调性、操作性和实效性等方面均表现良好，能够适应公司发展需要，继续发挥积极作用的，予以确认继续有效。2.修改完善：规范性文件存在一些问题，但通过修改能够解决的，评估工作小组应提出具体的修改建议，报领导小组批准后，由起草部门按照程序进行修改。修改后的规范性文件应重新发布实施，并按照本制度规定进行备案。3.废止：规范性文件存在严重问题，已不适应公司发展需要，或者与法律法规、政策相抵触，无法修改完善的，予以废止。废止规范性文件应按照规定程序进行，并向社会公布。（二）评估结果的应用1.完善制度体系：将规范性文件后评估结果作为完善公司制度体系的重要依据，及时调整和优化相关制度，确保制度的科学性、合理性和有效性。2.指导工作实践：通过评估结果的分析和总结，为公司各部门的工作提供指导和参考，促进公司各项工作更加规范、高效地开展。3.提升决策水平：后评估结果反映了规范性文件实施过程中的实际情况和存在问题，为公司领导决策提供重要参考，有助于提高决策的科学性和准确性。4.加强监督管理：将规范性文件后评估工作纳入公司监督管理体系，对评估结果进行跟踪检查，确保评估结果得到有效落实，不断提高公司管理水平。六、评估工作的监督与保障（一）监督检查1.公司内部审计部门负责对规范性文件后评估工作进行监督检查，确保评估工作按照规定程序和要求进行。2.对在评估工作中敷衍塞责、弄虚作假、违反规定程序的部门和个人，依法依规追究责任。（二）保障措施1.加强组织领导，确保后评