标准监护制度规范

PAGE标准监护制度规范最新一、总则（一）目的本监护制度规范旨在建立健全全面、科学、合理的监护体系，保障被监护人的合法权益，确保监护行为的规范有序进行，维护社会秩序与公平正义。（二）适用范围本规范适用于在中华人民共和国境内发生的各类监护关系，包括但不限于未成年人监护、无民事行为能力或限制民事行为能力的成年人监护等。（三）基本原则1.合法性原则：监护行为必须严格遵守国家现行法律法规，确保监护关系的设立、变更与终止等均符合法律规定。2.权益保障原则：始终将被监护人的合法权益放在首位，充分考虑其意愿、需求和利益，为其提供全面、有效的保护。3.最有利于被监护人原则：在监护决策过程中，应权衡各种因素，做出最有利于被监护人身心健康和发展的选择。4.职责明确原则：明确界定监护人、监护监督人等各方的职责与权利，避免职责不清导致的监护混乱。5.程序规范原则：监护关系的设立、变更、终止等应遵循法定程序，确保程序公正、公开、透明。二、监护关系的设立（一）未成年人监护1.法定监护父母是未成年人的当然监护人。父母双方对子女享有平等的监护权，不因离婚、分居等原因而改变。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：祖父母、外祖父母；兄、姐；其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。2.指定监护对监护人的确定有争议的，由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门指定监护人，有关当事人对指定不服的，可以向人民法院申请指定监护人；有关当事人也可以直接向人民法院申请指定监护人。居民委员会、村民委员会、民政部门或者人民法院应当尊重被监护人的真实意愿，按照最有利于被监护人的原则在依法具有监护资格的人中指定监护人。3.协议监护具有监护资格的人之间可以协议确定监护人。协议确定监护人应当尊重被监护人的真实意愿。（二）无民事行为能力或限制民事行为能力的成年人监护1.法定监护由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：配偶；父母、子女；其他近亲属；其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。2.意定监护具有完全民事行为能力的成年人，可以与其近亲属、其他愿意担任监护人的个人或者组织事先协商，以书面形式确定自己的监护人。协商确定的监护人在该成年人丧失或者部分丧失民事行为能力时，履行监护职责。三、监护人的职责（一）保护被监护人的人身权利1.保障被监护人的生命安全，防止其受到身体伤害。2.保护被监护人的人格尊严，禁止任何形式的侮辱、虐待行为。3.维护被监护人的隐私，不得随意泄露其个人信息。（二）照顾被监护人的生活1.提供必要的生活照料，包括饮食、住宿、医疗护理等。2.根据被监护人的年龄、身体状况等，合理安排其日常生活。（三）管理和保护被监护人的财产1.妥善管理被监护人的财产，不得擅自处分其财产。2.为被监护人的利益处分财产时，应当遵循合法、合理的原则，并保存相关记录。（四）代理被监护人进行民事活动1.在被监护人的民事行为能力范围内，代理其进行各类民事活动，如签订合同、参与诉讼等。2.代理行为应当符合被监护人的利益，不得损害其权益。（五）教育和保护被监护人1.为被监护人提供适当的教育，促进其身心健康和全面发展。2.培养被监护人的良好品德和行为习惯，引导其树立正确的价值观。（六）对被监护人的侵权行为承担责任1.监护人应当对被监护人造成他人损害的行为承担侵权责任。2.如果监护人尽到监护职责的，可以减轻其侵权责任。3.有财产的无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，从本人财产中支付赔偿费用；不足部分，由监护人赔偿。四、监护监督人（一）设立目的为确保监护人切实履行监护职责，防止监护人滥用权力或怠于履行职责，设立监护监督人制度，对监护行为进行监督。（二）监督人资格1.具有完全民事行为能力。2.与被监护人及监护人无利害关系，能够客观、公正地履行监督职责。3.通常由居民委员会、村民委员会成员或者其他相关社会组织成员担任。（三）监督职责1.监督监护人对被监护人的人身、财产及其他合法权益的保护情况。2.检查监护人履行监护职责的情况，包括生活照料、财产管理、教育培养等方面。3.发现监护人有侵害被监护人权益的行为或怠于履行职责的情况时，及时向相关部门报告，并督促监护人改正。4.协助有关部门对监护关系进行评估和调整。（四）监督方式1.定期走访被监护人和监护人，了解实际情况。2.要求监护人定期提交监护工作报告，说明监护工作的开展情况。3.接受被监护人、其他利害关系人的投诉和举报，及时进行调查处理。五、监护关系的变更（一）变更情形1.监护人不履行监护职责或者侵害被监护人合法权益的，人民法院根据有关个人或者组织的申请，撤销其监护人资格，安排必要的临时监护措施，并按照最有利于被监护人的原则依法指定监护人。2.监护人因突发重大疾病、丧失民事行为能力等原因无法继续履行监护职责的。3.被监护人的情况发生重大变化，原监护方式已不适应其需求的。（二）变更程序1.由相关个人或组织向人民法院提出变更监护关系的申请，并提交相关证据材料。2.人民法院受理申请后，进行调查核实，听取被监护人、监护人及其他相关人员的意见。3.根据调查结果，按照最有利于被监护人的原则，作出变更监护关系的判决，并指定新的监护人。六、监护关系的终止（一）终止情形1.被监护人取得或者恢复完全民事行为能力。2.监护人丧失监护能力。3.被监护人或者监护人死亡。4.人民法院认定监护关系终止的其他情形。（二）终止程序1.监护关系终止的，应当由人民法院作出判决。2.监护关系终止后，应当依法进行财产清算和监护职责的交接。七、法律责任（一）监护人的法律责任1.监护人违反监护职责，侵害被监护人合法权益的，应当承担赔偿责任。2.构成犯罪的，并依法追究刑事责任。（二）监护监督人的法律责任1.监护监督人未尽到监督职责，导致被监护人权益受损的，应当承担相应的赔偿责任。2.因故意或重大过失造成严重后果的，依法追