新疆公路养护制度规范

PAGE新疆公路养护制度规范一、总则（一）目的为加强新疆公路养护管理，提高公路养护质量和服务水平，保障公路的安全畅通，根据国家相关法律法规和行业标准，结合新疆实际情况，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于新疆境内所有国省干线公路、农村公路的养护管理活动。（三）基本原则1.预防为主，防治结合原则。加强公路日常巡查和检测，及时发现并处理公路病害，预防公路损坏的发生和发展。2.科学养护，规范作业原则。运用先进的养护技术和工艺，按照规范的作业流程进行养护作业，确保养护质量。3.安全第一，保障畅通原则。在养护作业过程中，严格遵守安全操作规程，确保养护人员和过往车辆、行人的安全，保障公路畅通。4.节能环保，绿色发展原则。推广应用节能环保的养护技术和材料，减少对环境的污染，实现公路养护与环境保护的协调发展。二、养护管理职责（一）交通运输主管部门职责1.贯彻执行国家和自治区有关公路养护的法律法规、方针政策和行业标准，制定本地区公路养护管理的规章制度和发展规划。2.负责本地区公路养护计划的编制、下达和监督执行，统筹安排公路养护资金。3.指导、监督本地区公路养护机构的养护管理工作，组织开展公路养护质量检查和考核。4.协调解决公路养护工作中的重大问题，参与公路养护工程的设计审查、招投标管理和竣工验收等工作。（二）公路养护机构职责1.具体负责本辖区内公路的日常养护、小修保养、中修工程和预防性养护等工作，确保公路处于良好的技术状态。2.按照交通运输主管部门下达的养护计划，组织实施公路养护工程，合理安排养护作业时间和进度，确保工程质量和安全。3.建立健全公路养护技术档案，做好公路养护数据的统计、分析和上报工作。4.负责公路养护设备的购置、更新、维护和管理，提高养护机械化水平。5.加强养护队伍建设，组织养护人员的技术培训和考核，提高养护人员的业务素质和操作技能。（三）养护人员职责1.遵守国家法律法规和公路养护工作纪律，服从工作安排，认真履行岗位职责。2.按照养护作业规范和操作规程，按时完成公路养护任务，确保养护质量。3.做好养护作业现场的安全防护工作，设置明显的警示标志，保障过往车辆和行人的安全。4.爱护养护设备和工具，定期进行维护保养，确保设备和工具的正常使用。5.积极参与养护技术创新和节能减排工作，提出合理化建议，提高养护工作效率和效益。三、养护计划管理（一）计划编制依据1.公路养护技术规范和评定标准。2.公路路况检测数据和病害调查情况。3.交通运输主管部门的工作部署和要求。4.养护资金预算安排。（二）计划编制内容1.养护工程计划：包括养护工程名称、地点、规模、技术方案、投资预算等。2.小修保养计划：包括日常巡查、路面保洁、病害修复、桥涵维护、交通安全设施维护等内容。3.预防性养护计划：根据公路技术状况和病害发展趋势，制定预防性养护措施和计划。（三）计划编制程序1.公路养护机构每年年底前对辖区内公路路况进行全面检测和评估，分析公路病害情况和养护需求，提出下一年度养护计划建议。2.交通运输主管部门根据公路养护机构的计划建议，结合本地区公路养护工作实际和养护资金预算，编制年度公路养护计划草案。3.年度公路养护计划草案报经同级人民政府批准后，由交通运输主管部门下达给公路养护机构组织实施。（四）计划调整因自然灾害、突发事件等原因导致公路出现严重损坏或交通中断，需要对养护计划进行调整的，公路养护机构应及时向交通运输主管部门报告，经批准后组织实施。四、养护工程管理（一）工程分类1.小修保养工程：对公路进行日常巡查、保洁、轻微病害修复等一般性养护作业。2.中修工程：对公路路面、路基、桥涵等进行局部修复或改善，恢复公路部分使用功能。3.大修工程：对公路进行全面修复或改善，提高公路技术等级和通行能力。4.改建工程：对公路进行较大规模的改造或升级，包括路线调整重铺路面、新建桥梁等。（二）工程前期工作1.养护工程实施前，公路养护机构应进行现场勘查和调查研究，制定详细的工程设计方案和施工组织计划。2.工程设计方案应符合国家和自治区有关公路工程设计规范和标准，充分考虑公路的技术状况、交通流量、地质条件等因素，确保设计方案的科学性和合理性。3.工程施工组织计划应明确施工进度、质量控制、安全保障、环境保护等措施，合理安排施工顺序和施工时间，减少对交通的影响。（三）工程招投标管理1.养护工程达到招标规模标准的，应按照国家和自治区有关招投标法律法规的规定，进行公开招标。2.招标公告应在指定的媒介上发布，招标文件应明确工程技术要求、质量标准、评标办法等内容。3.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，推荐中标候选人，招标人根据评标结果确定中标人。（四）工程施工管理1.公路养护机构应与施工单位签订施工合同，明确双方的权利和义务。2.施工单位应按照施工合同和工程设计方案组织施工，严格遵守施工规范和操作规程，确保工程质量和安全。3.公路养护机构应加强对施工过程的监督检查，定期对工程质量、进度、安全等情况进行检查，发现问题及时督促施工单位整改。4.施工单位应做好施工记录和资料整理工作，工程完工后及时向公路养护机构提交工程竣工报告和相关资料。（五）工程验收管理1.养护工程完工后，公路养护机构应组织相关部门和专家进行竣工验收。2.竣工验收应按照国家和自治区有关公路工程验收规范和标准进行，对工程质量、技术指标、外观质量等进行全面检查和评定。3.经验收合格的养护工程，方可正式交付使用；验收不合格的，施工单位应按照要求进行整改，直至验收合格。五、公路日常巡查与检测（一）巡查制度1.公路养护机构应建立健全公路日常巡查制度，明确巡查人员、巡查路线、巡查频率和巡查内容。2.巡查人员应按照规定的巡查路线和频率进行巡查，及时发现公路病害、安全隐患和其他异常情况，并做好巡查记录。3.巡查记录应包括巡查时间、地点、发现的问题、处理情况等内容，巡查记录应真实、准确、完整。（二）检测制度1.公路养护机构应定期对公路路况进行检测，包括路面平整度、强度、厚度、桥涵结构安全等指标的检测。2.检测工作应委托具有相应资质的检测机构进行，检测机构应按照国家和自治区有关检测规范和标准进行检测，出具检测报告。3.公路养护机构应根据检测报告及时分析公路技术状况，制定养护措施和计划，为公路养护决策提供科学依据。六、养护资金管理（一）资金来源1.财政预算安排的公路养护资金。2.车辆通行费中用于公路养护的部分。3.其他依法筹集的公路养护资金。（二）资金使用原则1.专款专用原则。公路养护资金应专项用于公路养护工作，不得挪作他用。2.效益优先原则。合理安排资金使用，提高资金使用效益，确保公路养护质量和服务水平。3.公开透明原则。公路养护资金的使用应公开透明，接受社会监督。（三）资金预算管理1.公路养护机构应根据公路养护计划和实际工作需要，编制年度养护资金预算。2.养护资金预算应包括人员经费、材料费用、设备购置费用、工程费用等内容，预算编制应科学合理，符合实际情况。3.年度养护资金预算报经交通运输主管部门审核后，纳入同级财政预算管理。（四）资金拨付与使用1.财政部门按照批准的养护资金预算，及时将资金拨付给交通运输主管部门。2.交通运输主管部门根据公路养护工作进度和实际需要，将资金拨付给公路养护机构。3.公路养护机构应严格按照资金使用规定，合理使用养护资金，确保资金使用安全和效益。（五）资金监督与审计1.交通运输主管部门和财政部门应加强对公路养护资金使用情况的监督检查，定期对资金使用情况进行审计。2.公路养护机构应建立健全养护资金管理制度，自觉接受监督检查和审计，及时整改存在的问题。3.对违反养护资金使用规定的单位和个人，依法依规追究责任。七、养护设备与材料管理（一）设备管理1.公路养护机构应建立健全养护设备管理制度，加强设备的购置、更新、维护、保养和报废管理。2.根据养护工作需要，合理配置养护设备，提高设备的配套性和适用性。3.定期对养护设备进行维护保养，确保设备的正常运行，延长设备使用寿命。4.对达到报废条件的养护设备，应及时办理报废手续，按照规定进行处置。（二）材料管理1.公路养护机构应建立健全养护材料管理制度，加强材料的采购、储存、保管和使用管理。2.根据养护工作需要，合理储备养护材料，确保材料供应及时、充足。3.严格控制养护材料的采购质量，对采购的材料进行检验和验收，确保材料质量符合要求。4.做好养护材料的储存保管工作，防止材料损坏、变质和丢失。5.按照规定的用量和标准使用养护材料，提高材料使用效率，降低材料消耗。八、安全管理（一）安全制度1.公路养护机构应建立健全安全生产管理制度，明确安全生产责任，加强安全生产教育和培训。2.制定安全操作规程，规范养护作业行为，确保养护作业安全。3.定期进行安全生产检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。（二）安全防护措施1.在养护作业现场设置明显的安全警示标志，划定作业区域，采取有效的安全防护措施，保障过往车辆和行人的安全。2.养护人员应穿戴安全防护用品，遵守安全操作规程，严禁违规作业。3.加强对养护车辆和机械设备的安全管理，定期进行检查和维护，确保车辆和设备的安全性能良好。（三）应急管理1.制定公路养护应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.定期组织应急演练，提高应急处置能力。3.发生自然灾害、突发事件等紧急情况时，应立即启动应急预案，迅速组织抢险救援，保障公路安全畅通。九、环境保护（一）环保制度1.在公路养护工作中，应严格遵守国家和自治区有关环境保护法律法规，制定环境保护制度，加强环境保护管理。2.推广应用环保型养护技术和材料，减少养